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　　原文鏈接：大埔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大埔縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）的通知

　　【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　《大埔縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）》解讀

　　一、《大埔縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）》的起草背景？

　　我縣機(jī)制砂行業(yè)曾存在“小、散、亂”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為企業(yè)布局分散、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、原料來源混亂、安全生產(chǎn)隱患突出等問題。為有效解決行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，我縣通過制定《大埔縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）》，對(duì)機(jī)制砂行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、環(huán)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全流程規(guī)范化管理，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)的新格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

　　二、《大埔縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）》的政策依據(jù)？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《大埔縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）》。

　　三、機(jī)制砂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件？

　　1.環(huán)保要達(dá)標(biāo)：工廠需符合“綠色車間”標(biāo)準(zhǔn)，廢水要循環(huán)用或處理干凈，廢氣、廢渣不得亂排，生產(chǎn)車間必須全封閉，避免揚(yáng)塵和噪音擾民（現(xiàn)有企業(yè)60天內(nèi)完成改造，新企業(yè)必須一步到位）。

　　2.設(shè)備要先進(jìn)：一條生產(chǎn)線每年至少能產(chǎn)50萬噸砂（相當(dāng)于每天約1370噸）。如果用建筑垃圾、尾礦等廢棄物生產(chǎn)，年產(chǎn)量不能低于28萬立方米。

　　3.原料要合法：砂石原料要么是政府合法出讓的，要么是礦山尾礦、建筑垃圾再利用的，不得偷挖濫采。

　　4.證照要齊全：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)、用地、安全評(píng)估等手續(xù)一個(gè)都不能少，否則算“無證經(jīng)營(yíng)”。

　　四、相關(guān)手續(xù)審批有哪些？

　　大埔縣人民政府專門成立了由縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、梅州市生態(tài)環(huán)境局大埔分局、縣應(yīng)急管理局等15個(gè)部門組成的縣機(jī)制砂聯(lián)合管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批與監(jiān)管。辦公室設(shè)于縣科工商務(wù)局，在行政審批環(huán)節(jié)為企業(yè)辦理用地規(guī)劃、水土保持與風(fēng)評(píng)、環(huán)保評(píng)估、安全評(píng)估等事項(xiàng)提供標(biāo)準(zhǔn)化指引：

　　用地規(guī)劃：工廠必須建在工業(yè)用地上，避開生態(tài)保護(hù)區(qū)，占用林地需符合林地保護(hù)規(guī)劃。

　　水土保持與風(fēng)評(píng)：需編制水土保持方案并驗(yàn)收合格，同時(shí)完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　環(huán)評(píng)、安全評(píng)估：開工前必須通過環(huán)保和安全審查，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度（環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），竣工后需完成環(huán)保驗(yàn)收并取得排污許可證，企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，定期開展污染源監(jiān)測(cè)，政府部門依法開展隨機(jī)抽查。

　　五、機(jī)制砂企業(yè)日常應(yīng)做哪些工作？

　　1.做好項(xiàng)目備案歸檔。已獲得項(xiàng)目準(zhǔn)入的企業(yè)，必須做好項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件的備案歸檔工作。

　　2.落實(shí)環(huán)保安全要求。企業(yè)必須符合環(huán)保、安全要求。要求企業(yè)生產(chǎn)車間采用全封閉式生產(chǎn)工藝流程，企業(yè)必須在生產(chǎn)場(chǎng)地安裝不限于視頻監(jiān)控的安全監(jiān)管設(shè)備，企業(yè)必須設(shè)置唯一出入口、配備符合要求的車輛沖洗平臺(tái)及沉淀池等廢水處理設(shè)施，安裝經(jīng)檢定合格的稱重地磅，禁止違法超限超載車輛出廠。

　　3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。企業(yè)必須加強(qiáng)機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量控制，嚴(yán)格按《建設(shè)用砂》（GB/T14684-2022）、《建設(shè)用卵石、碎石》（GB/T14685-2022）、《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316-2018）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)建設(shè)用砂，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格方可出廠，生產(chǎn)機(jī)制砂所產(chǎn)生的淤泥需瀝干壓塊，并嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求處理，產(chǎn)品質(zhì)量由市場(chǎng)監(jiān)管部門采取不定期抽查等方式進(jìn)行監(jiān)管。

　　4.規(guī)范道路運(yùn)輸管理。貨運(yùn)車輛必須安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，必須建立完整的運(yùn)輸車輛出入臺(tái)賬，必須隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、道路運(yùn)輸證、產(chǎn)品合格證、過磅單等。

　　5.明確稅費(fèi)繳納規(guī)定。企業(yè)必須如實(shí)建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，依法申報(bào)繳納相關(guān)稅費(fèi)。

　　縣政府各職能部門及所在鎮(zhèn)（場(chǎng)）按要求依法依規(guī)履行各自職責(zé)，對(duì)機(jī)制砂行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　六、如果做不到上述要求會(huì)怎樣？

　　整改或關(guān)停：如果企業(yè)污染環(huán)境、手續(xù)不全、資源用完，或者規(guī)模不達(dá)標(biāo)，會(huì)被要求退出行業(yè)。

　　非法經(jīng)營(yíng)直接查處：比如用非法原料、無證生產(chǎn)，相關(guān)部門會(huì)依法取締。

　　七、政策什么時(shí)候開始生效？

　　2023年9月1日起實(shí)施，有效期3年，如有疑問可致電咨詢縣科工商務(wù)局。