xvideos1,xvideos113|xvideos14_xvideos17

　　解讀鏈接：《大埔縣扶貧項目資產(chǎn)處置辦法（試行）》解讀

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣直和省、市駐埔有關(guān)單位：

　　《大埔縣扶貧項目資產(chǎn)處置辦法（試行）》已經(jīng)2024年9月3日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

大埔縣人民政府辦公室

2024年9月17日

大埔縣扶貧項目資產(chǎn)處置辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，依法依規(guī)開展扶貧項目資產(chǎn)處置工作，確保扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興局 中共廣東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見〉的通知》（粵鄉(xiāng)振局〔2021〕62號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱扶貧項目資產(chǎn)，是指使用各級財政扶貧資金、地方政府債券資金、社會捐贈和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，包括經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)，以及2021年起，使用扶貧項目投資本金和收益轉(zhuǎn)投其他項目形成的資產(chǎn)。

　　第三條各類扶貧項目產(chǎn)權(quán)主體要加強扶貧資產(chǎn)管理，按有關(guān)規(guī)定完善各類資產(chǎn)登記，健全會計賬務(wù)處理，確保扶貧項目資產(chǎn)安全、完整。

　　第四條縣級行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場、村集體經(jīng)濟聯(lián)合社為資產(chǎn)處置的主體，具體由產(chǎn)權(quán)主體履行相應(yīng)工作職責(zé)。

第二章　資產(chǎn)處置情形

　　第五條扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)本著“盡力盤活、謹慎處置、杜絕浪費”的原則，盡可能采取盤活、維修等措施讓資產(chǎn)發(fā)揮效益。

　　第六條扶貧項目資產(chǎn)符合下列情形的，產(chǎn)權(quán)主體可以按程序進行處置。

　　1.閑置、低效利用的資產(chǎn)；

　　2.因技術(shù)、功能原因并經(jīng)過科學(xué)論證，已無使用價值確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

　　3.因征地、拆遷等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　　4.因管理不善、自然災(zāi)害、意外事故等非正常原因損失的資產(chǎn)；

　　5.已達到最低使用年限且無法滿足現(xiàn)有需要的資產(chǎn)，無法維修或者無維修價值的資產(chǎn)；

　　6.采取股權(quán)或債權(quán)方式實施形成的合作期滿或運營管理不正常的資產(chǎn)；

　　7.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)核銷的其他情形。

第三章　資產(chǎn)處置程序

　　第七條任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。確需處置的，必須嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)開展資產(chǎn)處置。

　　第八條確權(quán)到村集體的扶貧項目資產(chǎn)處置按照《大埔縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置辦法（試行）》程序辦理。村級應(yīng)嚴格履行“四議兩公開”程序。具體流程如下：

　　（一）擬定方案。村“兩委”集體研究提出處置方案，報鎮(zhèn)（場）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　（二）監(jiān)督指導(dǎo)。鎮(zhèn)（場）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對處置方案的合法性、合理性和可行性等情況進行審核，并提出處置的指導(dǎo)意見。

　　（三）民主決策。村級召開村民代表大會，討論通過處置方案。通過后的處置方案、會議紀要等上報鎮(zhèn)（場）農(nóng)村集體“三資”管理部門審核。

　　（四）鎮(zhèn)級審批。鎮(zhèn)（場）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對村級上報的處置方案進行審批。

　　（五）督促實施。鎮(zhèn)（場）要指導(dǎo)村級根據(jù)處置方案進行資產(chǎn)處置，建立資產(chǎn)處置臺賬，并在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊中標(biāo)注信息。要加強跟蹤管理，屬于村集體資產(chǎn)的處置收入扣除相關(guān)稅費后，應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興工作。

　　（六）縣級備案。鎮(zhèn)（場）將扶貧項目資產(chǎn)處置方案、處置結(jié)果、登記臺賬上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第九條確權(quán)到鎮(zhèn)（場）和部門的扶貧項目資產(chǎn)，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置，并將處置結(jié)果報縣級行業(yè)主管部門及縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第四章　資產(chǎn)處置方式

　　第十條扶貧項目資產(chǎn)處置方式有：拍賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、報停、報損、報廢等。

　　（一）對因自然災(zāi)害、意外事故等非人為不可抗力因素造成資產(chǎn)損毀的，如果能夠修復(fù)、改造的，縣級主管部門、鎮(zhèn)（場）要督促指導(dǎo)管護主體采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)使用功能；確實無法修復(fù)、改造利用的，在進行資產(chǎn)評估后，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、報廢等方式進行處置。

　　（二）對長期閑置、低效的扶貧項目資產(chǎn)，可通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式、對外招商、招租等市場運作手段盤活使用；對喪失經(jīng)營能力，但基礎(chǔ)設(shè)施仍有使用價值的，可轉(zhuǎn)換為公益性資產(chǎn)。

　　（三）對采取股權(quán)或債權(quán)方式實施形成的扶貧項目資產(chǎn)處置：

　　1.采取股權(quán)或債權(quán)方式實施形成的扶貧項目資產(chǎn)，合作期滿且運營管理正常的，由產(chǎn)權(quán)主體督促資產(chǎn)經(jīng)營管理主體，按照項目實施方案及各方簽訂的協(xié)議落實分紅或收益后，由鎮(zhèn)（場）、產(chǎn)權(quán)主體和資產(chǎn)經(jīng)營管理主體共同召開資產(chǎn)處置專題協(xié)商會議。若權(quán)益雙方愿意繼續(xù)合作的，按照程序完善相關(guān)續(xù)簽手續(xù)；若雙方無意愿繼續(xù)合作的，協(xié)議期滿后，資產(chǎn)經(jīng)營管理主體在3個月內(nèi)按程序退還本金到鎮(zhèn)（場）指定賬戶，由鎮(zhèn)（場）商資產(chǎn)所有權(quán)屬村確定返還資金（資產(chǎn)處置資金）的使用方案，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　2.采取股權(quán)或債權(quán)方式實施形成的扶貧項目資產(chǎn)，合作期滿且運營管理不正常的，產(chǎn)權(quán)主體督促資產(chǎn)經(jīng)營管理主體按照利益聯(lián)結(jié)協(xié)議兌現(xiàn)分紅或收益后，由鎮(zhèn)（場）、產(chǎn)權(quán)主體和資產(chǎn)經(jīng)營管理主體共同召開資產(chǎn)處置專題協(xié)商會議，協(xié)商終止協(xié)議事項，并自終止協(xié)議之日起，資產(chǎn)經(jīng)營管理主體在3個月內(nèi)按程序退還本金到鎮(zhèn)（場）指定賬戶，由鎮(zhèn)（場）商資產(chǎn)所有權(quán)屬村確定返還資金（資產(chǎn)處置資金）的使用方案，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　3.采取股權(quán)或債權(quán)方式實施形成的扶貧項目資產(chǎn)，合作期未滿且運營管理不正常的，產(chǎn)權(quán)主體督促資產(chǎn)經(jīng)營管理主體按照利益聯(lián)結(jié)協(xié)議兌現(xiàn)分紅或收益后，由鎮(zhèn)（場）、產(chǎn)權(quán)主體和資產(chǎn)經(jīng)營管理主體共同召開資產(chǎn)處置專題協(xié)商會議，協(xié)商違約責(zé)任事項（違約責(zé)任以協(xié)議或合同規(guī)定事項為準），如終止合作協(xié)議，自終止之日起，資產(chǎn)經(jīng)營管理主體在3個月內(nèi)按程序退還本金到鎮(zhèn)（場）指定賬戶，由鎮(zhèn)（場）商資產(chǎn)所有權(quán)屬村確定返還資金（資產(chǎn)處置資金）的使用方案，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　4.資產(chǎn)經(jīng)營管理主體在規(guī)定時限內(nèi)拒不歸還或未足額歸還資產(chǎn)本金及分紅的，由產(chǎn)權(quán)主體依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第五章　處置資產(chǎn)的后續(xù)管理

　　第十一條建立扶貧項目資產(chǎn)處置臺賬。扶貧項目資產(chǎn)處置后，縣、鎮(zhèn)（場）、村及時更新扶貧項目資產(chǎn)臺賬，及時將扶貧項目資產(chǎn)處置情況在處置臺賬進行登記。

　　第十二條扶貧項目資產(chǎn)處置收入歸國家或集體所有。屬于國有的扶貧項目資產(chǎn)處置所得收入歸國家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定，上繳財政專戶或國庫。屬于村集體所有的扶貧項目資產(chǎn)處置所得收入歸村集體所有，應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　第六章　附則

　　第十三條對其他非不可抗因素導(dǎo)致資產(chǎn)管護不到位造成項目失敗或資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限進行追責(zé)問責(zé)；對各級國有企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、合作社涉嫌套取、騙取財政扶貧及銜接資金，不按期兌現(xiàn)分紅資金、支付租金，到期不歸還扶貧及銜接資金等情形，采取紀法同步措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十四條本辦法適用于本縣范圍內(nèi)扶貧項目（銜接）資金、資產(chǎn)的處置管理。本辦法凡與有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件不一致的，以有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定為準。

　　第十五條本辦法由大埔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

大埔縣人民政府辦公室秘書股

2024年9月18日印發(fā)