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    一、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

    2012年，在縣委和縣政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟，深入實施“低碳經(jīng)濟縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，著力推進精致高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展瓷電支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，扎實抓好重點項目建設和招商引資，以及改善民生的重點工作，各項事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。全縣地方生產(chǎn)總值53.97億元，比上年增長12%，增速超過廣東省和梅州市3.8個和1.3個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值15.61億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值19.67億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值18.69億元，分別比上年增長5.4%、19.9%和6.9%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重結構為28.92︰36.45︰34.63，產(chǎn)業(yè)結構好于上年。

    （一）加強農(nóng)業(yè)基礎建設，農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長。認真落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，加快扶貧“雙到”工作力度，扎實抓好重點江河堤圍的加固和農(nóng)田基礎設施建設，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，農(nóng)村居民收入不斷提高。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，同比增長5.3%；農(nóng)村居民人均純收入7950元，比增14.4%。

    （二）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，電力工業(yè)效益突顯。全縣工業(yè)總產(chǎn)值43.1億元，同比增長22.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.95億元，規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值20.40億元，同比分別增長26%和32.57%。陶瓷和電力支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯，兩稅收入1.36億元，同比增長20.65%，占縣公共財政預算收入33.22 %。民營經(jīng)濟增加值35.5億元、經(jīng)濟總收入22.81億元、經(jīng)濟總產(chǎn)值23.12億元、稅收1.1億元，分別同比增長13%、13.1%、12.78%和11.20%。

    （三）固定資產(chǎn)投資增幅大，重點項目建設有效推進。全年固定資產(chǎn)投資27.2億元，比增31%。42項重點項目建設有效推進。全年完成投資額17.58億元，比增12%。大埔電廠前期工作已完成全部支持性文件、國家發(fā)改委、國家能源局已啟動了核準程序。續(xù)建及新開工項目進展順利，高陂田家炳大橋、茶陽汀江大橋的維修加固；X009線大麻至桃石段改造；X961線茶陽至三河段改造；梅大高速公路及東延線等交通公路建設完成較好。瑞山生態(tài)休閑旅游區(qū)、飛天馬文化旅游產(chǎn)業(yè)園、大埔縣城市管道燃氣項目及龍山市場、保障性住房等社會發(fā)展和民生工程扎實推進。儲備項目前期工作進展有條不紊。大潮高速公路已列入省、市有關規(guī)劃；中鐵四院完成了大潮鐵路的預可研；舟角院水電站項目已列入廣東省“十二五”水利建設專項規(guī)劃；韓江內(nèi)河核電站項目積極跟進中。

    （四）招商引資有新成效，外貿(mào)進出口小幅增長。全縣招商引資共引進項目82個，計劃投資總額86.66億元，占全年55億任務的158%。全年實際使用外資951萬美元，外貿(mào)進出口總額14791.2萬美元，同比分別增長11.88%和14.74%。

    （五）市場消費持續(xù)旺，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。社會消費品零售總額32.2億元，比增11.9%。旅游產(chǎn)業(yè)前景看好。順利推進了萬福寺宗教文化旅游區(qū)、西巖茶鄉(xiāng)度假村、高陂富大陶瓷工業(yè)旅游區(qū)、西河張弼士故居、百侯古鎮(zhèn)、坪山梯田等景區(qū)建設，配套設施不斷完善，管理行業(yè)有新舉措。全縣接待游客135.4萬人次，旅游經(jīng)濟總收入7.24億元，分別比上年同期增長47.5%和47.8%。

    （六）財稅收入穩(wěn)定較快增長，金融穩(wěn)健運行。全縣公共財政預算收入4.10億元，同比增長16.35%。金融運行平穩(wěn)，城鄉(xiāng)各項存款余額74.25億元, 貸款余額27.15億元，城鄉(xiāng)儲蓄存款余額57.98億元，分別比年初增長16.65%、29.63%和18.57%。

    （七）關注民生，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。扎實解決“基本民生、底線民生”和“熱點民生”，以改善民生為重點的各項社會事業(yè)全面推進。一是全力實施十件民生實事。300人以上自然村公路硬底化改造、城東截污管網(wǎng)工程、五虎山省級森林公園建設、全縣60周歲以上城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋、城鄉(xiāng)居民免費培訓轉移就業(yè)工程等已全面完成，其余5件基本完成年度目標任務。二是不斷提高社會保障水平。社保擴面和全縣60周歲以上城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)養(yǎng)老保險及鎮(zhèn)級人社服務平臺建設目標任務全面完成，勞動就業(yè)等工作成效顯著。三是扶貧“雙到”結碩果，貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困村村級集體收入全部達到5萬元。四是保障性住房、公共租賃住房數(shù)量有效推進。五是成功創(chuàng)建廣東教育強縣，提前一年實現(xiàn)“創(chuàng)強”目標。六是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序扎實推進，基層衛(wèi)生院、站建設得到加強。七是落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。八是人口與計劃生育目標管理責任制各項任務全面完成。九是切實加強污染防治和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，強化污染控制，總量減排完成各項指標，節(jié)能減排各項指標得到控制。十是“三打兩建”工作繼續(xù)深入，社會治安綜合治理和工商、食品、藥品、質(zhì)監(jiān)管理得到加強；文化、體育、婦女兒童等各項事業(yè)全面推進。

    二、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標

    2013年是全面貫徹落實十八大精神重要之年，是實施“十二五”規(guī)劃第三年，也是我縣經(jīng)濟提速發(fā)展、重點項目建設攻堅年。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，以鍥而不舍的堅定信心、迎難而上的奮斗精神，以經(jīng)濟發(fā)展提速年和重點建設攻堅年，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點，以重點項目建設為突破口，全力發(fā)展縣域經(jīng)濟；更加關注民生、改善民生，建設“富庶美麗幸福大埔”。2013年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標確定為：生產(chǎn)總值增長13%；公共財政預算收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)進出口總額增長3.4%；單位GDP能耗下降3.78%；農(nóng)民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。

    三、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

    為確保順利實現(xiàn)今年國民經(jīng)濟社會發(fā)展的各項主要預期目標，重點做好以下五個方面工作。

    （一）積極推進重大項目建設，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮重點項目在轉型升級、基礎保障、民生改善、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的支撐作用。2013年確定重點項目43項，年度計劃投資30.8億元。為確保完成今年重大項目建設預期目標，一要嚴格落實責任。繼續(xù)實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的項目建設機制，堅持“誰主管，誰負責”的原則，做到縣責任領導積極抓、責任單位具體抓、項目業(yè)主單位全面抓，落實好項目建設目標任務。要落實責任單位的責任，督促項目業(yè)主扎實做好項目推進工作，協(xié)調(diào)解決存在問題。二要加強督促。切實加強對目標責任制落實情況的監(jiān)督，及時跟蹤了解情況。從項目對接、立項報批到開工建設、投產(chǎn)運營，實行全過程專人跟蹤服務，確保在建項目快投產(chǎn)、簽約項目快開工、在談項目快落實。三要做好重大項目跟進。爭取大埔電廠上半年動工建設；積極推進韓江高陂水利樞紐工程、縣城山豐水庫、大潮高速、梅漳高速的前期工作，爭取早日立項建設。

    （二）壯大規(guī)模、轉型升級，發(fā)展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。按照“一心三基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是提升工業(yè)水平。牢固樹立“工業(yè)強縣”的理念，著力實施“五業(yè)并舉戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。做大做強陶瓷、電力產(chǎn)業(yè)，利用先進適用技術改造提升建材、食品飲料（酒類）、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物制藥、新原料、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。二是推動精致高效農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。繼續(xù)做好打響“中國蜜柚之鄉(xiāng)”和“中國名茶之鄉(xiāng)”品牌；抓好蜜柚、茶葉、烤煙、油茶、南藥、生豬六大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，加強精致高效農(nóng)業(yè)示范點建設，增加效益。三是加快文化旅游業(yè)的發(fā)展。堅持按照“政府主導、部門配合、企業(yè)主體、市場運作”的原則，以客家香格里拉為目標，以國際旅游休閑目的為定位，“客家文化”為重點，以客家文化生態(tài)為載體，以度假休閑旅游為主體，發(fā)展生態(tài)醫(yī)療旅游、農(nóng)業(yè)觀光、陶瓷體驗生活、休閑養(yǎng)生等特色旅游。四是深入實施“雙轉移”戰(zhàn)略。扎實推進職業(yè)教育、就業(yè)培訓等手段，實施校企雙制和訂單式培訓計劃，推動勞動力培訓轉移由量向質(zhì)轉變，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)模化、技能化轉移，從農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人的有序轉換。

    （三）內(nèi)外并舉，促進內(nèi)需有效增長。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基地，在拓展國內(nèi)市場基礎上促進消費，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎作用。落實國家鼓勵節(jié)能家電、節(jié)能照明、小排量汽車和高效電機等產(chǎn)品消費政策，全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。鼓勵養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務消費，支持發(fā)展信用消費。做好招商引資和外貿(mào)出口工作。重點在拓寬領域和特色招商上求突破，積極引導扶持，助推企業(yè)走向國際市場。認真組織境內(nèi)交易活動，擴大國內(nèi)貿(mào)易，2013年力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口額有新突破。

    （四）抓好節(jié)能減排，著力推進生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設放在突出位置，加大節(jié)約資源和保護環(huán)境力度，推進節(jié)能減排。堅持不懈抓好節(jié)能降耗，確保完成上級下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、工業(yè)固體廢物綜合利用率、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等年度約束性指標。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度。加大污染治理力度，加快推進垃圾處理場規(guī)劃和建設，加快推進排污管網(wǎng)建設，提高污水收集率和污水處理能力。做好禽畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)方面污染源防治和機動車污染治理。加大力度推進生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林圍城三大重大生態(tài)工程和嚴格水資源保護，嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強土地市場監(jiān)管和閑置土地處置。

    （五）著力加強民生保障建設。以保障和改善民生為重點，加強社會建設，政府資源向就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等社會民生領域傾斜。一是穩(wěn)定擴大就業(yè)。深入實施扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)拓展三項計劃。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。二是加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設。提高五保戶及低保保障水平。推動養(yǎng)老服務體系建設，完善養(yǎng)老事業(yè)機制。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民醫(yī)保政策體系，開展城鄉(xiāng)居民大病保險。三是加強住房保障建設。構建以公租房為主體的住房保障體系，繼續(xù)推進保障性住房建設。四是加快文化事業(yè)發(fā)展。推進文化強縣建設，加強社會主義精神文明建設，弘揚新時期廣東精神。五是提升教育發(fā)展質(zhì)量。促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育水平，推動職業(yè)教育內(nèi)涵式優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。六是著力深化行政管理、財政、投資等體制改革。繼續(xù)推進富縣強鎮(zhèn)、簡政強鎮(zhèn)事權改革，深化農(nóng)村綜合改革。七是加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制政策，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行經(jīng)費補助。八是切實保障異地務工人員合法權益。全面實施異地務工人員“積分制”入戶政策。九是加強平安大埔建設。加大對社會治安防控體系建設的保障力度，健全完善集“打、防、控、管、服務和整治”于一體的立體化社會治安體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。十是加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，加大重點領域的安全隱患排查整治力度。加強防災減災和災害治理，促進社會和諧穩(wěn)定。

    各位代表！2013年全縣改革和發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨而繁重，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想、攻堅破難，凝心聚力，真抓實干，為創(chuàng)造大埔人民更加幸福美好的未來而努力奮斗!