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　　原文鏈接：大埔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大埔縣農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革實(shí)施方案的通知

【音頻解讀】

【文字解讀】

　　根據(jù)《中共梅州市委 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)<梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見>的通知》（梅市明電〔2023〕127號）、《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引><梅州市農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革工作指引><梅州市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作工作指引>的通知》（梅市明電〔2023〕128號）和《梅州市全域土地綜合整治指揮部辦公室關(guān)于再次印發(fā)<梅州市全域土地綜合整治任務(wù)書>的通知》（梅市全域辦〔2023〕1號）中有關(guān)制定農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村承包地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置（以下簡稱“三權(quán)分置”），激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣制定《大埔縣農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。政策解讀如下：

　　一、制定意義

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，市委著力打造“六個(gè)區(qū)”的定位，以全域土地綜合整治為重要抓手，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，再造新發(fā)展空間，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高水平展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的縣域圖景，為梅州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供“大埔樣板”。

　　二、政策依據(jù)

　　1.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕67號）

　　2.中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

　　3.《中共梅州市委 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)<梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見>的通知》（梅市明電〔2023〕127號）

　　4.《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引><梅州市農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革工作指引><梅州市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作工作指引>的通知》（梅市明電〔2023〕128號）

　　5.《梅州市全域土地綜合整治指揮部辦公室關(guān)于再次印發(fā)<梅州市全域土地綜合整治任務(wù)書>的通知》（梅市全域辦〔2023〕1號）

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》全文分為七部分：

　　第一部分：指導(dǎo)思想。

　　第二部分：總體要求，包含了落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營權(quán)、逐步完善“三權(quán)”關(guān)系。

　　第三部分：基本原則，包含堅(jiān)持集體所有、尊重農(nóng)民意愿、守住政策底線、堅(jiān)持因地制宜。

　　第四部分：改革舉措，包含推進(jìn)細(xì)碎土地整合試點(diǎn)、完善流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系、開展確權(quán)確股不確地試點(diǎn)、推進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化。

　　第五部分：目標(biāo)任務(wù)。

　　第六部分：實(shí)施步驟，包含準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)提高階段。

　　第七部分：組織保障，包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好工作落實(shí)、嚴(yán)格工作監(jiān)督、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　四、監(jiān)督管理

　　一是強(qiáng)化程序意識(shí)，二是明確工作紀(jì)律，三是加大宣傳力度。