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原文鏈接：大埔縣人民政府關(guān)于印發(fā)大埔縣入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置土地認(rèn)定和處置辦法（試行）的通知

【音頻解讀】

【文字解讀】

《大埔縣入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置土地認(rèn)定和處置辦法（試行）》解讀

　一、起草背景

　　根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作的意見》（廳字〔2022〕34號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號）等文件精神，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》《閑置土地處置辦法》等法律法規(guī)，為規(guī)范入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置土地認(rèn)定和處置，盤活土地資源要素，提高土地資源利用效率，促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣自然資源局起草了《大埔縣入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置土地認(rèn)定和處置辦法（試行）》。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《大埔縣入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置土地認(rèn)定和處置辦法（試行）》，本辦法共六個章，二十六條。

　　1.第一章總則。

　　一是第一條、第二條明確了制定目的、依據(jù)和具體適用范圍；二是第三條規(guī)定了工作原則；三是第四條、第五條明確了各級政府、有關(guān)部門在閑置土地處置工作中的職責(zé)。四是第六條規(guī)定了舉報制度的相關(guān)內(nèi)容。

　　2.第二章調(diào)查與認(rèn)定。

　　一是第七條閑置土地的調(diào)查參照《梅州市閑置土地處置規(guī)定》（梅州市人民政府令第10號）。二是第八條規(guī)定了在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定工作中可以采取的調(diào)查措施。三是第九條規(guī)定了閑置土地的認(rèn)定程序。四是第十條對動工開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定進行了規(guī)定。五是第十一條明確了中止開發(fā)的認(rèn)定程序。六是第十二條規(guī)定了總面積、總投資額、已動工開發(fā)建設(shè)用地面積、已投資額認(rèn)定的內(nèi)容。七是第十三條明確了土地價款的認(rèn)定方式。八是第十四條規(guī)定了閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置相關(guān)文書的送達要求。九是第十五條列舉了政府或者政府部門原因造成閑置土地的情形。

　　3.第三章處置與利用。

　　第十六條參照《梅州市閑置土地處置規(guī)定》（梅州市人民政府令第10號）執(zhí)行。

　　4.第四章監(jiān)督與管理。

　　一是第十七條提出了政府供應(yīng)土地的要求，防止產(chǎn)生土地閑置。二是第十八條對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同就項目動工開發(fā)、竣工時間和違約責(zé)任提出要求。三是第十九條規(guī)定了建立土地供后巡察制度的內(nèi)容。四是第二十條規(guī)定了集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人要對項目開發(fā)進度進行報告的義務(wù)。五是第二十一條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因造成閑置土地，在依法處置完畢前的用地申請閑置和閑置土地處分閑置。六是第二十二條對有履行能力但是拒不繳納土地閑置費或者拒不移交被收回土地的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人實施信用懲戒的內(nèi)容。

　　5.第五章法律責(zé)任。

　　一是第二十三條規(guī)定了約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的民事法律責(zé)任。

　　6.第六章附則。

　　一是第二十四條規(guī)定了相關(guān)用語含義。二是第二十五條規(guī)定了自然資源主管部門的其他法律責(zé)任。三是第二十六條規(guī)定了施行日期及有效期。