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　　為持續(xù)抓好食品安全整頓工作，加快食品安全長效機制建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提升全縣食品安全保障水平，根據(jù)省、市食品安全整治工作部署，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。  

　　一、2011年食品安全整頓工作的主要任務(wù)
　　（一）加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，嚴(yán)厲整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位超過標(biāo)準(zhǔn)限量及使用范圍濫用食品添加劑的行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局）

　　（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展蔬菜、果品、食用菌、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測，做到有抽檢計劃、組織實施記錄和檢測結(jié)果。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全乳品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用國家禁用高毒農(nóng)藥等行為。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為，禁止在果品中使用國家明令禁止的高毒農(nóng)藥。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局）

　　（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立監(jiān)管長效機制。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

　　（四）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度和市場主體準(zhǔn)入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。（責(zé)任單位：縣工商局）

　　（五）加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。實施餐飲環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村宴席等單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等食品和餐飲具監(jiān)督檢查力度。開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治，督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

　　（六）加強畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范生豬定點屠宰，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬定點屠宰場的日常監(jiān)管，重點監(jiān)控和整頓屠宰管理薄弱區(qū)域和私屠濫宰易發(fā)區(qū)域，查處未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬產(chǎn)地的屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣畜牧獸醫(yī)局）

　　（七）加強保健食品整頓。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。查處偽造保健食品批準(zhǔn)文號、標(biāo)志、標(biāo)識的假冒保健食品以及名稱與藥品相同的食品。加快完善保健食品審評審批、安全風(fēng)險監(jiān)測制度，著力推進(jìn)保健食品檢驗檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣食品藥監(jiān)局）

　　二、全面推進(jìn)食品安全長效機制建設(shè)

各鎮(zhèn)（場）、各部門要在抓好食品安全整頓工作的同時，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督長效機制和誠信體系建設(shè)。

　　（一）建立食品安全全程監(jiān)管機制。重點建立健全政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的食品安全工作制度。進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，明確各部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強部門之間溝通與合作，形成合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管資源，加強監(jiān)管能力建設(shè)，落實監(jiān)管經(jīng)費保障，完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，組織對各鎮(zhèn)場和食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行考核。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣食品安全委員會各成員單位）

　　（二）建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機制。制定實施全縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)測體系，收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害物監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。加強對肉、蛋、乳、豆制品、飲用水、糧油、調(diào)味品、兒童食品、酒類等高風(fēng)險食品的風(fēng)險監(jiān)測，強化對非食品原料三聚氰胺、蘇丹紅、動物水解蛋白等有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險監(jiān)測力度，定期組織風(fēng)險性監(jiān)測和食品安全風(fēng)險評估，對具有較高風(fēng)險的食品及時發(fā)布預(yù)警，特別是乳品等食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。各鎮(zhèn)（場）、各部門要根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況，確定本區(qū)域重點風(fēng)險監(jiān)測品種、監(jiān)測項目，做好區(qū)域性食品安全風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣食品安全委員會各成員單位）

　　（三）建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律機制。幫扶、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、生產(chǎn)過程控制、問題產(chǎn)品召回及從業(yè)人員健康管理，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全追溯系統(tǒng)，并在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)、信用分類監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

　　（四）建立食品安全社會監(jiān)督機制。建立健全食品安全鎮(zhèn)、村兩級基層監(jiān)督網(wǎng)，完善投訴舉報處理機制，加大對舉報人重獎力度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，發(fā)揮報紙、電視臺等新聞媒體的輿論監(jiān)督，對群眾關(guān)注的食品安全焦點問題進(jìn)行追蹤報道，對制售假冒偽劣食品的行為進(jìn)行曝光，并引導(dǎo)群眾科學(xué)消費、安全消費。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣有關(guān)單位）

　　（五）建立食品安全應(yīng)急處置機制。修訂完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，進(jìn)一步加強和規(guī)范事故的報告和調(diào)查處理工作。有關(guān)監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，制定本單位的食品安全事故處置方案，落實企業(yè)內(nèi)部的食品安全防范措施，及時消除食品安全隱患。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣有關(guān)單位）

　　三、開展食品安全整頓工作的有關(guān)要求

　　（一）嚴(yán)格落實食品安全整頓工作責(zé)任。要對本行政區(qū)域食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地的食品安全整頓和長效機制建設(shè)工作。要抓緊制定本部門食品安全整頓工作具體實施方案，分解整頓工作和長效機制建設(shè)任務(wù)，將專項整頓與長效機制建設(shè)相結(jié)合、集中治理與日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，確保整頓工作取得實效、長效機制建設(shè)實現(xiàn)突破。要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強溝通，密切協(xié)作，提高行政效能。

　　（二）加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。要對本地、本系統(tǒng)的重點食品安全隱患進(jìn)行全面清查、梳理排查，明確風(fēng)險來源、整頓措施、治理目標(biāo)、時限和責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行限期治理，并報縣食品安全委員會辦公室備案。要將防控區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故作為重點，對經(jīng)過治理仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅決予以取締。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要暢通投訴舉報渠道，建立健全舉報獎勵制度，鼓勵、動員社會各界對食品安全隱患進(jìn)行舉報投訴。要加大案件和事故查處力度，進(jìn)一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時向公安部門移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。

　　（三）認(rèn)真做好信息報告和新聞宣傳工作。要加強溝通協(xié)調(diào)，及時將整頓工作重要信息向縣政府、縣食品安全委員會辦公室報告，并向相關(guān)部門通報。要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，及時發(fā)布食品安全整頓和長效機制建設(shè)相關(guān)信息。要正確把握輿論導(dǎo)向，做好政策解讀，大力宣傳《食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓和長效機制建設(shè)工作進(jìn)展，為食品安全整頓工作營造良好社會氛圍。

　　（四）加強督促檢查和評估考核。縣府辦督辦組將組織對各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門食品安全整頓和長效機制建設(shè)工作進(jìn)行督查，適時召開會議聽取工作情況匯報。縣食品安全委員會辦公室年底將組織對各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門食品安全整頓和長效機制建設(shè)工作進(jìn)行評估考核。