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政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年3月16日在大埔縣第十三屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

大埔縣人民政府縣長  謝志云

 

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十一五”時(shí)期工作回顧

五年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的關(guān)心支持和民主監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，縱深實(shí)施“四增”發(fā)展思路，努力建設(shè)生態(tài)、文化、平安名城，加快推進(jìn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入了新的發(fā)展階段。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年來，我縣在破難攻堅(jiān)中前進(jìn)，經(jīng)受住國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和資源環(huán)境制約、社會(huì)矛盾增多等種種壓力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。2010年全縣生產(chǎn)總值44.6億元，比增15.1%，增幅超過全國、全省、全市平均水平，“十一五”期間年均增長11.2%，超額完成預(yù)期年均增長9%的目標(biāo)。2010年地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.04億元，比增23.6%，是2005年1.08億元的2.8倍，年均增長23%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成71.4億元，年均增長22.7%，2010年達(dá)22.6億元，比增47.3%；2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.4億元，比增15.6%，年均增長17.1%；2010年外貿(mào)出口總額8533.8萬美元，比增9.1%，年均增長19.3%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)32.7億元，比增45.2%，年均增長11.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2005年的4.4億元增加到7.3億元，年均增長13.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2005年的40家增加到64家。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，完成陶瓷企業(yè)股份制改造2家，新馬和寶豐公司年產(chǎn)值超億元，2010年陶瓷銷售收入10.98億元，比增17.9%，年均增長9.5%，大埔被評定為“中國青花瓷之鄉(xiāng)”。電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2005年以來新建和改造電站49座，全縣水電裝機(jī)容量由29.8萬千瓦增加到33.5萬千瓦，“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)通過省市驗(yàn)收。企業(yè)改革轉(zhuǎn)制穩(wěn)妥推進(jìn)，國有固定資產(chǎn)有效盤活，企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。電子、制藥、手表、釀酒等企業(yè)有了新的發(fā)展。市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成，單位GDP能耗比2005年下降15.6%。大埔被確立為“廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

——招商引資有效推進(jìn)。制訂了《大埔縣2008年至2011年招商引資責(zé)任制考核辦法》、《廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《大埔縣招商引資若干規(guī)定》等政策文件，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，形成齊抓共管的工作機(jī)制。積極創(chuàng)新招商方式，大力實(shí)施鄉(xiāng)賢“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，專門成立3支專業(yè)招商隊(duì)，分赴珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等地開展招商。五年共引進(jìn)207家企業(yè)，合同投資總額達(dá)119億元，其中億元以上的項(xiàng)目12個(gè)。招商引資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值69.9億元、稅收3.5億元、出口創(chuàng)匯2億美元，年均分別增長12.7%、10.4%、13.8%。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。進(jìn)一步發(fā)展壯大蜜柚、茶葉、烤煙、生豬、南藥、油茶等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。“十一五”期間，新種蜜柚4.26萬畝、茶葉2.04萬畝，新建萬頭以上豬場2間，千頭以上豬場37間；新認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級18家、縣級33家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社73家，新增加農(nóng)業(yè)類的省級專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、專業(yè)村18個(gè)。全縣蜜柚面積達(dá)10.39萬畝、茶葉6.54萬畝、烤煙1.786萬畝、南藥0.36萬畝、油茶0.65萬畝，生豬年飼養(yǎng)量44萬頭，共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)21家，國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、省級8個(gè)，省著名商標(biāo)2個(gè)。西巖茶葉集團(tuán)、順興種養(yǎng)公司進(jìn)入“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，2010年西河鎮(zhèn)被評為全國新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19億元，年均增長13.7%，農(nóng)村居民人均純收入5986元，年均增長9.2%。

——以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣建成重點(diǎn)景區(qū)10處，西巖茶鄉(xiāng)度假村通過國家3A級景區(qū)評審并被評為“省農(nóng)業(yè)旅游示范基地”，坪山千畝梯田、三河壩旅游區(qū)、豐溪森林度假區(qū)、富大陶瓷廠分別被評為“省鄉(xiāng)村旅游示范基地”、“省紅色旅游示范基地”、“省森林生態(tài)旅游示范基地”、“省工業(yè)科技旅游示范基地”，大埔被評為“中國小吃名縣”、“中國特色旅游休閑度假勝地”、“中國鄉(xiāng)村旅游示范縣”。2010年共接待游客64.2萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入3.4億元，分別比增33%和35.1%，分別是2005年的3.8倍和3.9倍。金融支持地方力度進(jìn)一步加大，至2010年底全縣各項(xiàng)存款余額58.8億元，貸款余額18.2億元，分別比年初增長21.3%和33.1%；成立了大埔縣源豐小額貸款公司，2008年以來我縣連續(xù)三年被評為梅州市金融生態(tài)示范市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、郵政、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展，汽車、住房、文化、體育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值15.4億元，年均增長11.6%。

——宜居城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。一是城鄉(xiāng)交通明顯改善。梅大高速公路正在加快建設(shè)，省、縣道公路不斷改造提升，農(nóng)村公路硬底化建設(shè)不斷延伸。完成90公里的縣道沙土路改造、149公里的路面大修工程，新建大橋8座、改造危橋22座，改造18道渡口碼頭，新建農(nóng)村公路候車亭202個(gè)，完成鄉(xiāng)村公路硬底化改造1078公里，全縣244個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通水泥公路。“十一五”期間，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6.7億元，公路通車?yán)锍踢_(dá)到2408公里，公路密度達(dá)到每百平方公里97.6公里，比2005年增長30.5%。二是市政設(shè)施不斷完善。基本完成城區(qū)主干道路改造，建成濱江公園、梅河公園、西湖濕地公園、北環(huán)大道等一大批市政重點(diǎn)工程，縣城公共綠化覆蓋面積238公頃，綠化覆蓋率36.9%，比2005年增長86%，城區(qū)綠化、凈化、亮化水平大幅提升。大埔被評為“中國最美的小城”、“廣東省文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”。三是生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。深入開展綠色城鄉(xiāng)、潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)，生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全面關(guān)閉51家木材加工企業(yè)，集體林權(quán)制度主體改革工作基本完成。五年來新增綠化造林面積6133公頃，義務(wù)植樹520萬株，建設(shè)生物防火林帶412公里、撫育370公里，全縣森林覆蓋率提高到75%，成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。完成15個(gè)鎮(zhèn)（場）垃圾處理場專項(xiàng)規(guī)劃，縣城污水處理廠建成運(yùn)營，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、污水處理率不斷提高。全縣飲用水源水質(zhì)保持優(yōu)良，化學(xué)需氧量和二氧化硫指標(biāo)控制在省市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，空氣質(zhì)量達(dá)到國家I級標(biāo)準(zhǔn)。我縣榮獲“中國綠色名縣”稱號，被確定為“全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，湖寮鎮(zhèn)被評為“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”，銀江、西河鎮(zhèn)和豐溪林場被評為市生態(tài)鎮(zhèn)（場），大麻鎮(zhèn)小留村等49個(gè)村被評為市生態(tài)村。四是城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。五年來共投入3.6億元，新建縣城防洪堤18.6公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至50年一遇，加固堤圍13條（段）32.7公里，小型水庫除險(xiǎn)加固47宗，應(yīng)對氣候、地質(zhì)等自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，2006年被國土資源部評為“全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)單位”。

——文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。深入開展文化名城創(chuàng)建活動(dòng)，縣文化中心、西嶺中國書法公園、大埔客都影院等一批重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用，基層文化設(shè)施不斷完善，全縣有7個(gè)鎮(zhèn)建成了文體廣場。特色古民居保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，田家炳祖居被批準(zhǔn)為“全市愛國主義教育基地和德育教育基地”，中山紀(jì)念堂、森堂公祠、肇慶堂、通議大夫第、鄒魯故居、通議第等被定為省級文物保護(hù)單位。至目前，全縣有省級文保單位12處，縣級59處。廣東漢樂被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有5個(gè)項(xiàng)目被列入省級、7個(gè)項(xiàng)目被列入市級、23個(gè)項(xiàng)目被列入縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，編印了《大埔縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料匯編》。成功舉辦三河壩戰(zhàn)役80周年紀(jì)念大會(huì)、慶祝大埔解放60周年暨被確認(rèn)為中央蘇區(qū)縣系列活動(dòng)、首屆大埔國際漢樂周和全國、全省攝影比賽等重點(diǎn)文化活動(dòng)，編輯出版《大埔縣歷史文化叢書》、《美麗大埔》、《印象大埔》、《行走大埔》、《大埔民居》等書籍，進(jìn)一步提升大埔影響力和知名度。大埔被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)——廣東漢樂之鄉(xiāng)”，獲得“中國最具文化品位的小城”、“中國十大文化休閑基地”、“廣東省文化先進(jìn)縣”等稱號，百侯、三河鎮(zhèn)分別被評為國家級和省級歷史文化名鎮(zhèn)，湖寮鎮(zhèn)古城村、百侯鎮(zhèn)侯南村被評為廣東省古村落。

——民生問題不斷改善。“十一五”期間，全縣財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出24.9億元，占一般預(yù)算支出的66%。科學(xué)制定扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”規(guī)劃和年度計(jì)劃，2010年落實(shí)幫扶資金1.8億多元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目7000多個(gè)；五年累計(jì)完成7035戶農(nóng)村危房改造，有效解決2.5萬多農(nóng)村貧困人口住房難問題。創(chuàng)建教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，百侯、湖寮、桃源、大麻、西河、茶陽鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)，全縣高中階段教育毛入學(xué)率從2005年的60.2%提高到89.5%，提前一年完成普及高中階段教育任務(wù)；虎山中學(xué)通過國家級示范性高中終期督導(dǎo)驗(yàn)收，家炳職校通過國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的復(fù)評；出臺并實(shí)行了《大埔縣優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師評選獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、《大埔縣中小學(xué)校長特殊津貼發(fā)放方案》、《大埔縣農(nóng)村小學(xué)校長教師特殊津貼發(fā)放方案》等三個(gè)激勵(lì)教育工作文件，進(jìn)一步提高校長和農(nóng)村小學(xué)老師的待遇。縣、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)服務(wù)平臺不斷完善，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效顯著，五年來全縣1.57萬農(nóng)村勞動(dòng)力得到免費(fèi)技能培訓(xùn)，3.62萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計(jì)新增就業(yè)1.2萬人。積極抓好第二批國家和省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，至2010年底參保農(nóng)民達(dá)到6.3萬人；全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋；農(nóng)村年人均純收入低于1500元的困難家庭全部納入低保，全縣月人均養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金分別由2005年的375元、340元提高到2010年的867元和589元。5.6萬農(nóng)村群眾飲水安全問題得到有效解決。五年累計(jì)投入近7000萬元，為699戶城鎮(zhèn)低收入家庭解決住房難問題。積極抓好電網(wǎng)建設(shè)，投入1.53億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程9項(xiàng)；投入3.23億元，建成大埔（土嶺）220千伏、三河110千伏和大東、銀江35千伏輸變電工程，電力運(yùn)行平穩(wěn)安全。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，開通“民聲熱線”、社情民意直通車等8大民生訴求渠道，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，平安名城創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度全面落實(shí)，非煤礦山、交通、建筑、消防、食品藥品、公共場所等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。大埔被中央綜治委評為“2005—2008年度全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”；縣國土資源局被評為“2010年全國國土資源信訪工作先進(jìn)集體”；2008年公安“三基”工程建設(shè)被評為全國先進(jìn)集體；2007—2010年，連續(xù)四年全縣維穩(wěn)及綜治工作考評總分均居全市第一。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，人口自然增長率穩(wěn)定在6‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在93%以上，連續(xù)五年被評為“廣東省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”。

與此同時(shí)，物價(jià)工作取得新成效，2007年和2009年被國家發(fā)改委分別評為“全國價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體”和“全國價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體”。國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省雙擁模范縣創(chuàng)建工作深入開展，外事僑務(wù)、對臺工作取得新進(jìn)展。新聞出版、廣播電視、工會(huì)、婦女兒童、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。人事、編制、糧食、供銷合作、統(tǒng)計(jì)、打私、打假、應(yīng)急、方志、檔案、宗教、體育、氣象等工作取得新成績。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，共辦理人大代表議案3件、建議234件，政協(xié)委員提案114件。全面貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，建立實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加規(guī)范。全面推行政務(wù)公開，254個(gè)村（居）委會(huì)實(shí)行了村務(wù)公開。“五五”普法任務(wù)全面完成。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。行政審批制度改革不斷深化，建立和完善政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動(dòng)深入開展，行政效能進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對政府重大投資工程的公開招投標(biāo)和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上防止和遏制腐敗。體制改革進(jìn)一步深化，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，行政執(zhí)法體制進(jìn)一步理順，事業(yè)單位分類改革工作積極推進(jìn)。

各位代表，過去五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)能夠取得這些成績，來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子共同努力打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)及各位代表的依法監(jiān)督和有力支持、縣政協(xié)委員會(huì)及各位委員的民主監(jiān)督和積極支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐埔人民解放軍、武警消防官兵和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向長期關(guān)心和支持大埔建設(shè)與發(fā)展的省市駐埔單位、港澳臺同胞、海外僑胞以及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！

各位代表，“十一五”期間的各項(xiàng)工作為“十二五”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍有亟待解決的突出矛盾和制約因素。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未有質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平仍較低。我縣2010年人均GDP僅11570元，是全市平均水平的79.8%，不到全省人均水平的三成。同時(shí)，重大項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目落戶少，新興產(chǎn)業(yè)難以形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支撐、后勁不足。二是財(cái)稅收入壓力重，財(cái)政收支矛盾突出。2010年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入3.04億元，支出10.6億元，財(cái)政支出增大，收支平衡面臨新的壓力。三是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，城市化水平不高。四是扶貧幫困的任務(wù)仍較繁重。全縣貧困群眾和貧困村還比較多，省認(rèn)定的貧困村102個(gè)，占行政村總數(shù)的41.8%，貧困戶9438戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的9.1%。五是有些干部作風(fēng)不夠扎實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，有些部門辦事效率和服務(wù)水平有待提高，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決。

“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福新大埔的關(guān)鍵時(shí)期，是大埔實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。一是國家、省大力推進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將為地處閩粵交界、同屬海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的大埔加快發(fā)展帶來重大機(jī)遇。二是省委、省政府高度重視山區(qū)發(fā)展，隨著省“雙轉(zhuǎn)移”、扶貧開發(fā)“雙到”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，資金投入將更多地向革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)傾斜，我縣將獲得更多的政策、資金和項(xiàng)目支持。“十二五”時(shí)期，全縣擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目112項(xiàng)，總投資463億元，計(jì)劃投資208億元，特別是爭取大埔發(fā)電廠、韓江流域內(nèi)河核電站立項(xiàng)建設(shè)，將拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是市制訂實(shí)施《加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的若干意見》，為我縣跨越發(fā)展指明了方向，注入了動(dòng)力。四是“十二五”時(shí)期我縣道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將掀起新高潮，梅大高速及東延線將建成通車，力爭大埔至潮州高速公路動(dòng)工建設(shè)，區(qū)位條件將進(jìn)一步改善。五是在歷屆班子的共同努力下，大埔發(fā)展的思路基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支撐條件更加扎實(shí)，50多萬干部群眾具有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和干事創(chuàng)業(yè)激情，由此催生的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁，蓄勢待發(fā)的態(tài)勢更加明顯。

但是，我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展增速減緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，國家將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化資源環(huán)境約束，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民生保障任務(wù)將更加艱巨。因此，我們必須審時(shí)度勢，化壓力為動(dòng)力，圍繞建設(shè)富庶美麗幸福新大埔的總體目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化劣勢、借助強(qiáng)勢，努力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面。

根據(jù)中央、省、市和縣委的有關(guān)精神，我們組織編制了《大埔縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到82億元，年均增長13%以上；人均生產(chǎn)總值突破20000元，年均增長12%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上，外貿(mào)出口總額年均增長10%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長9%以上；單位生產(chǎn)總值能耗完成省、市下達(dá)控制目標(biāo)。著力打造陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、電力產(chǎn)業(yè)基地、旅游休閑度假基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，努力把我縣建設(shè)成為珠三角和海西地區(qū)互動(dòng)發(fā)展的新樞紐，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地，全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新大埔。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級各項(xiàng)工作部署，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》為契機(jī)，加快建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣。做到“六個(gè)堅(jiān)持不懈”：一是堅(jiān)持不懈抓好招商引資。堅(jiān)持廣梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園招商和縣內(nèi)招商并重，不斷提升招商的質(zhì)量和水平；落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，完善措施，增強(qiáng)招商針對性和實(shí)效性；推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，完善招商平臺，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)招商承載力。二是堅(jiān)持不懈抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大步伐促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展旅游先鋒產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力，致力把大埔建設(shè)成全國重要的陶瓷生產(chǎn)基地，全市最大、全省重要的電力產(chǎn)業(yè)基地，打造成全市旅游先鋒縣、廣東省旅游強(qiáng)縣。三是堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)。打好中央蘇區(qū)縣的金字招牌，向上爭取更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入大埔，擴(kuò)大投資拉動(dòng)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面落實(shí)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，加大資金籌集力度，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是堅(jiān)持不懈抓好宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。抓好高速公路建設(shè)和省道、縣道的改造以及300人以上自然村公路硬底化建設(shè)，提升山區(qū)公路的通行質(zhì)量。不斷完善市政功能，提升城鄉(xiāng)品位。切實(shí)抓好水利工程建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，提升城鄉(xiāng)綠化、美化、凈化水平，努力爭創(chuàng)全國綠化模范縣、全國衛(wèi)生縣城。五是堅(jiān)持不懈抓好民生改善。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶的貧困村基本改變落后面貌。扎實(shí)抓好教育發(fā)展，提升教育教學(xué)水平，創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。六是堅(jiān)持不懈抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2011年工作安排

2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)和縣委十屆八次全會(huì)精神，圍繞生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以招商引資為重要途徑，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以發(fā)展壯大傳統(tǒng)支柱工業(yè)、旅游先鋒產(chǎn)業(yè)、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，致力民生改善，全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新大埔。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長13%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.2%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長9%以上；人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，增大經(jīng)濟(jì)總量

狠抓招商引資。科學(xué)策劃項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，全力打好招商引資這場硬仗，力爭全年新引進(jìn)招商項(xiàng)目合同投資總額33億元以上。一是建立招商項(xiàng)目庫。策劃一批與大埔的產(chǎn)業(yè)、資源和人才相適應(yīng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的陶瓷、旅游、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，建立完善招商項(xiàng)目庫。二是創(chuàng)新招商方式。一方面，積極組織參加省委、省政府年初面向大型央企、年中面向國內(nèi)龍頭民企、下半年面向世界500強(qiáng)的三場重大招商活動(dòng)和市委、市政府組織的2011'梅州世界客商大會(huì)、第五屆海峽兩岸客家高峰論壇；另一方面，圍繞本縣資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢策劃主題招商引資活動(dòng)，著力引進(jìn)一批陶瓷、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)以及生物制藥、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。加大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，促進(jìn)鑫源電子、田氏化工、星之威電子、太陽能光伏電池等項(xiàng)目盡快入園建設(shè)，支持五虎山藥業(yè)、博富能電池、東京電子等企業(yè)加快發(fā)展，力爭引入一戶，帶動(dòng)一片，壯大一批。四是突出招商實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《梅州市招商引資績效考核辦法》，修訂完善招商優(yōu)惠政策和考核辦法，整合、組建并發(fā)揮好縣專業(yè)招商隊(duì)作用，完善重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，加強(qiáng)督查考核，確保招得來、留得住、做得大。

狠抓平臺建設(shè)。重點(diǎn)抓好高陂陶瓷工業(yè)基地二期高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，擇機(jī)開展大麻陶業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)光德、桃源、洲瑞等鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)小區(qū)建設(shè)，逐步形成“兩基地三小區(qū)”格局，并盤活利用好縣、鎮(zhèn)集體破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)閑置用地，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持力度，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、工藝化方向發(fā)展。以我縣被定為“中國青花瓷之鄉(xiāng)”為契機(jī)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)總量、提升工藝水平、融合客家文化、打造自主品牌、工藝大師支撐、賦予時(shí)代特色等方式，爭創(chuàng)“大埔陶瓷”和“大埔客家青花瓷”區(qū)域品牌，建設(shè)“中國青花瓷生產(chǎn)基地”。抓好技術(shù)創(chuàng)新，爭取省、市科技部門的支持，創(chuàng)建大埔陶瓷創(chuàng)意中心，為陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、技改、檢測等提供技術(shù)支持服務(wù)平臺。研究開發(fā)生產(chǎn)陶瓷旅游產(chǎn)品，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善人才引進(jìn)、職稱評定等機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)陶瓷工藝美術(shù)人才。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)申請中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和廣東名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)認(rèn)定。積極推動(dòng)具有高成長性和上市意愿的寶豐、新馬、特陶等公司上市進(jìn)程。建立瓷土資源規(guī)范管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)瓷土資源的監(jiān)管工作，重點(diǎn)推進(jìn)宏寶礦業(yè)瓷土開發(fā)項(xiàng)目。擴(kuò)大銷售渠道，鼓勵(lì)企業(yè)到國外（境外）舉辦或參加各種展銷（洽談）會(huì)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到國外（境外）設(shè)立辦事處或分公司，建立新的營銷網(wǎng)絡(luò)，尋找新的商機(jī)，鞏固和擴(kuò)大國外市場份額；加強(qiáng)與國內(nèi)超市、酒店、連鎖店等合作，建立大埔陶瓷國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，培育國內(nèi)市場。抓好陶瓷產(chǎn)業(yè)招商，論證策劃一批各具特色、富有吸引力的日用陶瓷、禮品陶瓷、特種陶瓷和紫砂陶招商項(xiàng)目，以好項(xiàng)目吸引大客商，以大企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。在抓好水電站建設(shè)和挖潛改造的同時(shí)，爭取大埔發(fā)電廠盡快動(dòng)工建設(shè)，推進(jìn)紫晶光電太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，形成水、火、光電并舉的發(fā)展格局。

二、加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

積極爭取項(xiàng)目。充分利用中央蘇區(qū)縣的牌子，根據(jù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)特色，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，加大前期工作力度，充實(shí)項(xiàng)目班子，積極組織申報(bào)帶動(dòng)大埔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)大埔經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，爭取更多、更好的大項(xiàng)目落戶大埔。重點(diǎn)跟進(jìn)大潮高速、韓江流域內(nèi)河核電站、縣城飲用水工程等預(yù)備項(xiàng)目。

加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)以交通、城鎮(zhèn)、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施為主的總投資412.8億元，年度計(jì)劃投資27.4億元的36項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。對16項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，在保證工程質(zhì)量的前提下，想方設(shè)法加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。對新開工的16項(xiàng)重點(diǎn)工程，要爭取早日建設(shè)、早日竣工、早日發(fā)揮效益。

完善管理機(jī)制。落實(shí)好每項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題。繼續(xù)實(shí)行定期匯報(bào)督查制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督辦。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行量化考核，形成全社會(huì)重視項(xiàng)目、人人關(guān)心項(xiàng)目的良好氛圍。

三、科學(xué)保護(hù)開發(fā)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

做大旅游先鋒產(chǎn)業(yè)。化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步打響“客家世界的香格里拉”品牌，打造“大埔大公園”，成功創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣。一要完成旅游總體規(guī)劃。修訂完善《大埔旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，策劃好項(xiàng)目，推進(jìn)多元化開發(fā)，加快形成名人名居游、古鎮(zhèn)古村游、生態(tài)養(yǎng)生游、紅色革命游、陶瓷文化游等五條精品線路，凸顯大埔特點(diǎn)，做出大埔特色。二要抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。修訂完善扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，全面整合資源，加快推進(jìn)西巖山、萬福寺、三河壩、茶陽古鎮(zhèn)、坪山梯田、花萼樓、田家炳和李光耀祖居、張弼士故居等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，尤其要大力推進(jìn)進(jìn)出景區(qū)景點(diǎn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要抓好旅游招商。充分發(fā)揮職能部門作用，瞄準(zhǔn)有實(shí)力的大企業(yè)，積極做好旅游項(xiàng)目招商工作，通過整體打包、組團(tuán)式開發(fā)、合作合資等方式，吸引大企業(yè)參與我縣的旅游開發(fā)；加快推進(jìn)豐溪森林旅游開發(fā)項(xiàng)目、飛天馬茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、錦繡客家等一批旅游招商項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)，豐富配套我縣旅游產(chǎn)業(yè)元素，大力發(fā)展大埔小吃產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、手工制品、工藝品等旅游商品。四要加強(qiáng)宣傳推介。精心舉辦好第七屆世界大埔同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟第三次聯(lián)席會(huì)、漢樂節(jié)、陶瓷節(jié)、采茶節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升大埔的美譽(yù)度和影響力。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。以省、市實(shí)施文化強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略為契機(jī)，深度挖掘大埔人文資源，開拓創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。一是加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。進(jìn)一步落實(shí)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施，繼續(xù)加大特色民居的保護(hù)力度；積極抓好父子進(jìn)士牌坊、張弼士故居申報(bào)國家級文物保護(hù)單位和茶陽花環(huán)龍、青溪仔獅燈申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄跟進(jìn)工作；抓好三河鎮(zhèn)申評“中國歷史文化名鎮(zhèn)”工作，把百侯鎮(zhèn)打造成“客家名居第一鎮(zhèn)”。二是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)龍?zhí)墩瘡V東文藝家采風(fēng)創(chuàng)作基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育具有大埔客家文化特色、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)。三是大力培育文藝人才。把山歌、漢樂等作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才，鼓勵(lì)支持群眾文藝創(chuàng)作，弘揚(yáng)提升傳統(tǒng)文化。四是豐富群眾文化生活。實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，進(jìn)一步規(guī)范縣圖書館、文化館、博物館和鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展文藝“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求。

四、擴(kuò)基地扶龍頭，努力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好六大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，力爭新種蜜柚12000畝、茶葉5000畝、油茶2000畝、南藥2000畝，烤煙種植達(dá)到1.786萬畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)45萬頭。深化與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的合作，引進(jìn)良種良法，大力發(fā)展紅肉蜜柚，建設(shè)全國最大的紅肉蜜柚基地；加快建設(shè)韓江上游茶葉產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)“中國名茶之鄉(xiāng)”申報(bào)工作，進(jìn)一步打響大埔蜜柚、紅肉蜜柚、茶葉等品牌。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力推動(dòng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向市、省逐級跨越，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。力爭新增省、市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社10家。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品與超市對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。組織參加香港工展會(huì)、市農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等展銷活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)國內(nèi)外市場。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實(shí)施好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息政策，扶持西巖集團(tuán)、順興種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和精美包裝水平，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向精致高效農(nóng)業(yè)挺進(jìn)，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)6億元以上。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜和向上爭取扶持項(xiàng)目資金力度，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)好種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，確保糧食安全。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施農(nóng)房統(tǒng)保和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，全面完成集體林權(quán)制度改革。

五、推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

抓好規(guī)劃建設(shè)，提升城鄉(xiāng)品位。以建設(shè)綠色城鄉(xiāng)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)修編完善縣城和中心鎮(zhèn)、銀江—大麻—三河—茶陽—豐溪、銀江坑口—高陂等沿線相關(guān)鎮(zhèn)村的詳細(xì)規(guī)劃。按照“優(yōu)化老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)”的原則，注重特色，突出山水、生態(tài)優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，努力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。嚴(yán)格把好規(guī)劃實(shí)施關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行先規(guī)劃后建設(shè)的原則，規(guī)范報(bào)建手續(xù)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)防出現(xiàn)新的違章建筑和低水平重復(fù)建設(shè)。要立足長遠(yuǎn)，抓好名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃，完成75%以上的建制鎮(zhèn)規(guī)劃和40%的村莊規(guī)劃。著力打造2個(gè)名鎮(zhèn)，3個(gè)名村，實(shí)施2個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目，建成2個(gè)以上綠道建設(shè)示范點(diǎn)、2個(gè)以上“三邊”（路邊、山邊、水邊）整治示范項(xiàng)目，在縣城建好1—2個(gè)宜居示范項(xiàng)目。

加快交通建設(shè)，改善區(qū)位條件。重點(diǎn)加快推進(jìn)梅大高速公路大埔段建設(shè)，確保東延線如期動(dòng)工。加快推進(jìn)高陂渡頭至大麻恭州、湖寮至三河、大麻至梅縣大坪段、楓朗梅溪至大東、西巖山旅游區(qū)等公路改造以及縣城環(huán)城公路、長治至太寧段、茶陽至三河等公路大修工程，加快建設(shè)飛天馬生態(tài)旅游公路，動(dòng)工建設(shè)高陂古野至豐順潭江連接線公路，構(gòu)建發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)。加快300人以上自然村公路硬底化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路等級和通行質(zhì)量。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，提高管理水平。積極推進(jìn)潔凈城鎮(zhèn)和潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制，全面整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理，抓好縣城垃圾填埋場改造升級，大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程和綠化美化亮化工程，創(chuàng)建國家級文明縣城。宣傳推廣建設(shè)具有客家建筑文化特色、與自然環(huán)境和諧協(xié)調(diào)的民居建筑，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

開展綠色城鄉(xiāng)行動(dòng)，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展創(chuàng)建全國綠化模范縣、市級生態(tài)鎮(zhèn)村活動(dòng)，深入開展綠色城鄉(xiāng)行動(dòng)。認(rèn)真開展“回贈(zèng)母校一棵樹”等綠化美化和創(chuàng)建校園文化活動(dòng)，全面推進(jìn)校園公園化。抓好頌鑫大橋至大興大橋約6公里、縣城至百侯13公里等2條綠道建設(shè)，改造、優(yōu)化、提升“大梅線”的綠色景觀帶。抓好生態(tài)公益林、碳匯林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭完成造林1萬畝以上。采取最嚴(yán)格的措施，控制林木采伐，強(qiáng)化森林防火工作，全面提高森林管護(hù)水平。

強(qiáng)化水環(huán)境治理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加快韓江、梅江沿岸重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固建設(shè)步伐，完成縣城防洪堤和茶陽城區(qū)防洪堤建設(shè)，抓好小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好南部花崗巖區(qū)水保生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和水利隱患排查整治，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制，嚴(yán)格把好環(huán)境保護(hù)關(guān)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。爭取建設(shè)縣城飲用水工程，加大城鄉(xiāng)水源水質(zhì)保護(hù)，確保全縣飲用水安全。

六、著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作。堅(jiān)持扶貧“雙到”與“雙轉(zhuǎn)移”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系有機(jī)結(jié)合，確保今年80%以上有勞動(dòng)力的貧困戶人均純收入達(dá)到2500元以上，貧困村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定收入，貧困村基本改變落后面貌。一是突出抓好“五幫”。幫樹立先進(jìn)的發(fā)展理念、幫策劃實(shí)施優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目、幫搞好農(nóng)村環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)、幫富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、幫貧困學(xué)子讀上書讀好書。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶。對癥下藥策劃扶貧項(xiàng)目，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，重點(diǎn)鞏固發(fā)展好縣級4個(gè)千畝示范園、鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)和村級示范戶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)脫貧致富。三是加大資金投入。集中力量，加大投入，努力完成貧困戶危房改造、村道硬底化、水利設(shè)施和飲水安全等年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好全縣勞動(dòng)力資源摸查，完善好農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺賬和農(nóng)民就業(yè)信息庫。大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、退伍復(fù)員軍人、貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭全年培訓(xùn)勞動(dòng)力4000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人，確保當(dāng)年新成長勞動(dòng)力和退伍復(fù)員軍人培訓(xùn)就業(yè)“兩個(gè)百分百”。充分發(fā)揮田家炳高級職業(yè)學(xué)校和縣技工學(xué)校的作用，做好陶瓷工藝、農(nóng)藝、旅游等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多技能人才。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級人力資源和社會(huì)保障工作平臺建設(shè)，加快湖寮、高陂、茶陽等三個(gè)中心鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障辦事大廳建設(shè)，確保上半年建成投入使用。全面開展農(nóng)民工積分入戶城鎮(zhèn)工作，切實(shí)解決好農(nóng)民工進(jìn)城落戶后的戶籍管理、子女就業(yè)、住房、看病、社保繳交及勞務(wù)糾紛等問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

構(gòu)建社會(huì)保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院遷建工程和鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭至年底全縣參保人數(shù)達(dá)14萬人，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民社保、醫(yī)保參保率。進(jìn)一步健全保障機(jī)制，繼續(xù)完善兒童福利院和鎮(zhèn)級敬老院建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資興辦老年公寓，著力提高五保戶、殘疾人等特困群體保障水平。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成109套廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，以租金補(bǔ)貼形式解決30戶低收入家庭住房困難。

提升教育水平。確保洲瑞、青溪兩鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建教育強(qiáng)縣。整合教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，推動(dòng)中小學(xué)校、幼兒園向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)西部實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，切實(shí)解決好縣城小學(xué)“大班額”問題。扎實(shí)提升高中教育教學(xué)質(zhì)量和水平，鞏固“普高”成果，同步抓好職業(yè)教育、學(xué)前教育，促進(jìn)全縣整體教育水平有新的提高。落實(shí)好三個(gè)激勵(lì)教育工作文件，健全教師培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，改善教師工作生活條件，穩(wěn)步提高教師生活待遇，不斷提高師資整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好中小學(xué)校的安全教育工作，完善學(xué)校的安全設(shè)施，全面完成校舍安全工程規(guī)劃任務(wù)，開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，抓好各類安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境污染等公共突發(fā)事件應(yīng)急處置救援體系建設(shè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)水平。發(fā)揮縣鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

與此同時(shí)，加大“雙擁”工作力度，力爭成功創(chuàng)建省雙擁模范縣。扎實(shí)開展計(jì)生“兩無”活動(dòng)，抓好計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)定低生育水平，積極爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。重視做好老齡工作，關(guān)心老干部生活。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，開展全民健身活動(dòng)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和分析。重視抓好人防工作，推進(jìn)人防設(shè)施和地下停車場建設(shè)。重視婦女兒童工作，統(tǒng)籌推進(jìn)人事、編制、檔案、方志、宗教、氣象等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府

堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。大力推進(jìn)依法治縣，深入開展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化行政復(fù)議，加強(qiáng)司法救助、普法、安置幫教和社區(qū)矯正工作，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議及分類考核制和問責(zé)追究制。主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，高度重視辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。

堅(jiān)持廉潔勤政。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和工作績效考核，對縣政府的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作和《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等督查制度，狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動(dòng)，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的檢查考核，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行。

強(qiáng)化科學(xué)理財(cái)和金融服務(wù)。積極培植稅源，加強(qiáng)稅收征管。加強(qiáng)預(yù)算管理，集中財(cái)力辦大事、保民生。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的審計(jì)監(jiān)督。優(yōu)化政策、政務(wù)和輿論環(huán)境，定期召開銀企見面會(huì)，搭建合作平臺，探索成立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力解決企業(yè)融資難問題。

提高公務(wù)員素質(zhì)。全面加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，抓好干部隊(duì)伍從政道德、依法行政教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加快知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)素質(zhì)能力，培養(yǎng)適應(yīng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起需要的各類人才。

各位代表！大埔的發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上。新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以堅(jiān)韌不拔的意志、只爭朝夕的精神、攻堅(jiān)克難的銳氣、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢想會(huì)干，為迎接建黨90周年，為全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福新大埔作出新的更大的貢獻(xiàn)！