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各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣府直屬和省、市駐埔各單位：
　　《大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案》已經(jīng)2019年1月22日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，實施過程中遇到的問題，徑向縣環(huán)保局反映。

 

大埔縣人民政府

                            2019年1月30日

大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)會議精神，促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，增強人民群眾的獲得感、幸福感，根據(jù)《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案》（粵府函〔2018〕289號）以及《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（梅市府函〔2018〕270號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）工作目標(biāo)。全面排查摸清全縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造的方式實施分類整治。2018年重點整治城鄉(xiāng)交界區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所），2019年9月底前基本完成全縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作。通過“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治，倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生多贏目標(biāo)。

　　（二）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）;“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊;“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)。

　　（三）工作原則。各鎮(zhèn)(場)、縣工業(yè)園管委會是開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織落實本行政區(qū)域內(nèi)的排查整治工作。縣有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)做好整治工作，同時提供政策指導(dǎo)和操作指引，配合各鎮(zhèn)（場）開展工作。綜合整治堅持依法依規(guī)、實事求是的工作原則，切實維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障人民群眾的正常生活，禁止簡單粗暴“一刀切”的做法。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）制定整治方案。制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治專項行動方案，明確工作職責(zé)、實施步驟和保障措施。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

　　（二）建立完整的整治清單。各鎮(zhèn)（場）及縣陶產(chǎn)辦、縣工業(yè)園管委會要深入開展拉網(wǎng)式排查、地毯式摸查，進(jìn)一步摸清當(dāng)?shù)?ldquo;散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，深入了解每家企業(yè)（場所）情況，明確存在的問題、處置方式、改造措施、責(zé)任部門和計劃完成時限，建立準(zhǔn)確、真實的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）分類整治清單。清單要按時報縣環(huán)保局及縣對應(yīng)責(zé)任部門，做到不瞞報、不虛報、不亂報，形成完整的全縣清單及部門清單。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局等單位配合，各鎮(zhèn)(場)及縣陶產(chǎn)辦、縣工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)落實。

　　（三）依法開展銷號式集中整治。各鎮(zhèn)（場）要按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，通過停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級改造三種方式分類制定處置清單，建立整改銷號制度，依法整改完成一個，銷號一個。整治工作要做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。

　　1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)依法辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)，違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法查處。列入關(guān)停取締類的，要堅決做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用電、用水，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣國土資源局、縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、大埔供電局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作，各鎮(zhèn)（場）及縣陶產(chǎn)辦、縣工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)落實。

　　2．整合搬遷一批。對于達(dá)不到法律規(guī)定的應(yīng)停產(chǎn)、關(guān)閉條件，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者未按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，經(jīng)綜合評估，認(rèn)為整合符合產(chǎn)業(yè)管理規(guī)模化、現(xiàn)代化要求，可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，應(yīng)依法限期整合搬遷進(jìn)駐園區(qū)，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展工作，各鎮(zhèn)（場）及縣陶產(chǎn)辦、縣工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)落實。

　　3．升級改造一批。對于達(dá)不到法律規(guī)定的應(yīng)停產(chǎn)、關(guān)閉條件，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、符合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的，要加強排污監(jiān)管，依法限期整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展工作，各鎮(zhèn)（場）及縣陶產(chǎn)辦、縣工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)落實。

　　（四）加強信息公開。縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)建立大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治行動的信息公開制度，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在大埔縣人民政府網(wǎng)專欄公示，公示內(nèi)容要涵蓋企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施、整治時限等。2019年2月起，每月底前公開整治進(jìn)度；設(shè)立專門舉報熱線，暢通線索收集渠道，接受群眾監(jiān)督。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體加強宣傳，曝光違法違規(guī) “散亂污”企業(yè)；對于已查處的違法違規(guī)的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，做出行政處罰決定的部門及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)違法失信信息。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局等單位配合，各鎮(zhèn)（場）及縣陶產(chǎn)辦、縣工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)落實。

　　三、實施步驟

　　（一）排查摸底階段（2018年9月～12月20日）

　　各鎮(zhèn)（場）、縣工業(yè)園管委會2018年12月20日前初步完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）摸查工作，填寫《大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》，報縣環(huán)保局。 

　　（二）清理整治階段（2018年9月21日～2019年9月30日）

　　2018年完成率不低于全部整治任務(wù)的40%，2019年9月底前基本完成全縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作。各鎮(zhèn)（場）要建立動態(tài)清單，每季度最后一個月28日前，向縣環(huán)保局報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結(jié)、《大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進(jìn)度表》，更新的《大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》（新排查發(fā)現(xiàn)的在備注欄注明）一并上報，縣環(huán)保局匯總形成全縣清單、階段性總結(jié)報縣政府。

　　（三）總結(jié)復(fù)查階段（2019年10月1日～12月31日）

　　要持續(xù)鞏固整治成果，對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查。各鎮(zhèn)（場）于2019年10月20日將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作總結(jié)報縣環(huán)保局。縣環(huán)保局將會同縣有關(guān)部門對各鎮(zhèn)（場）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治整體情況進(jìn)行核查，并形成專題報告報縣政府。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，認(rèn)真抓好“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作。縣政府成立大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作小組，組長由分管環(huán)保工作副縣長擔(dān)任，副組長由縣環(huán)保局局長、縣府辦負(fù)責(zé)人、縣政府督辦室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小組成員單位包括各鎮(zhèn)（場）以及縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣國土資源局、縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、大埔供電局、縣工業(yè)園管委會等單位。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)傳達(dá)上級指示，指揮、協(xié)調(diào)小組各成員單位和各鎮(zhèn)（場）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作；負(fù)責(zé)匯總、報送情況。任務(wù)完成后領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。

　　各鎮(zhèn)（場）要參照縣做法成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到督政和督企并重，切實壓實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)（場）、縣相關(guān)責(zé)任部門要安排專人負(fù)責(zé)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治工作，各鎮(zhèn)（場）可根據(jù)需要安排集中辦公，確保整治工作如期完成。

　　（二）切實履職盡責(zé)。各鎮(zhèn)（場）、縣陶產(chǎn)辦、縣工業(yè)園管委會是“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)，強化督導(dǎo)檢查，切實做到排查無盲區(qū)、整治無死角。要加強行政和司法銜接，涉移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源管理相關(guān)系統(tǒng)。

　　（三）加強督查。“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作將納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，對工作成效突出的，予以通報表揚。對工作不力、瞞報、漏報、進(jìn)展緩慢的，將進(jìn)行通報，并約談當(dāng)?shù)攸h委和政府；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行問責(zé)。

　　聯(lián)系電話：5525319，傳真：5528139，電子郵箱：[email protected]。

 

附件：1.大埔縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單

 

　　公開方式：主動公開

 

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

 

大埔縣人民政府辦公室                   2019年1月30日印發(fā)