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　　一、這次新版定價(jià)目錄最突出的亮點(diǎn)是什么？

 

　　這次新版廣東省定價(jià)目錄緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的這一要求，以加快完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制為核心，立足市場(chǎng)取向、問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐需要，突出有四個(gè)亮點(diǎn)：

 

　　一是放開(kāi)價(jià)格力度大。新版定價(jià)目錄，政府定價(jià)范圍只保留12種65個(gè)定價(jià)項(xiàng)目，不再保留重要儲(chǔ)備物資、農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家專營(yíng)部分商品及特殊商品、部分化肥、軍品、郵政電信基本業(yè)務(wù)、保證金等7大類定價(jià)項(xiàng)目，并在去年以來(lái)已放開(kāi)取消下放75項(xiàng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，結(jié)合新版定價(jià)目錄的實(shí)施，再穩(wěn)步放開(kāi)取消下放62項(xiàng)具體價(jià)格，較現(xiàn)行定價(jià)目錄減少66%，將有效激發(fā)市場(chǎng)活力，加快市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的形成。

 

　　二是下放事項(xiàng)數(shù)量多。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能的要求，新版定價(jià)目錄賦予了地方政府更多地定價(jià)權(quán)限，對(duì)直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的定價(jià)事項(xiàng)，一律下放市縣管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新版定價(jià)目錄授權(quán)地方管理的定價(jià)事項(xiàng)達(dá)30項(xiàng)，包括公辦幼兒園收費(fèi)、道路客運(yùn)旅客票價(jià)、景區(qū)門票、城市交通價(jià)格等等，數(shù)量將近全部定價(jià)項(xiàng)目的一半，將有效調(diào)動(dòng)地方的積極性，使價(jià)格管理更加貼近實(shí)際、便于操作，實(shí)現(xiàn)提速增效。

 

　　三是列管價(jià)格要求嚴(yán)。作為政府價(jià)格管理工作的權(quán)力清單，新版定價(jià)目錄明確規(guī)定了只有列入中央和省定價(jià)目錄的定價(jià)事項(xiàng)，政府才可以實(shí)行價(jià)格管制；凡沒(méi)有列入目錄的，經(jīng)營(yíng)者均可自主定價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，政府不能進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，切實(shí)做到清單之外無(wú)定價(jià)權(quán)。

 

　　四是定價(jià)權(quán)力更規(guī)范。針對(duì)過(guò)去政府定價(jià)界限模糊，特別是個(gè)別定價(jià)項(xiàng)目包含的細(xì)項(xiàng)多，底數(shù)不清、范圍寬泛的情況，新版定價(jià)目錄改變了過(guò)去主要通過(guò)定價(jià)內(nèi)容、備注、表注等方式予以說(shuō)明的辦法，對(duì)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目直接列明具體項(xiàng)目和詳細(xì)范圍，使定價(jià)權(quán)力的清單更加明晰、準(zhǔn)確、規(guī)范、透明。特別是中介服務(wù)收費(fèi)，現(xiàn)行定價(jià)目錄的定價(jià)范圍只是模糊表述為“中央管理以外的重要中介服務(wù)價(jià)格”，一項(xiàng)里面就包含了50多個(gè)細(xì)項(xiàng)。這次經(jīng)過(guò)全面的梳理，不但數(shù)量大幅減少為15項(xiàng)，而且每一項(xiàng)均以單列的形式進(jìn)入目錄，并有詳細(xì)的定價(jià)內(nèi)容和范圍，使定價(jià)權(quán)力更加規(guī)范透明。

 

　　二、新版定價(jià)目錄，主要有哪些變化？哪些項(xiàng)目是承接國(guó)家下放的？哪些是新列入的？哪些是下放地方管理？哪些是移交給其他部門管理？

 

　　圍繞加快完善市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，新版廣東省定價(jià)目錄大力簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)控政府定價(jià)范圍，僅保留12種65個(gè)定價(jià)項(xiàng)目，具體定價(jià)項(xiàng)目較2002版定價(jià)目錄縮減66%。在列管的65個(gè)項(xiàng)目中：

 

　　承接國(guó)家下放的定價(jià)項(xiàng)目有5項(xiàng)：1.列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)及零售價(jià)格；2.省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格；3.司法鑒定服務(wù)收費(fèi)；4.公證服務(wù)收費(fèi)；5.地方國(guó)企和央企各占50%股權(quán)鐵路傳統(tǒng)旅客列車的硬座、軟座、硬臥、軟臥及高鐵動(dòng)車組列車一、二等座票價(jià)率和軍事物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等特殊貨物運(yùn)價(jià)率。這些項(xiàng)目原來(lái)都是由國(guó)家發(fā)改委管理，此次下放由省級(jí)價(jià)格主管部門管理。

 

　　新列入的定價(jià)項(xiàng)目有5項(xiàng)：1.省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格；2.排污權(quán)有償使用費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)；3.碳排放權(quán)交易手續(xù)費(fèi)；4.向社會(huì)開(kāi)放、由政府參與投資的學(xué)校及其他公共文化體育設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；5.電動(dòng)汽車充換電服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　授權(quán)地方政府管理的定價(jià)項(xiàng)目有30項(xiàng)：包括公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格及銷售價(jià)格、道路客運(yùn)旅客票價(jià)、城市交通價(jià)格、污水處理收費(fèi)、殯葬用品及服務(wù)價(jià)格、公共租賃住房等保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)等。

 

　　移交給其他部門管理的有1項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房銷售價(jià)格授權(quán)市、縣人民政府，具體由市、縣住房保障部門管理。

 

　　此外，省級(jí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)底價(jià)，平衡調(diào)整公布全省國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)，基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、出讓底價(jià)等3項(xiàng)由于不具備價(jià)格屬性，按照國(guó)家有關(guān)要求，退出廣東省定價(jià)目錄。同時(shí)，鑒于這些事項(xiàng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為優(yōu)化流程、提高效率，轉(zhuǎn)由相關(guān)行業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定管理。

 

　　三、近年來(lái)我省放開(kāi)了哪些價(jià)格？隨著新版定價(jià)目錄的出臺(tái)將放開(kāi)哪些價(jià)格？

 

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，按照國(guó)家和省委省政府關(guān)于全面深化改革的部署，我省一直在積極推進(jìn)市場(chǎng)取向的價(jià)格改革，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。特別是去年以來(lái)，我們抓住價(jià)格低位運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，以修訂廣東省定價(jià)目錄為抓手，大幅減少政府定價(jià)項(xiàng)目和范圍，先后放開(kāi)取消下放了75項(xiàng)具體價(jià)格，涉及電信、交通、教育、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的加快形成。

 

　　這次結(jié)合新版定價(jià)目錄出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步放開(kāi)58項(xiàng)價(jià)格，主要包括四個(gè)方面：

 

　　一是為滿足多樣化市場(chǎng)需求、激發(fā)創(chuàng)新活力，放開(kāi)重要商品領(lǐng)域7個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如瓶裝液化石油氣價(jià)格、甘蔗（糖料蔗）收購(gòu)價(jià)、車用燃?xì)怃N售價(jià)格等。

 

　　二是為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高運(yùn)行效率，放開(kāi)公共事業(yè)領(lǐng)域16個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如地方鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格及客貨運(yùn)輸雜項(xiàng)作業(yè)收費(fèi)、客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)、省屬港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)等。

 

　　三是為吸引社會(huì)資本進(jìn)入、提升公共服務(wù)質(zhì)量和保障能力，放開(kāi)公共服務(wù)領(lǐng)域12個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如非營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格、公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場(chǎng)收費(fèi)，以及逐步放開(kāi)民辦（高中、初中、小學(xué)）教育收費(fèi)等。

 

　　四是為擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，放開(kāi)重要服務(wù)領(lǐng)域23個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如職業(yè)介紹中介服務(wù)費(fèi)、人才市場(chǎng)收費(fèi)、房屋結(jié)構(gòu)可靠性評(píng)定服務(wù)收費(fèi)、交通工程造價(jià)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)等。

 

　　與此同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的定價(jià)事項(xiàng)，如利用城建檔案收費(fèi)、地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)收費(fèi)、企業(yè)信用信息查詢服務(wù)收費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)適時(shí)取消，更好地體現(xiàn)政府公共服務(wù)的職能。

 

　　需要特別說(shuō)明的是，食鹽零售價(jià)格、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、非保障性住房前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民辦高中教育收費(fèi)、民辦初中和小學(xué)教育收費(fèi)、增值稅防偽稅控產(chǎn)品價(jià)格和技術(shù)維護(hù)費(fèi)等，并不是立即放開(kāi)，而是要視相關(guān)改革推進(jìn)情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度以及有關(guān)法律法規(guī)修改進(jìn)程，分步適時(shí)放開(kāi)，有的還需要在試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上才放開(kāi)。當(dāng)然，在放開(kāi)前仍須按現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行管理。

 

　　市場(chǎng)化價(jià)格改革是一個(gè)不斷深入的過(guò)程。今后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的完善、市場(chǎng)壟斷的打破、競(jìng)爭(zhēng)體系的形成以及公共財(cái)政體制的完善，將進(jìn)一步放開(kāi)取消一批商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)所有形成有效競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格全部由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，加快形成完善的主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

 

　　四、放開(kāi)價(jià)格是否會(huì)對(duì)當(dāng)前價(jià)格總水平產(chǎn)生較大影響？

 

　　客觀來(lái)看，部分長(zhǎng)期政府管制的價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)后，個(gè)別領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上漲，短期內(nèi)有一個(gè)向價(jià)值規(guī)律合理回歸的過(guò)程。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，隨著價(jià)格關(guān)系的逐步理順、市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，市場(chǎng)供需趨于平衡，價(jià)格將會(huì)逐步恢復(fù)平穩(wěn)，進(jìn)入更加反映市場(chǎng)供求、圍繞價(jià)值波動(dòng)的健康區(qū)間。

 

　　從改革目的看，以往的價(jià)格改革主要因?yàn)樯唐饭?yīng)不足，通過(guò)放開(kāi)、提高價(jià)格來(lái)吸引投資者，實(shí)現(xiàn)供需平衡。這類價(jià)格改革常常會(huì)推高物價(jià)指數(shù)。而本輪價(jià)格改革的根本目的是要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，對(duì)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的領(lǐng)域放開(kāi)價(jià)格；部分具備競(jìng)爭(zhēng)條件的領(lǐng)域部分放開(kāi)價(jià)格，是有條件地放，不但不會(huì)引起價(jià)格上漲，還可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物美價(jià)廉。

 

　　從宏觀環(huán)境看，當(dāng)前CPI和PPI都處于低位，1-6月全國(guó)和我省CPI僅上漲1.3%和1.2%，PPI更是持續(xù)在負(fù)區(qū)間運(yùn)行，且當(dāng)前我國(guó)商品供應(yīng)充足，流通也較為暢順，并不具備誘發(fā)全面漲價(jià)的因素。相反，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，利用價(jià)格低位運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)推動(dòng)價(jià)格改革，加快放開(kāi)價(jià)格，能夠釋放價(jià)格信號(hào)，吸引社會(huì)資本投資，有助于緩解通縮風(fēng)險(xiǎn)，提振市場(chǎng)活力。

 

　　從方式方法看，這次定價(jià)目錄放開(kāi)的價(jià)格事項(xiàng)，都是在充分調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證而提出的，大部分都是已經(jīng)形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或具體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的價(jià)格，并按照成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)、抓好一項(xiàng)的要求穩(wěn)步放開(kāi)，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響。

 

　　從配套措施看，放開(kāi)價(jià)格并不等于放任價(jià)格，對(duì)于這些放開(kāi)價(jià)格的領(lǐng)域，我們將完善配套監(jiān)管措施，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則、完善收費(fèi)公示制度、加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法等，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保持價(jià)格水平穩(wěn)定、維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

 

　　五、對(duì)于政府列管的定價(jià)事項(xiàng)今后將如何管好管到位？

 

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。對(duì)于這些確需由政府管理的少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格，今后我們將按照加快完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的要求，充分尊重市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，做到管細(xì)、管好、管到位。

 

　　一是改變管理模式。從過(guò)去主要管理具體商品和服務(wù)價(jià)格水平，逐步向主要建立價(jià)格形成機(jī)制、制定作價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變；更多地通過(guò)標(biāo)桿價(jià)格、上限價(jià)格等方式，改變對(duì)單一商品和服務(wù)的具體定價(jià)，實(shí)現(xiàn)建立一項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范一個(gè)行業(yè)價(jià)格。

 

　　二是創(chuàng)新管理方法。更多地運(yùn)用“模擬市場(chǎng)”定價(jià)，區(qū)分“基本”和“非基本”、“存量”與“增量”以及差別價(jià)格、階梯價(jià)格、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方法，使政府制定價(jià)格既體現(xiàn)保基本、保民生的原則，又更加符合市場(chǎng)規(guī)律。

 

　　三是完善定價(jià)規(guī)則。加強(qiáng)成本監(jiān)審，加快建立分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)則，約束和控制成本不合理上升。完善公眾參與、專家論證、價(jià)格聽(tīng)證、集體審議、政策評(píng)估、合法性審查等價(jià)格決策制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，確保定價(jià)權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，提升政府定價(jià)的規(guī)范化、透明化和科學(xué)化水平。

 

　　六、對(duì)于放開(kāi)的商品和服務(wù)價(jià)格政府后續(xù)如何監(jiān)管？

 

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，并不意味著政府退出不作為，而是政府和市場(chǎng)各就其位。這除了要求最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，減少不當(dāng)干預(yù)外，更重要的是在“放”的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“放”和“管”的雙輪驅(qū)動(dòng)。對(duì)于放開(kāi)取消價(jià)格的領(lǐng)域，今后我們將進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，依照《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管：

 

　　一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注放開(kāi)價(jià)格后相關(guān)商品和服務(wù)的運(yùn)行情況，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，采取有力措施，防范價(jià)格異動(dòng)。

 

　　二是健全價(jià)格行為規(guī)則。對(duì)涉及面廣、影響重大的商品和服務(wù)，在放開(kāi)價(jià)格的同時(shí)，制定配套的具體監(jiān)管辦法，完善經(jīng)營(yíng)者定調(diào)價(jià)規(guī)則和程序，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為。

 

　　三是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。加大明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施力度，對(duì)于放開(kāi)的價(jià)格要求必須向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　四是強(qiáng)化價(jià)格信用監(jiān)管。推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)工作，逐步推進(jìn)違法信息公開(kāi)、共享和聯(lián)網(wǎng)等一系列制度，完善違法失信懲戒機(jī)制，對(duì)典型價(jià)格違法案件公開(kāi)曝光，讓價(jià)格違法經(jīng)營(yíng)者得到應(yīng)有懲戒，切實(shí)發(fā)揮信用監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用。

 

　　五是加大價(jià)格檢查力度。圍繞放開(kāi)價(jià)格的領(lǐng)域，將適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法查處價(jià)格欺詐、違反明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為,保持高壓態(tài)勢(shì)；加大價(jià)格反壟斷工作力度，著力整治各類利用壟斷地位扭曲市場(chǎng)，影響市場(chǎng)配置資源作用的價(jià)格壟斷違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

 

　　七、為什么放開(kāi)瓶裝液化石油氣銷售價(jià)格？放開(kāi)后怎樣監(jiān)管？

 

　　按照2002版廣東省定價(jià)目錄的規(guī)定，瓶裝液化石油氣銷售價(jià)格已授權(quán)市、縣人民政府，由市、縣人民政府決定管理與否。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，瓶裝液化石油氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體逐漸增多，加上上游液化石油氣批發(fā)價(jià)格已逐步由市場(chǎng)形成，我省深圳、韶關(guān)、潮州等地已陸續(xù)放開(kāi)了瓶裝液化石油氣銷售價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。從放開(kāi)價(jià)格后市場(chǎng)運(yùn)行情況看，價(jià)格基本平穩(wěn)，與其他實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)管理的地區(qū)相比，并未出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的情況。考慮到目前我省瓶裝液化石油氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體較多、競(jìng)爭(zhēng)日趨充分的實(shí)際，瓶裝液化石油氣價(jià)格已具備推進(jìn)市場(chǎng)化改革的條件。

 

　　然而，放開(kāi)瓶裝液化石油氣價(jià)格并不等于放任價(jià)格，今后，價(jià)格主管部門將由直接制定價(jià)格向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則、完善收費(fèi)公示制度、加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法等配套監(jiān)管措施，保持價(jià)格水平穩(wěn)定、維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

 

　　八、新版定價(jià)目錄，納入政府制定價(jià)格管理的中小學(xué)教輔材料是指哪些？為什么要開(kāi)展中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管工作？

 

　　中小學(xué)教輔材料（以下簡(jiǎn)稱教輔材料）是指與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的圖書。目前，我省僅對(duì)進(jìn)入我省評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

 

　　中小學(xué)教輔材料價(jià)格關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類教輔材料過(guò)多、過(guò)濫、過(guò)貴等問(wèn)題反映較強(qiáng)烈。上述問(wèn)題的存在，其中原因之一就是教輔材料價(jià)格以前實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為缺乏必要的指導(dǎo)約束。鑒于此，國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部早在2012年就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》，將教輔材料價(jià)格調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)。2015年6月3日，國(guó)家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下放教材及部分服務(wù)價(jià)格定價(jià)權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1199號(hào)），將“列入中小學(xué)教材用書目錄的教科書和列入我省評(píng)議公告目錄的教輔材料印張單價(jià)和零售價(jià)格”下放給省級(jí)價(jià)格部門管理。為了規(guī)范教輔材料出版發(fā)行市場(chǎng)價(jià)格行為，指導(dǎo)出版單位合理定價(jià)，切實(shí)降低教輔材料價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新聞出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展，我省價(jià)格、新聞出版、教育主管部門將繼續(xù)加強(qiáng)我省中小學(xué)教輔材料的價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步完善教輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序和監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益。

 

　　九、為什么放開(kāi)住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)？

 

　　結(jié)合新版定價(jià)目錄的出臺(tái)實(shí)施，這次將放開(kāi)住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)客觀、理性地看待。

 

　　從客觀情勢(shì)看，近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平不斷提高，城市汽車擁有量快速增長(zhǎng)，停車設(shè)施供需矛盾越來(lái)越突出。在這種情況下，厘清政府與市場(chǎng)的責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的公共服務(wù)保障作用，運(yùn)用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施，增加有效供給，緩解停車難矛盾是大勢(shì)所趨。正是在這種背景下，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一部署放開(kāi)住宅小區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)。

 

　　從放開(kāi)條件看，商業(yè)配套停車場(chǎng)停放保管服務(wù)為非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，屬于非剛性需求，群眾出行可以有多種選擇、替代性強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，具備了放開(kāi)價(jià)格的條件；住宅小區(qū)停車場(chǎng)停放保管服務(wù)逐漸規(guī)范化，隨著停車服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，特別是近年《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等系列法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)住宅小區(qū)車位、車庫(kù)等的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行了明確界定，且強(qiáng)調(diào)無(wú)論是出租還是出售均應(yīng)首先滿足住宅小區(qū)業(yè)主的需要，相應(yīng)的住宅小區(qū)車輛停放保管服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由業(yè)主或使用人與其委托的停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依照上述法律法規(guī)協(xié)商確定，政府不宜直接干預(yù)。

 

　　從政策效果看，在一些供需矛盾突出的地方，放開(kāi)后短期內(nèi)可能有一個(gè)向價(jià)值規(guī)律合理回歸的過(guò)程；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，放開(kāi)價(jià)格管制，可以有效釋放價(jià)格信號(hào)，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施，增加有效供給，合理調(diào)節(jié)需求，緩解停車難矛盾。特別是住宅小區(qū)停車服務(wù)，通過(guò)放開(kāi)價(jià)格可以形成倒逼機(jī)制，由業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，比質(zhì)比價(jià)，選聘服務(wù)質(zhì)量更好、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更合理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)，從而迫使停車服務(wù)收費(fèi)主體更加注重健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)形成公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　從市場(chǎng)監(jiān)管看，價(jià)格放開(kāi)后，企業(yè)提高住宅小區(qū)停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)也會(huì)受相關(guān)法律法規(guī)約束。如《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：對(duì)業(yè)主共同管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意（也就是我們通常所說(shuō)的“雙過(guò)半”），因此對(duì)業(yè)主共同所有的車位、車庫(kù)，企業(yè)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要依照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門也會(huì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、加大價(jià)格檢查力度、落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多方面采取措施，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)停車服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　從發(fā)展方向看，目前國(guó)家有關(guān)職能部門正在研究促進(jìn)停車設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，將加大政策支持力度，如將停車場(chǎng)建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和用地規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)還將進(jìn)一步縮小政府管理停車設(shè)施范圍，加大推行差異化收費(fèi)政策力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)停車設(shè)施健康發(fā)展，盡最大努力緩解停車難矛盾。