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原文鏈接：大埔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大埔縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置辦法（試行）的通知

【音頻解讀】

【文字解讀】

　　為依法依規(guī)開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置工作，規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《廣東省鄉(xiāng)村振興局 中共廣東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵鄉(xiāng)振局〔2021〕62號(hào)）精神，以及縣委巡察建議制定出臺(tái)《扶貧資產(chǎn)資金處置辦法》的要求，我縣制定了《大埔縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置辦法（試行）》。政策解讀如下：

　　一、文件制定的背景及必要性

　　扶貧以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，各級(jí)投入大量扶貧資金實(shí)施扶貧項(xiàng)目，形成規(guī)模龐大的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，為規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，依法依規(guī)開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置工作，確保扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2021〕10號(hào)）中“健全扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。完善扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬和制度體系”，以及《廣東省鄉(xiāng)村振興局 中共廣東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵鄉(xiāng)振局〔2021〕62號(hào)）中“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)各縣級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善本地區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理制度”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《大埔縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置辦法（試行）》。

　　二、政策依據(jù)

　　1.《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2021〕10號(hào)）；

　　2.《廣東省鄉(xiāng)村振興局 中共廣東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵鄉(xiāng)振局〔2021〕62號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《大埔縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置辦法（試行）》全文分為六章十六條：

　　第一章：總則。明確了本辦法所稱(chēng)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的概念及處置主體。本辦法所稱(chēng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，是指使用各級(jí)財(cái)政扶貧資金、地方政府債券資金、社會(huì)捐贈(zèng)和對(duì)口幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)。以及2021年起，使用扶貧項(xiàng)目投資本金和收益轉(zhuǎn)投其他項(xiàng)目形成的資產(chǎn)。縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為資產(chǎn)處置的主體。

　　第二章：資產(chǎn)處置情形。明確了扶貧資產(chǎn)處置的原則是“盡力盤(pán)活、謹(jǐn)慎處置、杜絕浪費(fèi)”。資產(chǎn)處置需符合的七種情形：閑置、低效利用的資產(chǎn);因技術(shù)、功能原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，已無(wú)使用價(jià)值確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因征地、拆遷等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；因管理不善、自然災(zāi)害、意外事故等非正常原因損失的資產(chǎn)；已達(dá)到最低使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有需要的資產(chǎn)，無(wú)法維修或者無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)；采取股權(quán)或債權(quán)方式實(shí)施形成的合作期滿(mǎn)或運(yùn)營(yíng)管理不正常的資產(chǎn)；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)的其他情形。

　　第三章：資產(chǎn)處置程序。明確了任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。確權(quán)到村集體的扶貧資產(chǎn)處置需按照《大埔縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置辦法（試行）》程序辦理，嚴(yán)格履行“四議兩公開(kāi)”程序，按照擬定方案、監(jiān)督指導(dǎo)、民主決策、鎮(zhèn)級(jí)審批、督促實(shí)施、縣級(jí)備案的流程實(shí)施。確權(quán)到鎮(zhèn)（場(chǎng)）和部門(mén)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置。

　　第四章：資產(chǎn)處置方式。明確了扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置方式包括拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、報(bào)停、報(bào)損、報(bào)廢等。明確了對(duì)因自然災(zāi)害、長(zhǎng)期閑置低效、以股權(quán)或債權(quán)方式形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置方式，特別是對(duì)采取股權(quán)或債權(quán)方式形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的四種情形明確了處置要求。

　　第五章：處置資產(chǎn)的后續(xù)管理。明確了扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置收入歸國(guó)家或集體所有。屬于國(guó)有的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置所得收入歸國(guó)家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定，上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)。屬于村集體所有的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置所得收入歸村集體所有，應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　第六章：附則。明確了《大埔縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置辦法（試行）》的解釋權(quán)和有效期限。