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　　一、行政執(zhí)法人員實(shí)行以憲法為核心，基本法律為基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為重點(diǎn)的培訓(xùn)制度。結(jié)合普法教育，貫徹“聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講究實(shí)效”的原則，全面提高本局安全生產(chǎn)行政管理人員的執(zhí)法水平和能力。
　　二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》、《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《梅州市行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督規(guī)定》等專業(yè)法、普通法、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。
　　三、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
　　 四、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)應(yīng)做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)、保證學(xué)員的參與率。
　　五、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，采取組織培訓(xùn)班、講座、專題討論，交流會(huì)等多種方法，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，熟悉、掌握專業(yè)法、普通法和地方性法規(guī)。
　　六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的組織和檢查，個(gè)人要記好學(xué)習(xí)筆記，局適時(shí)組織筆記檢查和考試，考試成績作為年度考核評(píng)優(yōu)的條件之一。
　　七、執(zhí)法人員資格以辦理、領(lǐng)取《廣東省行政執(zhí)法證》為具備行政執(zhí)法資格。未參加市組織的相關(guān)法律、法規(guī)考試或考試不合格的，停止其行政執(zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)直至考試合格，才能恢復(fù)行政執(zhí)法資格。
   
　　 一、執(zhí)法責(zé)任人崗位責(zé)任：局長是行政執(zhí)法總責(zé)任人，副局長對(duì)分管的行政執(zhí)法工作負(fù)執(zhí)法責(zé)任，各股室負(fù)責(zé)人是本股室的直接執(zhí)法責(zé)任人，各崗位的行政執(zhí)法人員是具體的執(zhí)法責(zé)任人。
　　二、參與特定行政執(zhí)法的，直接承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員是具體責(zé)任人；共同承辦的是共同責(zé)任人；具體行政行為審核人是審核責(zé)任人；具體行政行為的批準(zhǔn)人是批準(zhǔn)責(zé)任人。
　　 三、各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。
　　  四、局通過層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位。行政執(zhí)法責(zé)任書每年簽訂一次。
　　五、局機(jī)關(guān)各股室執(zhí)法崗位責(zé)任：按照各股室工作職責(zé)，在履行行政執(zhí)法工作中，承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法崗位責(zé)任。
   
　　一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公開包括法定職責(zé)范圍、辦事程序、辦事結(jié)果和舉報(bào)電話的公開。
　　二、縣安監(jiān)局的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公開采用宣傳欄公開、局網(wǎng)站上公開和編印《辦事指南手冊(cè)》發(fā)放到基層、企業(yè)，公開辦事程序，提高辦事效率。
　　三、公開法定職責(zé)范圍： 　　（三）機(jī)關(guān)管理、職業(yè)道德行為規(guī)范、政務(wù)公開、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制等制度；
　　（四）量化考核辦法和具體的評(píng)價(jià)(分)標(biāo)準(zhǔn)，包括監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和事故調(diào)查處理等具體執(zhí)法行為；
　　（五）全縣各鎮(zhèn)（場）公開舉報(bào)電話；
　　四、公開辦事程序：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可、特種作業(yè)操作資格證許可、爆花爆竹零售許可、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可（四級(jí)）、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收6項(xiàng)許可（審批）項(xiàng)目的辦事指南在局網(wǎng)站上公布，向社會(huì)公開行政審批項(xiàng)目的辦理程序和辦理?xiàng)l件。
　　五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序公開：
　　（一）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員出示《廣東省行政執(zhí)法證》；
 　　（二）調(diào)查取證；
　　（三）告知違法事實(shí)，處理依據(jù)；
　　（四）告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟等法定權(quán)利；
　　（五）送達(dá)處理決定書，執(zhí)行處理決定。
　　六、公開辦事結(jié)果：
　　（一）行政許可（審批）事項(xiàng)的辦理結(jié)果；
　　（二）安全生產(chǎn)違法行為的處理結(jié)果；
　　（三）群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為事件查實(shí)后的處理結(jié)果。
　　七、公開監(jiān)督舉報(bào)電話：12350，0753一5536152
　　 　　一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法均以大埔縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或梅州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托名義進(jìn)行。
　　二、各股室承辦行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政審核和行政檢查時(shí)，必須持《廣東省行政執(zhí)法證》開展工作，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)制定的權(quán)限和程序進(jìn)行，不得違法行政或者不作為行政。
　　三、各股室在行政執(zhí)法中，應(yīng)依法履行告知的義務(wù)，全面告知行政許可和行政處罰相對(duì)人有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)，正確適用行政許可和行政處罰的程序。
　　四、各股室應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和工作任務(wù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法舉報(bào)、控告受理登記和首問責(zé)任制度。
　　五、受理舉報(bào)、控告后，各股室應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理、歸口辦理的原則，落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理。
　　六、受理各種具體行政行為必須符合下列條件：
    （一）所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章必須正確有效；
    （二）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)；
    （三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；
    （四）執(zhí)法程序必須合法；
    （五）符合管轄和職權(quán)范圍；
    （六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。
　　七、對(duì)屬于職能范圍內(nèi)的符合法定條件的各項(xiàng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)及時(shí)辦理；對(duì)不屬于本部門范圍或者不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或者移送有關(guān)部門處理。
　 　　一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件、處罰決定執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷，并于年終歸檔于局機(jī)關(guān)檔案室，以備查閱。
　　二、案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案卷材料。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得借調(diào)。
　　三、處罰卷宗按下列順序裝訂：
   （一）卷宗封面；
   （二）卷宗材料目錄；
   （三）處罰處定書；
   （四）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及批件；
   （五）立案報(bào)告；
   （六）復(fù)議決定書（經(jīng)過復(fù)議的案件）；
   （七）證據(jù)材料；
   （八）審核意見書；
   （九）聽證筆錄；
   （十）聽證報(bào)告；
   （十一）行政處罰事先告知書（聽證告知書）；
   （十二）當(dāng)事人的陳述、辯解意見；
   （十三）財(cái)物處理單據(jù)；
   （十四）其他材料。
　　四、復(fù)議卷宗應(yīng)按如下順序裝訂：
   （一）案卷封面；
   （二）案卷目錄；
   （三）復(fù)議決定書；
   （四）復(fù)議申請(qǐng)書；
   （五）答辯材料；
   （六）復(fù)議受理通知書
   （七）復(fù)議終結(jié)報(bào)告及批件；
   （八）原處罰決定書；
   （九）證據(jù)材料；
   （十）延期復(fù)議決定、通知；
   （十一） 其他有關(guān)材料。
　　五、其他卷宗應(yīng)按如下順序裝訂：
   （一）卷宗封面；
   （二）卷宗材料目錄；
   （三）同意審批、審校、校驗(yàn)文書；
   （四）相關(guān)報(bào)告及批件；
   （五）受理報(bào)告；
   （六）證據(jù)材料；
   （七）審核意見書；
   （八）案件相關(guān)筆錄；
   （九）其他材料。 　　一、行政執(zhí)法監(jiān)督是指法制機(jī)構(gòu)對(duì)各執(zhí)法職能股室執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違法行政行為依法予以糾正的活動(dòng)。
　　二、各執(zhí)法職能股室起草、制定的規(guī)范性文件應(yīng)依據(jù)《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定辦理，文件頒布時(shí)，應(yīng)將文件報(bào)市政府備案。
　　三、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施一周年后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的執(zhí)法職能股室應(yīng)該組織該法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況檢查。
　　四、各執(zhí)法職能股室每年應(yīng)將負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況向行政執(zhí)法監(jiān)察股通報(bào)。
　　五、行政處罰決定作出前，負(fù)責(zé)調(diào)查取證的執(zhí)法職能股室應(yīng)將行政處罰案卷材料送局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，依法需要聽證的，由法規(guī)科技科組織聽證會(huì)，對(duì)聽證的案件提出聽證報(bào)告，送局領(lǐng)導(dǎo)審查后再作出處罰決定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予行政處罰的應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
　　六、重大行政處罰決定作出后（含聽證程序的案件）應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起十五日內(nèi)，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
    （一）行政執(zhí)法主體是否合法；
    （二）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行法定程序；
    （三）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確，有無違反紀(jì)律、法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
    （四）罰沒財(cái)物是否按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；
    （五）其它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
　　八、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）行政執(zhí)法主體不合法的，應(yīng)予以糾正或撤消；
（二）具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予以糾正或撤消；
（三）行政執(zhí)法行為違反法定程序的，應(yīng)予以糾正或撤消；
　　九、接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞和阻礙。
　　十、對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)案件，要及時(shí)查處，并按過錯(cuò)追究制度進(jìn)行處理。 　　一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過錯(cuò)是指：在抽象行政行為、具體行政行為和執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)中，以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名義作出的行政行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或裁定欠公平，程序有欠缺，手續(xù)不完善等，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害或者對(duì)本局的行政執(zhí)法形象造成影響的行為。
　　二、過錯(cuò)責(zé)任的追究，主要依照《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第二章“行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍”規(guī)定執(zhí)行。
　　三、過錯(cuò)責(zé)任的情形，除《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定的情形外，還包括局機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的如下錯(cuò)案情形：
　　（一）依法應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查或?qū)嵤┬姓幜P而不予立案或處罰，或者未及時(shí)依法受理和查處舉報(bào)案件而造成安全生產(chǎn)違法行為的；
　　（二）違反法定權(quán)限或程序?qū)嵤┬姓幜P或采取行政強(qiáng)制措施的；
　　（三）行政處罰所認(rèn)定的事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或處理結(jié)果顯失公正的；
　　（四）符合法定審批條件應(yīng)當(dāng)給予批準(zhǔn)、登記、確認(rèn)、校驗(yàn)、注冊(cè)或頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件，而不予批準(zhǔn)、登記、注冊(cè)的；
　　（五）不符合法定審批條件而給予批準(zhǔn)、登記、注冊(cè)的，或批準(zhǔn)文件、許可證內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
　　（六）利用職務(wù)之便，擅自制作、提供虛假的執(zhí)法文書或偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的；
　　（七）辦案中徇私舞弊，為違法人員通風(fēng)報(bào)信，泄露案情，弄虛作假而造成錯(cuò)案；
　　（八）利用職務(wù)上的便利，索取或收受當(dāng)事人的財(cái)物，唆使或協(xié)助當(dāng)事人逃避安全生產(chǎn)管理的；
　　（九）違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)的。
　　四、有下列情形之一的，應(yīng)作為行政執(zhí)法過錯(cuò)案件調(diào)查：
　　（一）經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，被復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)決定（判決）撤消、變更或重新作出具體行政行為的；　　
　　（二）經(jīng)縣政府或市安監(jiān)局督察的案件；
　　（三）當(dāng)事人或群眾以錯(cuò)案為由提出申訴或投訴的；
　　（四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)案可能的。
　　五、確認(rèn)錯(cuò)案責(zé)任單位和責(zé)任人并劃分責(zé)任，按《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第三章的“行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)”規(guī)定執(zhí)行；
    此外，過錯(cuò)責(zé)任的劃分還細(xì)分為：
   （一）主要責(zé)任，是提出或堅(jiān)持的主張導(dǎo)致過錯(cuò)的責(zé)任；
   （二）審批責(zé)任，是批準(zhǔn)違法、不當(dāng)行政行為的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；
   （三）連帶責(zé)任，是同意導(dǎo)致過錯(cuò)的主張的有關(guān)參與研究人員的責(zé)任。
　　六、確認(rèn)為錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)錯(cuò)案后果輕重、錯(cuò)案責(zé)任人過錯(cuò)大小等情節(jié)，依照《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第四章“行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式”規(guī)定處理；此外，還規(guī)定如下情形的責(zé)任。
　　 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
    （1）以權(quán)謀私，徇私枉法，索賄受賄導(dǎo)致行政執(zhí)法錯(cuò)誤的；
    （2）再次發(fā)生同樣過錯(cuò)；
    （3）故意違法實(shí)施行政執(zhí)法或明知過錯(cuò)而不采取補(bǔ)救措施的；
    （4）由于行政執(zhí)法過錯(cuò)造成行政復(fù)議或行政訴訟并導(dǎo)致敗訴的；
    （5）對(duì)上級(jí)糾正其行政執(zhí)法過錯(cuò)拒不服從的；
    （6）行政執(zhí)法過錯(cuò)后果嚴(yán)重或影響惡劣的。
　　七、行政執(zhí)法過錯(cuò)行為被確認(rèn)后，對(duì)需追究過錯(cuò)責(zé)任的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由局綜合股負(fù)責(zé)承辦，提出初步處理意見，提交局黨組或局長辦公會(huì)議決定。對(duì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)或刑事責(zé)任的，移送辦公室提交有關(guān)部門處理。 　　一、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議內(nèi)容：
   （一）《梅州市行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督規(guī)定》第三章第二十一條至第三十七條規(guī)定的內(nèi)容；
   （二）安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率；
   （三）行政許可、審批行為實(shí)施情況及結(jié)案率；
   （四）行政收費(fèi)情況；
   （五）辦理行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償情況及維持率。
　　二、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議原則。
   （一）注重實(shí)效原則——凡是與行政執(zhí)法工作緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)工作都要納入考核；
   （二）突出重點(diǎn)原則——凡是行政執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)要加大考核力度；
   （三）客觀公正原則——無論是考核辦法的制定還是考核工作的實(shí)施都要客觀公正。
　　三、局每年對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)議一次，考評(píng)結(jié)果納入行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，并作為行政執(zhí)法人員年度工作考核的重要內(nèi)容。
　　四、局每年組織召開一次工作會(huì)議，研究、聽取依法行政工作開展、落實(shí)及存在的問題等情況。
　　五、考核評(píng)議結(jié)果與“評(píng)先評(píng)優(yōu)”掛鉤，與目標(biāo)管理考核掛鉤。
　　六、行政執(zhí)法考評(píng)分（100分）。
   （一）抽象行政行為合法性（20分）。
    以局名義發(fā)布的文件，凡發(fā)現(xiàn)有與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)定相抵觸，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。
   （二）行政許可（審批）行為合法性（40分）。
    發(fā)現(xiàn)下列問題每處扣8分：
　　1、越權(quán)核準(zhǔn)；
　　2、登記材料不全；
　　3、違反前置審批規(guī)定；
　　4、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式核準(zhǔn)不規(guī)范；
　　5、特殊審批不符合政策或情況不真實(shí)。
　　（三）行政處罰行為合法性（40分）。
　　1、發(fā)現(xiàn)下列問題屬于當(dāng)場處罰的扣2分，屬于立案處罰的扣3分：
　　（1）執(zhí)法主體有誤；
　　（2）違法事實(shí)不清；
　　（3）證據(jù)不足；
　　（4）定性錯(cuò)誤；
　　（5）程序違法；
　　（6）處理失當(dāng)；
　　（7）應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)而未移送；
　　（8）其它導(dǎo)致行政處罰不能成立的問題；
　　（9）強(qiáng)制措施的采取或解除未經(jīng)正常批準(zhǔn)，理由不充分；
　　（10）采取或解除強(qiáng)制措施涉及的財(cái)物不明確，去向不明，處理程序違法或超過規(guī)定期限而未依法處理。
　　2、受理信訪申訴行為情況。
　　（1）信（電話）訪無故不予答復(fù)、首問不落實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)一件扣2分；
　　（2）解答處理不符合政策的，每發(fā)現(xiàn)一件扣2分；
　　（3）同類信訪案件因處理不當(dāng)，造成越級(jí)上訪的，每件扣2分。