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原文鏈接：大埔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大埔縣推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案的通知

【音頻解讀】

【文字解讀】

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院高質(zhì)量發(fā)展，更好地履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能，近日，我縣印發(fā)了《大埔縣推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為更好理解和實(shí)施《實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、《實(shí)施細(xì)則》出臺的背景？

　　近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能、承擔(dān)特困老年人集中供養(yǎng)任務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，但當(dāng)前敬老院還存在布局不合理、管理體制不順暢、供需不平衡、功能不完善、服務(wù)水平不高、部分資源閑置、設(shè)施設(shè)備老化、安全隱患突出等問題，亟需進(jìn)行優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展。為加快推動(dòng)敬老院高質(zhì)量發(fā)展，更好地履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能，依據(jù)民政部等22部門《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》以及《廣東省民政廳關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了本《實(shí)施方案》。

　　二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些？

　　實(shí)施細(xì)則共分為六部分。

　　（一）指導(dǎo)思想

　　強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，通過優(yōu)化布局、統(tǒng)籌資源、理順機(jī)制、完善設(shè)施、轉(zhuǎn)型服務(wù)、強(qiáng)化保障等措施，夯實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性、保障性作用，帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升。

　　（二）總體目標(biāo)

　　明確要按照“只減不增、撤弱留強(qiáng)、整合資源、提升質(zhì)量、消除隱患”的總體要求，到2026年底，全面完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）主要任務(wù)

　　明確要在保持公辦屬性不變，國有資產(chǎn)屬性不變，即“管理”姓“公”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞優(yōu)化資源整合、優(yōu)化功能定位、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、優(yōu)化運(yùn)營模式等改革任務(wù)，采取“1十3”模式,將全縣15家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合為4家（大埔縣福利院和茶陽、高陂、大麻3家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心），進(jìn)一步理順公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力，提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。

　　（四）工作原則

　　明確優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要堅(jiān)持管辦分離原則、履行公益原則、資產(chǎn)安全原則、規(guī)范服務(wù)原則。

　　（五）工作步驟

　　明確到2025年6月底前，印發(fā)《大埔縣推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合具體實(shí)施方案》；2025年12月底前，優(yōu)化調(diào)整縣級養(yǎng)老服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制方案，完成設(shè)施設(shè)備改造提升；2026年6月底前，確定運(yùn)營管理方并簽訂合同，做好國有資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和交接；2026年8月底前，完成財(cái)務(wù)賬目清算，做好入住老人轉(zhuǎn)院等工作；2026年10月底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全面運(yùn)營。

　　（六）保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的大埔縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作；二是加強(qiáng)部門協(xié)作，各鎮(zhèn)各單位要密切配合、齊抓共管、通力協(xié)作、共同推進(jìn)，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作順利開展；三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，要落實(shí)特困供養(yǎng)對象保障資金、縣福利院編制內(nèi)工作人員工資福利待遇和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算；四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，要強(qiáng)化對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管水平。