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政策解讀：關(guān)于大埔縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)，縣有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程遇到問題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　大埔縣人民政府辦公室

　　2021年11月6日

　　大埔縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案

　　根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和《大埔縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分修訂方案》要求，我縣積極開展“人畜分離、集中圈養(yǎng)”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖范圍較大、數(shù)量較多、變化較快的現(xiàn)狀以及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖常態(tài)化管理，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明建設(shè)融入畜牧生產(chǎn)全過程，加快構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶分類規(guī)范發(fā)展和管理的體系，積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)共存互補(bǔ)的發(fā)展模式，開展綜合防治工作，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶及散養(yǎng)戶分類管理，使全縣畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，動(dòng)物疫病防控更加嚴(yán)密，病死畜禽無害化處理和糞污綜合利用更加完善、有效，養(yǎng)殖環(huán)境條件明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境更加美麗和諧。

　　三、主要任務(wù)

　　提升改造已建成并投產(chǎn)使用的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），按照現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），完善環(huán)保、安全等配套設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。主要內(nèi)容：

　　（一）畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局

　　1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)：規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建設(shè)在縣政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適宜畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)達(dá)到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，做到場(chǎng)區(qū)布局規(guī)范合理，并具備相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等規(guī)定的防疫條件及生物隔離措施。

　　2.專業(yè)戶：專業(yè)戶應(yīng)建設(shè)在縣政府劃定的適養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，場(chǎng)區(qū)布局規(guī)范合理，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，有符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件和生物隔離措施。

　　3.散養(yǎng)戶：散養(yǎng)戶應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖，有相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范的飼養(yǎng)場(chǎng)所，應(yīng)采取圈養(yǎng)措施，養(yǎng)殖區(qū)域有生物隔離措施。

　　（二）畜禽養(yǎng)殖防疫、檢疫和疫病防控

　　1.畜禽防疫：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接種等動(dòng)物疫病預(yù)防措施，建立免疫檔案，配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作，并按規(guī)定佩戴畜禽免疫標(biāo)識(shí)。

　　2.畜禽檢疫：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫規(guī)定，出售畜禽應(yīng)當(dāng)提前向所在鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報(bào)檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售，禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在引進(jìn)畜禽后應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報(bào)告。

　　3.畜禽疫病防控：發(fā)現(xiàn)畜禽傳染病或疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或阻礙他人報(bào)告，不得自行發(fā)布疫情。發(fā)生畜禽疫病時(shí)，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)及時(shí)做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴(kuò)散，服從縣人民政府依法采取強(qiáng)制性控制、撲滅措施。

　　（三）病死畜禽無害化處理

　　1.養(yǎng)殖場(chǎng)所：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置、拋棄、收購、販賣、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)建立病死畜禽無害化處理臺(tái)賬，并做好相關(guān)檔案記錄的保存。

　　2.非養(yǎng)殖場(chǎng)所：在農(nóng)村公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織收集、處理并溯源。

　　（四）畜禽糞污資源化利用

　　1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)：按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理路徑，配套建設(shè)“123211”畜禽糞污資源化利用工程，即，1控：配套建設(shè)節(jié)水設(shè)備，控制用水量；2分：雨污分流和干濕分離，通過干清糞措施、配備干濕分離機(jī)、建設(shè)防雨頂棚和污水管道等實(shí)現(xiàn)雨污分流，減少污水產(chǎn)生量，配套完善污水管道、污水池、儲(chǔ)糞棚等并及時(shí)收集處理；3防：即防雨、防滲、防溢流，杜絕糞污外排污染；2配套：配套儲(chǔ)糞棚、污水儲(chǔ)存處理池（沼氣池），做到畜禽糞污全量收集；1基本，通過沼氣工程和種養(yǎng)結(jié)合基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；1除味，采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)定期對(duì)畜禽糞污收集處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

　　2.專業(yè)戶：參照“123211”畜禽糞污資源化利用工程建設(shè)要求，配套相關(guān)建設(shè)節(jié)水、儲(chǔ)糞棚、污水儲(chǔ)存處理池（沼氣池）、雨污分流等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)配盡配，推行干清糞，做到干濕分離、雨污分流、防雨防滲防溢流，并采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味，通過沼氣能源利用和種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。定期檢查維修畜禽糞污收集處理設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行。

　　3.散養(yǎng)戶：結(jié)合養(yǎng)殖條件，參照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)生糞污做到全量、及時(shí)收集或轉(zhuǎn)運(yùn)，進(jìn)行無害化處理和資源化利用，杜絕臭氣、污水污染環(huán)境和影響他人。

　　四、工作分工

　　（一）各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場(chǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的規(guī)范養(yǎng)殖管理工作，做好畜禽防疫檢疫、病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等工作，特別是加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)戶巡查監(jiān)管，并結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行清理整治，引導(dǎo)無序散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽防疫工作，指導(dǎo)病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和檢疫等工作；發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，畜禽糞污有機(jī)肥代替化肥使用同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

　　（三）市生態(tài)環(huán)境局大埔分局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)確定禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍，依法查處在禁養(yǎng)內(nèi)建設(shè)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，并報(bào)縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　（四）縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的畜禽養(yǎng)殖用地按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)用地手續(xù)，依法依規(guī)處理非法用地的養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　（五）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)林地興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)非法占用林地養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行處理。

　　（六）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)交易監(jiān)督管理，查處經(jīng)營病死、毒死或死因不明的畜禽，或生產(chǎn)經(jīng)營其制品的違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)列入關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　（七）縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)涉牧行業(yè)刑事犯罪違法行為的打擊查處。

　　（八）縣司法、信訪、宣傳等部門根據(jù)各自的職能，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖分類管理相關(guān)的宣傳、維穩(wěn)等工作。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度出發(fā)，做到畜禽養(yǎng)殖管理工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化抓緊抓落實(shí)；縣直行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)日常巡查監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為；鎮(zhèn)（場(chǎng)）要重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)戶管理和農(nóng)村散養(yǎng)戶引導(dǎo)，切實(shí)采取有效措施，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境凈化和美化。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，有效引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過宣傳橫幅、大喇叭和發(fā)放《告養(yǎng)殖戶書》等多種形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，杜絕私搭濫建、違法養(yǎng)殖行為，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)良好的村容村貌，做到任何養(yǎng)殖都不得影響他人生產(chǎn)生活，不得污染周邊環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)自治，有效管理。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要因地制宜，制定村規(guī)民約加以約束，明確養(yǎng)殖地點(diǎn)、養(yǎng)殖種類與數(shù)量，以及退養(yǎng)激勵(lì)措施；同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行畜禽圈養(yǎng)圍養(yǎng)、犬類拴養(yǎng)，杜絕畜禽隨意放養(yǎng)、人畜混行、糞尿隨排等污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生；探索農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽登記備案制，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)殖活動(dòng)，維護(hù)公共衛(wèi)生。

　　附件：畜禽養(yǎng)殖分類劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

　　畜禽養(yǎng)殖分類劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號(hào)），養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為：養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　（一）養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模。

　　1.生豬年出欄500頭或存欄300頭以上；

　　2.肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上；

　　3.蛋雞存欄2000只以上；

　　4.奶牛存欄100頭以上；

　　5.肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上；

　　6.肉羊年出欄100只或存欄100只以上；

　　7.肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上；

　　8.肉鵝年出欄5000只或存欄2500只以上；

　　9.肉鴿年出欄50000只或存欄10000只以上；

　　10.肉兔年出欄2000只或存欄1000只以上；

　　11.蜜蜂養(yǎng)殖200群以上；

　　12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模。

　　1.生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭；

　　2.肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只；

　　3.蛋雞存欄500至1999只；

　　4.奶牛存欄5至99頭；

　　5.肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭；

　　6.肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只；

　　7.肉鴨年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只；

　　8.肉鵝年出欄1000至4999只或存欄500至2499只；

　　9.肉鴿年出欄10000至49999只或存欄2000至9999只；

　　10.肉兔年出欄500至1999只或存欄250至999只；

　　11.蜜蜂養(yǎng)殖100至199群；

　　12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模以下的養(yǎng)殖場(chǎng)屬農(nóng)村散養(yǎng)戶。

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

　　大埔縣人民政府辦公室秘書股             2021年11月8日印發(fā)