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政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年3 月14日在大埔縣第十三屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

大埔縣人民政府縣長(zhǎng)  謝志云

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的關(guān)心支持和民主監(jiān)督下，按照中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、省“三促進(jìn)一保持”、市“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的部署，以爭(zhēng)當(dāng)全市綠色崛起排頭兵為目標(biāo)，縱深實(shí)施“四增”發(fā)展思路，解放思想，開拓奮進(jìn)，有效化解國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，縣十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速和諧穩(wěn)定發(fā)展。

●全縣生產(chǎn)總值38.99億元，增長(zhǎng)10.6%，增速超過全國(guó)、全省和全市平均水平，位列全市第二；財(cái)政一般預(yù)算收入2.46億元，增長(zhǎng)21.85%，增幅排在全市第一，并連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)20%以上的增速。

●被中央黨史研究室確認(rèn)為中央蘇區(qū)縣，成為廣東省目前唯一的中央蘇區(qū)縣。

●平安建設(shè)成績(jī)顯著，榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)，成為全省唯一獲此殊榮的縣。

●被評(píng)為“中國(guó)小吃名縣”，榮膺十佳“中國(guó)最美的小城”稱號(hào)，并入選全國(guó)“最具文化品位的十個(gè)小城”之一。

●通過了省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)專家組的中期驗(yàn)收。被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)確定為“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

●被評(píng)為“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”、“廣東省文明縣城”、“廣東省文化先進(jìn)縣”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”。

一年來，我們主要取得了以下成效：

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為“保增長(zhǎng)”的重要手段，扎實(shí)推進(jìn)涉及工業(yè)、交通、能源、市政、民生等領(lǐng)域的總投資410多億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.33億元，增長(zhǎng)16.55%。列入考核的29個(gè)項(xiàng)目，有10項(xiàng)已全面完成建設(shè)，在建的有12項(xiàng)，其它項(xiàng)目的跟進(jìn)和前期工作有序進(jìn)行，累計(jì)完成投資近10億元。麗水灣商住區(qū)首期工程已完成，縣城雙向數(shù)字電視整體平移基本完成，西嶺中國(guó)書法公園已向市民開放，縣城濕地公園（污水處理廠）已投入營(yíng)運(yùn)，220千伏大埔（土嶺）輸變電工程、110千伏三河變電站及供電配網(wǎng)工程建成啟用，8條韓江重點(diǎn)堤圍、S332線茶陽至青溪公路改造和X001高建線公路改造全面完成。梅龍高速公路大埔段于11月底動(dòng)工建設(shè)，X005北雙線公路改造已基本完成，S222坑海線和X072文界線公路改造超額完成年度計(jì)劃，金帆四星級(jí)酒店、埔城電站、縣城防洪堤加固和環(huán)城路改造工程加快推進(jìn)，楓朗凱達(dá)水電站、自宜埔水電站、高陂鎮(zhèn)沿江房地產(chǎn)開發(fā)、高陂工業(yè)生產(chǎn)基地管道天然氣等項(xiàng)目已開工建設(shè)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入13.02億元，稅收6080萬元，分別增長(zhǎng)16%和13%。外貿(mào)出口總額達(dá)到7825.38萬美元，增長(zhǎng)80.99%，其中一般貿(mào)易出口7638.48萬美元，增長(zhǎng)264.9%。一是陶瓷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大對(duì)陶瓷企業(yè)的扶持引導(dǎo)力度，推動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能降耗，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持陶瓷產(chǎn)品出口，科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)、利用瓷土資源，組建了兩家陶瓷股份制企業(yè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入7.45億元，增長(zhǎng)44.67%，稅收4691萬元，增長(zhǎng)57.67%。二是電力產(chǎn)業(yè)有效增強(qiáng)。努力推進(jìn)大埔發(fā)電廠前期工作，積極跟進(jìn)內(nèi)河核電項(xiàng)目，加快輸變電和供電配網(wǎng)工程建設(shè)，大埔(土嶺)、三河輸變電工程已建成啟用，投入資金5000萬元進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，在建電站工程建設(shè)步伐加快，扎實(shí)推進(jìn)小水電挖潛改造工作，全年電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4600萬元。三是企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。全面完成縣酒廠、礦泉公司、氮肥廠、針織廠等國(guó)有企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作，縣水泥廠、建筑工程公司和縣國(guó)有小水電企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作有了新的進(jìn)展。

——招商引資取得實(shí)效。制訂了《大埔縣2008年至2011年招商引資責(zé)任制考核辦法》、《廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂了《大埔縣招商引資若干規(guī)定》，招商責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，招商環(huán)境不斷優(yōu)化。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，實(shí)行中介招商、委托招商，主動(dòng)洽談對(duì)接，全程跟蹤服務(wù)。廣梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園招商引資有新進(jìn)展，成功引進(jìn)2個(gè)投資共9000萬元的項(xiàng)目落戶進(jìn)園，投資1億元的汽車座椅生產(chǎn)項(xiàng)目已通過入園審批并簽訂投資意向書，投資700萬元的服飾圖案壓燙項(xiàng)目已通過入園審批，另有5個(gè)意向項(xiàng)目正在跟進(jìn)洽談中。全縣新引進(jìn)招商項(xiàng)目13個(gè)，投資總額19.95億元，招商引資工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.9億元，稅收7566萬元，出口創(chuàng)匯5964萬美元，分別增長(zhǎng)12.6%、14%、35.4%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)六大基地建設(shè)，全縣茶葉種植面積達(dá)到6.23萬畝、蜜柚9.44萬畝、生豬年飼養(yǎng)量44萬頭、烤煙1.7778萬畝、蠶桑2464畝、南藥2660畝。新培育梅州市星奇泰水果出口有限公司等6家企業(yè)為市級(jí)農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、百侯鎮(zhèn)百鄉(xiāng)香蕉專業(yè)合作社等16家企業(yè)為縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶3.56萬戶，戶平增收2440元。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬，成立了梅州市同仁柚果出口農(nóng)民專業(yè)合作社和大埔縣樂禾農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，我縣特色農(nóng)產(chǎn)品2009年開始直銷廣州超市，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織33家，帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶。新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)21家，蜜柚加工包裝出口德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)家達(dá)到6000多噸，比上年增長(zhǎng)一倍多。同時(shí)，切實(shí)按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求，加大扶貧開發(fā)力度，老區(qū)建設(shè)資金投入不斷增加，發(fā)放種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1640多萬元。農(nóng)村生產(chǎn)條件進(jìn)一步優(yōu)化，爭(zhēng)取上級(jí)投入資金736萬元，實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化工程、西河鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和省人大議案基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。此外，還認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)、集體林權(quán)制度改革、土地開發(fā)整理、重大動(dòng)物疫病防控以及幫扶責(zé)任制的落實(shí)等工作。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.69億元，增長(zhǎng)3.24%，農(nóng)村居民人均純收入4903元，增長(zhǎng)6.29%。

——旅游、金融等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加緊編制《大埔縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制訂了《大埔縣引客入埔旅游獎(jiǎng)勵(lì)若干規(guī)定（試行）》，完成了《坪山梯田鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃》和豐溪森林度假區(qū)等景區(qū)的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，成功舉辦首屆西巖茶香旅游節(jié)、“韓江溯源•萬人游大埔”等系列活動(dòng)。坪山梯田鄉(xiāng)村游、高陂瓷都工業(yè)旅游、三河壩紅色景區(qū)等旅游景點(diǎn)的配套設(shè)施不斷完善，西巖茶鄉(xiāng)度假村被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)和省森林生態(tài)旅游示范基地、省農(nóng)業(yè)旅游示范基地，坪山梯田旅游區(qū)被評(píng)為省鄉(xiāng)村旅游示范基地，高陂富大陶瓷廠被評(píng)為省科技旅游示范基地，交通大酒店被評(píng)為國(guó)家三星級(jí)旅游飯店。全年接待游客48.3萬人次，增長(zhǎng)20.2%；旅游經(jīng)濟(jì)總收入2.49億元，增長(zhǎng)15.8%。二是金融支持地方力度加大。積極落實(shí)適度寬松的貨幣政策，實(shí)施金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放力度，各項(xiàng)存款余額48.46億元，比年初增長(zhǎng)17.94%；貸款余額13.68億元，比年初增長(zhǎng)82.28%。我縣被評(píng)為梅州市金融生態(tài)示范市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。三是消費(fèi)市場(chǎng)活躍。認(rèn)真抓好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，共發(fā)放補(bǔ)貼460萬元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.72億元，增長(zhǎng)22.39%。

——民生問題不斷改善。全縣用于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)和基本住房保障等民生領(lǐng)域支出5.75億元，增長(zhǎng)20.9%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的65%。一是社會(huì)保障體系不斷完善。全年共征收各項(xiàng)社保費(fèi)2.13億元，發(fā)放1.32億元。全縣月人均社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)分別提高172.15元和70元，達(dá)到815.41元和551元。全縣參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保3.87萬人、新型農(nóng)村合作醫(yī)療37.6萬人，分別占應(yīng)參保人數(shù)的90.15%和89.8%。5297名困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題和1496名早期離開國(guó)有、縣以上集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題得到妥善解決。為1297名村（社區(qū)）“兩委”干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。啟動(dòng)實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，208人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。投入74萬元，為全縣10.4萬農(nóng)戶農(nóng)房免費(fèi)提供房屋保險(xiǎn)。積極解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，完成136戶廉租住房保障任務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房166套。免費(fèi)為1750多名城鎮(zhèn)低保人員和300多名城鎮(zhèn)重度殘疾人繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。積極開展扶貧幫困“春風(fēng)行動(dòng)”，全縣2005戶特困戶“五有”問題基本得到解決。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全面實(shí)施免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢和定額補(bǔ)償新生兒疾病篩查。縣人民醫(yī)院遷建前期工作扎實(shí)推進(jìn)。高陂、大麻、青溪等鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。無償獻(xiàn)血工作繼續(xù)走在全市各縣（市、區(qū)）前列。縣疾控中心被評(píng)為“梅州市疾控工作先進(jìn)單位”。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作成效突出。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3930人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8600多人，新增就業(yè)崗位2621個(gè)，3165名國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，安置新成長(zhǎng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力2695人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全縣244個(gè)行政村建立村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)。四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不斷提升。完成縣城龍山新區(qū)、嶺下新區(qū)、下壢新區(qū)規(guī)劃和湖寮鎮(zhèn)進(jìn)光村等25個(gè)行政村的村莊整治規(guī)劃。投入2000多萬元，完成西嶺中國(guó)書法公園一期工程和虎山市場(chǎng)、新梅路改造工程，新建文化廣場(chǎng)、大埔大道、進(jìn)城口、環(huán)城路等4處公廁，城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。深入開展超載、超速、酒后駕駛等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是重點(diǎn)民生工程加快推進(jìn)。投入1.3億多元，建設(shè)省道22公里，改造縣道砂土路61.3公里，改造危橋7座，建設(shè)通村公路175.5公里。投入5000多萬元，完成8條總長(zhǎng)21.5公里韓江、梅江沿岸重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。投入3000多萬元，完成全長(zhǎng)4.9公里按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防的縣城南堤堤路結(jié)合工程建設(shè)。投入600多萬元，完成韓江上游高陂、光德、桃源、洲瑞鎮(zhèn)花崗巖地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)。投入1100多萬元，全面完成11個(gè)鎮(zhèn)19宗農(nóng)村飲水安全工程。

——“三名城”創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。以創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣、文明縣城和文化先進(jìn)縣為抓手，以“三名城”建設(shè)為載體，加快推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷強(qiáng)化。積極開展綠色城鄉(xiāng)行動(dòng)，結(jié)合防洪堤路改造工程完成長(zhǎng)達(dá)6公里的帶狀綠道建設(shè)，完成重點(diǎn)生態(tài)工程造林8000畝，種植芳香樟5000畝，新營(yíng)造生物防火林帶37公里，撫育60公里，森林覆蓋率和林木蓄積量進(jìn)一步提高，聘請(qǐng)村級(jí)護(hù)林員682名，建立262支縣、鎮(zhèn)、村撲火隊(duì)伍，森林管護(hù)不斷加強(qiáng)。湖寮鎮(zhèn)被評(píng)為廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)，湖寮、銀江、西河鎮(zhèn)和豐溪林場(chǎng)被市評(píng)為生態(tài)鎮(zhèn)（場(chǎng)），銀江鎮(zhèn)勝坑村等49個(gè)村被市評(píng)為生態(tài)村。加強(qiáng)各類污染源監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，全年安全供水率達(dá)100%，縣城污水處理廠建成投入使用，污染減排任務(wù)全面完成，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。二是大埔文化品牌進(jìn)一步擦亮。成功舉辦慶祝大埔解放60周年暨被確認(rèn)為中央蘇區(qū)縣系列活動(dòng)、新中國(guó)成立60周年大埔變遷攝影作品展覽、“大埔客家世界的香格里拉”全國(guó)攝影大賽、粵閩兩省邊界縣廉政書畫作品聯(lián)展，出版發(fā)行《行走大埔》、《如火歲月》等書籍，配合拍攝電視劇《大埔往事》，完成博物館布展。“文藝三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”等基層文化活動(dòng)廣泛開展。制訂《特色民居保護(hù)工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣187座特色民居進(jìn)行掛牌保護(hù)，肇慶堂、通議大夫第、鄒魯故居、通議第等4處特色民居被定為省級(jí)文物保護(hù)單位，大埔元宵燈節(jié)、光德陶瓷手工技藝被列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，大埔廣東漢劇、青溪仔獅燈被列入市級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。我縣被省評(píng)為“廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)集體”，百侯鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省歷史文化名鎮(zhèn)”，湖寮鎮(zhèn)古城村、百侯鎮(zhèn)侯南村被評(píng)為“廣東省古村落”，百侯鎮(zhèn)、茶陽鎮(zhèn)被市評(píng)為“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”。三是平安大埔建設(shè)成效顯著。加大打擊黑惡勢(shì)力和“雙搶雙盜”案件力度，大力開展整治“黑網(wǎng)吧”、“無證酒吧”行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，成功調(diào)解各類糾紛3174件，調(diào)解成功率98%，我縣是全省刑事案發(fā)率最低的縣之一，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)95.8%，連續(xù)三年維穩(wěn)及綜治工作考核總分居全市第一。西河派出所被評(píng)為全國(guó)一級(jí)公安派出所，湖寮、高陂、大麻、西河等10個(gè)鎮(zhèn)被市評(píng)為平安鎮(zhèn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度和重大事故隱患掛牌督辦制度，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。縣安監(jiān)局被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。教育工作取得新成效。加快普通高中擴(kuò)容促優(yōu)，全縣高中100%達(dá)到優(yōu)質(zhì)學(xué)位，高中階段毛入學(xué)率達(dá)77.9%。48000多名中小學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育，7694名學(xué)生享受義務(wù)教育貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，221名貧困大學(xué)新生和955名品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生得到資助。切實(shí)加強(qiáng)“防流控輟”和學(xué)校安全工作，全縣學(xué)校達(dá)到“六無”。高考成績(jī)突出，全縣入省三A線以上有1509人，比上年增加296人，創(chuàng)歷史新高。桃源鎮(zhèn)通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。科技工作有新進(jìn)展，實(shí)施國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目共12項(xiàng)，累計(jì)新增產(chǎn)值1.4億元，獲國(guó)家專利申請(qǐng)量58項(xiàng)、授權(quán)量26項(xiàng)。人口計(jì)生工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年人口出生率11.5‰，人口自然增長(zhǎng)率5.57‰，計(jì)劃生育率95.08%，全面完成市下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，連續(xù)五年被省評(píng)為人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。加快推進(jìn)農(nóng)村體育場(chǎng)地和縣城全民健身廣場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，參加市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得佳績(jī)。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷拓展，海外僑胞、港澳臺(tái)同胞關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)熱情更高，支持家鄉(xiāng)建設(shè)力度更大，全年累計(jì)接受僑胞、外出鄉(xiāng)賢捐資金額達(dá)2500多萬元。物價(jià)工作成績(jī)顯著，縣物價(jià)局被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體。國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、新聞出版、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、審計(jì)、糧食、應(yīng)急、打私、氣象等工作取得新成績(jī)。

——政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。一是提高依法行政水平。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程；自覺接受縣人大、政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表議案1件、意見建議55件，政協(xié)委員提案9件，同時(shí)還辦理市政協(xié)委員提案5件，全部按時(shí)辦理完成；完善縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府工作會(huì)議等制度，重大事項(xiàng)都提交集體研究討論決定，提高了政府決策水平。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)政府重大投資工程的立項(xiàng)、預(yù)算、招投標(biāo)和工程建設(shè)全過程的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范土地批租、產(chǎn)權(quán)交易行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上防止和遏制腐敗。三是抓好工作落實(shí)。建立公開通報(bào)制度，利用《督辦信息》，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作落實(shí)、進(jìn)展和完成情況。對(duì)《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)工作，實(shí)行定期督查和考核，有效保障各項(xiàng)工作任務(wù)的順利推進(jìn)。年初確定的283項(xiàng)縣政府重點(diǎn)工作已全面完成213項(xiàng)，正在落實(shí)的有62項(xiàng)，因客觀條件或政策原因未落實(shí)的有8項(xiàng)。四是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力；積極推進(jìn)電子政務(wù)、行政審批制度改革、文明窗口服務(wù)，辦好“民聲熱線”，簡(jiǎn)化和規(guī)范機(jī)關(guān)辦事程序，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

各位代表，過去一年能夠取得這些成績(jī)，來之不易。這是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)及各位代表的依法監(jiān)督和有力支持下，在縣政協(xié)委員會(huì)及各位委員的民主監(jiān)督和積極支持下，全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表大埔縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐埔人民解放軍、武警官兵和人民警察，致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，以及支持我縣發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有質(zhì)的提升，缺乏支撐力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁不足。二是財(cái)政收支矛盾仍然突出，收支差距較大。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐有待進(jìn)一步加快，農(nóng)民增收難問題仍然存在。四是保障民生任務(wù)艱巨。群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題未能全面妥善解決，就業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作壓力較大。當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又是群眾矛盾糾紛凸顯期，預(yù)防化解矛盾工作任務(wù)重、壓力大。六是一些部門的服務(wù)意識(shí)和辦事效率還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

2010年是我們面對(duì)金融危機(jī)，繼續(xù)變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，全面推動(dòng)綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)全市綠色崛起排頭兵的重要一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要一年。做好今年工作，雖然面臨諸多不利因素，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)減緩，全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好；從發(fā)展政策來看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府提出東西北振興計(jì)劃、大力實(shí)施《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，特別是省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于扶持原中央蘇區(qū)縣大埔縣加快發(fā)展的簽報(bào)意見》，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和市縣共建廣梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，實(shí)行利益共享的園區(qū)建設(shè)激勵(lì)政策，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇；從全市實(shí)際來看，2010年總體形勢(shì)將持續(xù)向好，特別是市委五屆六次全會(huì)提出“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、惠民生”思路，全力開展“每縣（市、區(qū)）都有大項(xiàng)目、每個(gè)部門都有重頭工作、市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)三名城”行動(dòng)，為我們做好各項(xiàng)工作明確了方向；從去年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，雖受國(guó)際金融危機(jī)影響，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，陶瓷產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力增強(qiáng)，我縣整體工作在全市排位不斷前移，干部群眾發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。

今年政府工作的總體要求是：按照中央“五個(gè)更加注重”、省“三促進(jìn)一保持”和市“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、惠民生”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)和粵北山區(qū)工作會(huì)議、粵北地區(qū)（梅州）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明縣和爭(zhēng)當(dāng)全市綠色崛起排頭兵的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、政府自身建設(shè)等工作，力求科學(xué)發(fā)展上新水平，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)5.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)。

一、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，著力抓好招商引資，培育壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

集中力量加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市委提出“每縣（市、區(qū)）都有大項(xiàng)目”的要求，抓住梅州被列入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展范圍和大埔被確認(rèn)為中央蘇區(qū)縣的良好機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，全力推進(jìn)總投資368.5億元、年度計(jì)劃投資21.2億元的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好51.4公里梅龍高速公路大埔段工程、4條段4.42公里韓江沿岸重點(diǎn)堤圍、2.26公里縣城防洪堤南堤擴(kuò)建工程、楓朗凱達(dá)水電站、X072文界線公路改造、S222坑海線路面大修工程、西嶺中國(guó)書法公園二期工程、高陂鎮(zhèn)沿江房地產(chǎn)開發(fā)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)；全面推進(jìn)人民醫(yī)院遷建、璜騰坑新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、親水公園（雕塑公園）、綠道建設(shè)、錦繡客家旅游項(xiàng)目、豐溪森林溫泉假日酒店、高嶺土資源開發(fā)利用項(xiàng)目、茶陽防洪堤、S333線湖寮至三河段、供電配網(wǎng)工程、飛天馬茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、“世紀(jì)華庭”商住區(qū)、茶陽自宜埔水電站等項(xiàng)目建設(shè)。積極跟進(jìn)韓江流域內(nèi)河核電站、大埔發(fā)電廠、埔潮高速公路、縣城飲用水工程等項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃。

全力以赴抓好招商引資。以“市縣共建廣梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，利益實(shí)行共享”的園區(qū)建設(shè)激勵(lì)政策實(shí)施為契機(jī)，圍繞“招大商、引大資”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新招商方式，拓展招商空間，注重招商質(zhì)量，組建最強(qiáng)的招商隊(duì)伍，實(shí)行最優(yōu)招商引資激勵(lì)政策，提供最好的服務(wù)保障，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和專人跟蹤服務(wù)制度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力以赴抓好招商引資工作，確保引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引資總額10億元以上。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)好東莞田氏化工集團(tuán)投資1億元的汽車座椅項(xiàng)目，落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤加拿大啤酒裝備制造、馬來西亞無刷電機(jī)、廣州汽車彈簧、汽車節(jié)能燈等意向項(xiàng)目，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目，早日落戶廣梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。在縣內(nèi)招商方面，著重引進(jìn)陶瓷、旅游、礦產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，今年重點(diǎn)落實(shí)好瓷土資源綜合開發(fā)、豐溪森林溫泉假日酒店和輝泰保健食品項(xiàng)目，積極幫助五虎山藥業(yè)、泰來生物科技、大疆燃?xì)狻⑺男羌?jí)金帆酒店等項(xiàng)目解決建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的實(shí)際困難和問題。

壯大傳統(tǒng)支柱工業(yè)。全面落實(shí)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快編制《大埔縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《大埔縣瓷土資源利用規(guī)劃》。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)股份制改造，提升陶瓷企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造條件促進(jìn)骨干企業(yè)上市。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快開發(fā)新材料、新工藝、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和附加值。繼續(xù)推進(jìn)窯爐技改，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，有效降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。采取措施，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高陶瓷生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占份額。積極籌建與世界同步的平臺(tái)，辦好大埔陶瓷網(wǎng)，聘請(qǐng)高等院校的專家擔(dān)任陶瓷企業(yè)的高級(jí)顧問，積極組織企業(yè)外出參觀和參加各種展銷會(huì)。加快建設(shè)縣內(nèi)陶瓷產(chǎn)品展銷平臺(tái)，加大陶瓷產(chǎn)品的宣傳，提高大埔陶瓷的知名度。認(rèn)真實(shí)施省地質(zhì)建設(shè)工程集團(tuán)公司投資1.6億元的高嶺土資源開發(fā)項(xiàng)目，綜合開發(fā)利用好瓷土資源，為我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。力爭(zhēng)通過五年的努力，使全縣陶瓷產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，其中今年?duì)幦∵_(dá)到9億元。加快凱達(dá)水電站、自宜埔電站等工程建設(shè)，加大輸變電工程建設(shè)力度，抓好現(xiàn)有水電企業(yè)挖潛改造，壯大我縣電力工業(yè)。加大民營(yíng)企業(yè)扶持力度，積極為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革轉(zhuǎn)制工作。

提升財(cái)政保障能力和金融服務(wù)水平。抓住我縣被確定為“省管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)縣的契機(jī)，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，建立適應(yīng)公共財(cái)政要求的預(yù)算管理體制，促進(jìn)預(yù)算編制更加科學(xué)化。全力抓好財(cái)政增收節(jié)支，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤和監(jiān)控，抓好旅游、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等資源的合理開發(fā)利用，積極培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，保持財(cái)政收入均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證各項(xiàng)民生支出需要，集中財(cái)力辦大事。不斷完善金融組織體系，抓好小額貸款公司組建工作，探索成立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的資金投放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資難題。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，確保金融安全。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

圍繞“穩(wěn)糧、增收、重民生”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均增長(zhǎng)6%以上。

加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品“西竺牌單叢茶”和廣東省名牌產(chǎn)品“星奇泰蜜柚”等品牌優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，新種蜜柚9000畝、茶葉3000畝、南藥2000畝，種植烤煙1.786萬畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到45萬頭。同時(shí)，以建設(shè)“廣東省韓江上游油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目”為契機(jī)，把油茶作為一個(gè)主要農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來發(fā)展，抓好種植布局規(guī)劃，力爭(zhēng)今年新種油茶5000畝。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力扶持西巖茶葉集團(tuán)公司、廣東順興種養(yǎng)股份有限公司、康達(dá)茶業(yè)有限公司、家樂兄弟食品有限公司、寶益多食品飲料廠等龍頭企業(yè)，解決茶葉、蜜柚、干果、蔬菜、大豆等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。依托我縣豐富的綠色生態(tài)資源，以五虎山藥業(yè)有限公司、樹人木業(yè)有限公司和泰來生物科技有限公司為龍頭，大力發(fā)展生物制藥、香樟油提取、山茶油加工等生態(tài)工業(yè)。利用大埔樂禾農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社等平臺(tái)，積極為農(nóng)產(chǎn)品到廣州、深圳等大中城市設(shè)立專賣點(diǎn)、直銷點(diǎn)提供服務(wù)，不斷拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高自我發(fā)展能力，提升企業(yè)規(guī)模和檔次，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增值10%以上。力爭(zhēng)新培育1家省級(jí)、3家市級(jí)、8家縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上。加快標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大埔農(nóng)業(yè)向特色化、工廠化、立體化發(fā)展。力爭(zhēng)新發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝以上，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村沼氣等工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)好糧食綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，大力完善糧食流通體系建設(shè)，確保糧食安全。

三、打造特色品牌，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、客家文化、特色資源與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)57.8萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入2.9億元，分別增長(zhǎng)20.2%、18%，爭(zhēng)取今年成功創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣和客家文化生態(tài)旅游示范縣。

加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入，重點(diǎn)改造進(jìn)入豐溪省級(jí)森林公園、西巖茶鄉(xiāng)度假村、張弼士故居、花萼樓、西河飛天馬茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)旅游公路，抓好景區(qū)之間連接線公路的規(guī)劃和建設(shè)工作。加快四星級(jí)金帆大酒店等接待設(shè)施建設(shè)，打造一批特色餐廳，在縣城建設(shè)美食購(gòu)物一條街，擦亮“中國(guó)小吃名縣”和“客家美食名縣”名片。

打造特色旅游品牌。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，繼續(xù)抓好坪山梯田鄉(xiāng)村游、高陂瓷都工業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打響西巖茶鄉(xiāng)度假村、大埔客家民俗文化村、豐溪生態(tài)旅游度假區(qū)等鄉(xiāng)村游品牌。大力開發(fā)紅色景點(diǎn)，完善三河壩旅游區(qū)配套設(shè)施，并與南方工委舊址等紅色景點(diǎn)連線，加快推進(jìn)三河壩旅游區(qū)申評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)工作。大力開發(fā)名人故居、特色古民居為重點(diǎn)的人文景點(diǎn)，打造大埔客家名人祖居、故居、特色古民居旅游線路。同時(shí)，加大大埔特色旅游商品開發(fā)力度，加快發(fā)展旅游制造業(yè)，不斷提高大埔旅游知名度。

引資開發(fā)旅游資源。鼓勵(lì)外資、社會(huì)資金以合資、合作或獨(dú)資的形式創(chuàng)辦旅游企業(yè)，重點(diǎn)爭(zhēng)取引資建設(shè)“錦繡客家”項(xiàng)目，強(qiáng)化與省地質(zhì)局723地質(zhì)大隊(duì)?wèi)?zhàn)略協(xié)作，做好地質(zhì)旅游資源的開發(fā)利用工作，抓好文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)與廣東中科天元新能源科技有限公司合作保護(hù)開發(fā)豐溪森林資源項(xiàng)目，積極跟進(jìn)與省中旅集團(tuán)公司、深圳寶中旅游集團(tuán)公司的旅游合作項(xiàng)目。

加大旅游宣傳推介力度。加強(qiáng)與宣傳媒體的戰(zhàn)略合作，籌集資金、集中時(shí)間開展廣告宣傳。完善大埔旅游網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。結(jié)合“2010年廣東省華人華僑旅游年”，充分利用攝影基地、畫家寫生創(chuàng)作基地的有利條件和客家小吃、風(fēng)情表演豐富的優(yōu)勢(shì)，舉辦大埔茶文化旅游節(jié)、客家風(fēng)情旅游節(jié)、自駕游周等系列節(jié)慶活動(dòng)。

四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，千方百計(jì)改善民生

以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為方向，把保障和改善民生作為擴(kuò)內(nèi)需、保穩(wěn)定的重中之重，切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)。

不斷提高社會(huì)保障能力。圍繞構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)保障體系目標(biāo)，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房統(tǒng)保政策，進(jìn)一步完善低保救助制度，加大貧困低保戶危房改造力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院建設(shè)，繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)、康復(fù)和救助工作，著力提高五保戶、低保戶和殘疾人等困難群體保障水平。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和疾病防控體系，強(qiáng)化甲型H1N1流感疫苗接種和計(jì)劃免疫工作，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。

加快推進(jìn)惠民工程建設(shè)。以中央、省財(cái)政扶持實(shí)施的農(nóng)村泥磚房改造、“大禹杯”等扶貧項(xiàng)目為載體，千方百計(jì)籌集扶貧配套資金，進(jìn)一步改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，深入開展扶貧幫困“春風(fēng)行動(dòng)”，著力解決好貧困戶脫貧和特困戶“五有”問題，至2011年102個(gè)貧困村、10070戶貧困戶全面如期實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困戶人平收入2500元以上。爭(zhēng)取盡快建設(shè)總投資1.3億元的縣城飲用水工程，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐，抓好2010年度9宗農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決3萬多人安全飲用水問題。加快推進(jìn)500人以上自然村公路硬底化建設(shè)，投入3000多萬元抓好葵坑、沐東等21宗水庫加固工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)15套廉租住房和90套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。整合縣技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、田家炳高級(jí)職業(yè)學(xué)校等資源，推進(jìn)縣綜合培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展大規(guī)模農(nóng)村中短期應(yīng)用技能培訓(xùn)。理順鎮(zhèn)級(jí)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所管理體制，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)勞動(dòng)力更大范圍的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，走“品牌化、特色化、專業(yè)化、規(guī)模化”的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之路。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人、向珠三角轉(zhuǎn)移3000人、本地轉(zhuǎn)移5000人以上。爭(zhēng)取全縣新增就業(yè)崗位2600個(gè)，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員2400人。

推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。抓緊編制縣城嶺下、下壢新區(qū)、璜騰坑片及古城古村落帶狀控制性詳細(xì)規(guī)劃，同步抓好全縣建制鎮(zhèn)和100個(gè)村莊整治規(guī)劃。以推動(dòng)“三舊”改造為契機(jī)，加緊實(shí)施一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)縣城殘舊街道改造，加快建設(shè)黎家坪東堤堤路結(jié)合工程，新建龍山綜合市場(chǎng)，不斷完善縣城市政功能，優(yōu)化縣城環(huán)境。加快完善各鎮(zhèn)（場(chǎng)）交通、供水、供電、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五、提升“三名城”創(chuàng)建水平，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

按照市委“市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)三名城”的要求，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)文明縣城、全國(guó)衛(wèi)生縣城、全國(guó)文化先進(jìn)縣和全省教育強(qiáng)縣、全省雙擁模范縣，提升宜居城鄉(xiāng)水平，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面提高教育水平，加強(qiáng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和縣技工學(xué)校建設(shè)，高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)。加強(qiáng)教育資源的整合和利用，抓好學(xué)校布局調(diào)整工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，完善教育優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制。更加重視發(fā)展成人教育、學(xué)前教育，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，全力抓好大麻、茶陽、西河、洲瑞等4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)縣目標(biāo)。

重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)做好韓江上游生態(tài)林列入國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林范圍的跟進(jìn)工作,深入開展綠色城鄉(xiāng)行動(dòng),抓好林分改造和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理和生態(tài)公益林體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)省道大梅線、湖寮經(jīng)茶陽至豐溪林場(chǎng)、湖寮經(jīng)楓朗至大東坪山、湖寮經(jīng)進(jìn)光至高陂4條全長(zhǎng)221公里綠道建設(shè)，種植以樟樹為主的路樹5萬多株，做好綠道兩旁第一重山的綠化工作，繼續(xù)完善縣城南環(huán)綠道建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)抓好主要污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量管理及污染整治工作，確保完成年度減排任務(wù)。積極推進(jìn)生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)45個(gè)村建成市級(jí)生態(tài)村，青溪、百侯等2個(gè)鎮(zhèn)建成市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，推廣農(nóng)村生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，逐步鋪開農(nóng)村垃圾收集處理工作，推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。加大骨灰存放設(shè)施建設(shè)力度，籌集資金按省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣殯儀館進(jìn)行升級(jí)改造，各鎮(zhèn)新建1處公益性生態(tài)墓園或1座骨灰樓堂，繼續(xù)抓好占地毀林建墳的專項(xiàng)整治工作。

加快推進(jìn)文化建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站和村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋建設(shè)，力爭(zhēng)除去年已評(píng)2個(gè)鎮(zhèn)外的其余鎮(zhèn)都評(píng)為市級(jí)文化先進(jìn)鎮(zhèn)。精心組織好各類文藝展演活動(dòng)，抓好民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民間文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘整理和申報(bào)工作，著力打造更多大埔特色文化品牌。以創(chuàng)作大型古裝漢劇《紅頂商人張弼士》為重點(diǎn)，精心打造一批漢劇、山歌等客家文藝精品。爭(zhēng)取把“父子進(jìn)士牌坊”、“張弼士故居”等列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，把茶陽花環(huán)龍、青溪仔獅燈列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)187座特色民居保護(hù)，重點(diǎn)對(duì)“肇慶堂”、“鄒魯故居”等省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行維修保護(hù)。切實(shí)抓好網(wǎng)吧、歌舞廳等文化娛樂場(chǎng)所和圖書、音像市場(chǎng)的集中整治工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化的規(guī)劃、建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)雙向網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

加大平安建設(shè)力度。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，形成打防控一體化、城鄉(xiāng)一體化的“大防控”格局。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。嚴(yán)把食品藥品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)安全關(guān)，確保食品藥品安全。研究建立防治地質(zhì)洪澇災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高“防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)”能力。不斷完善縣政府及工作部門領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度和“三大調(diào)解”銜接機(jī)制。積極完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，暢通民意表達(dá)渠道，拓寬網(wǎng)絡(luò)問政新路，完善縣城安全文明小區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，加快推進(jìn)平安大埔、平安鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)大東、楓朗、青溪、洲瑞、豐溪林場(chǎng)等5個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）建成市級(jí)平安鎮(zhèn)（場(chǎng)）。

與此同時(shí)，繼續(xù)深化“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，扎實(shí)抓好計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，加大“創(chuàng)優(yōu)”力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位目標(biāo)。認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作。落實(shí)全國(guó)首次國(guó)防教育工作會(huì)議精神，切實(shí)提高全民國(guó)防教育和國(guó)家安全教育水平，加強(qiáng)民兵預(yù)備役、人民防空工作。完成第二輪《大埔縣志》編修工作。重視做好外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)和聯(lián)心聯(lián)誼工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)人事、審計(jì)、物價(jià)、體育、應(yīng)急、打私、糧食、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、民族、宗教等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

六、不斷提高執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府

切實(shí)把提高政府執(zhí)行力和服務(wù)水平作為“優(yōu)環(huán)境、促增長(zhǎng)、惠民生”和實(shí)施“四增”發(fā)展思路的重要保障，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造服務(wù)型政府。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加大辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，健全重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。進(jìn)一步提升依法行政的能力和水平，圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，加強(qiáng)普法宣傳教育，深入開展法治城市法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，密切聯(lián)系群眾，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。充分發(fā)揮“八大社情民意直通車”的作用，辦好“提高執(zhí)行力大家談”欄目，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督檢查。積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的作風(fēng)，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車和用車、會(huì)議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)干部外出、辦公等經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察工作，強(qiáng)化公務(wù)員教育管理，著力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、樂于扎根山區(qū)、善于推動(dòng)綠色崛起的公務(wù)員隊(duì)伍。

狠抓工作落實(shí)。進(jìn)一步完善公開通報(bào)制度，使各項(xiàng)工作和承諾置于群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)工作落實(shí)。不斷完善鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣直單位一把手的考核機(jī)制，科學(xué)考核干部政績(jī)。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為抓落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保障。加大督查和考核力度，對(duì)今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一考評(píng)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

各位代表，新的一年，新的起點(diǎn)，新的希望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，加快建設(shè)富裕安康和諧秀美的綠色大埔而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

   1、“三促進(jìn)一保持”：促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

2、“四增”：創(chuàng)新增活力、瓷電增實(shí)力、生態(tài)增引力、人文增動(dòng)力。

3、“五有”：有飯吃、有衣被、有房住、有書讀、有醫(yī)保。

4、“一崗雙責(zé)”：一個(gè)崗位兩種職責(zé)，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)和安全生產(chǎn)職責(zé)。

5、“三名城”：生態(tài)名城、文化名城、平安名城。

6、“防流控輟”：防止學(xué)生流失，控制學(xué)生輟學(xué)。

7、學(xué)校達(dá)到“六無”：無政治案件、無重大刑事案件、無重大治安事件、無教職工犯罪、無火災(zāi)事故、無重大傷亡事故。

8、“五個(gè)更加注重”：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

9、“三舊”改造：對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造。

10、“三大調(diào)解”：人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。

11、“兩無”：計(jì)劃生育工作中，鎮(zhèn)（場(chǎng)）無政策外多孩出生、村（社區(qū)）無政策外出生。

12、“八大社情民意直通車”：指民聲熱線、民聲通道、村（社區(qū)）情民意聯(lián)絡(luò)員、局長(zhǎng)（主任）接訪、干部下訪、行政審批電子監(jiān)察、機(jī)關(guān)作風(fēng)短信平臺(tái)、網(wǎng)上評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)等8類民生訴求渠道。