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大埔縣人民政府關(guān)于印發(fā)大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018~2030年)的通知
埔府〔2019〕11號
來源:縣府辦  時間:2019-02-20 10:02:34  瀏覽次數(shù):-
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各鎮(zhèn)人民政府,豐溪林場,縣有關(guān)單位:
  《大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018~2030年)》已經(jīng)2019年1月22日縣政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向縣農(nóng)業(yè)局反映。
 
大埔縣人民政府
2019年1月30日
 
大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018~2030年)
 
 
目  錄
 
第一章    總則 4
第一節(jié)    前言 4
第二節(jié)    編制依據(jù) 6
第三節(jié)    目標任務(wù) 8
第四節(jié)    基本原則 9
第五節(jié)    規(guī)劃范圍 10
第二章    養(yǎng)殖水域灘涂利用評價 10
第六節(jié)    水域灘涂承載力分析 10
第一條    水域灘涂資源狀況 10
第二條    自然氣候條件 12
第三條    水生生物資源狀況 14
第四條    水域環(huán)境狀況 16
第五條    水域灘涂承載力評價 16
第七節(jié)    水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 16
第一條    水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀 16
第二條    區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向 18
第三條    水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測 19
第八節(jié)    養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路 22
第三章    養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃 22
第九節(jié)    功能區(qū)劃概述 23
第十節(jié)    禁止養(yǎng)殖區(qū) 24
第十一節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū) 30
第十二節(jié)  養(yǎng)殖區(qū) 33
第四章    保障措施 35
第十三節(jié)  加強組織領(lǐng)導(dǎo) 36
第十四節(jié)  強化監(jiān)督檢查 36
第十五節(jié)  完善生態(tài)保護 38
第十六節(jié)  其他保障措施 39
第五章    附則 40
第十七節(jié)  關(guān)于規(guī)劃效力 40
第十八節(jié)  關(guān)于規(guī)劃圖件 40
第六章    名詞解釋 40
   
  第一章  總  則
 
  第一節(jié)  前  言
 
  一、面臨的形勢
  大埔縣位于廣東省東北部,梅州市最東端,韓江中上游,西依梅縣區(qū),南鄰豐順縣。大埔縣境群山環(huán)抱,溪河眾多,森林茂盛,自然資源豐富,水生生物種類繁多。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,既是大埔縣發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的有利條件,也是大埔縣建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。
  漁業(yè)發(fā)展是大埔縣國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。為主動適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),貫徹落實國家“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”的發(fā)展戰(zhàn)略,積極踐行習(xí)近平總書記系列重要講話精神,加快大埔縣漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,2016年《大埔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出了堅持“生態(tài)立縣、綠色興縣”發(fā)展理念。大埔縣將圍繞廣東省“三個定位、兩個率先”戰(zhàn)略目標和梅州市“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策利好,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,培育發(fā)展綠色生態(tài)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換增長動力,在綠水青山中發(fā)展新型實體經(jīng)濟,推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)綠色崛起。
  “十三五”時期是大埔縣加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào),“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”。大埔縣漁業(yè)發(fā)展將把“綠色發(fā)展,科學(xué)發(fā)展”理念作為長期堅持的科學(xué)理論指導(dǎo)和具體行動指南,實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,落實并細化主體功能區(qū)劃分,優(yōu)化發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)保護空間,走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,以實現(xiàn)我縣漁業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展目標。
  二、編制背景
  水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度,是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù),同時也是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)、《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕11號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號)的有關(guān)要求,進一步完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度,大埔縣農(nóng)業(yè)局特委托中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所編制《大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018~030年)》(以下簡稱“規(guī)劃”),探討和研究當前大埔縣水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和布局中不符合“綠色發(fā)展”理念的突出問題,科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),為我縣進一步優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式,加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),推進我縣漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供指導(dǎo)性意見。
  三、目的意義
  本規(guī)劃編制的目的在于,在科學(xué)評價我縣資源狀況以及環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的需求,科學(xué)合理地劃定各類水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū),穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域,合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),保障水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者合法權(quán)益,實現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的漁業(yè)發(fā)展目標。
  本規(guī)劃編制,為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域資源,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖對于資源的利用效率,有效保護養(yǎng)殖水域生態(tài)的環(huán)境,促進我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展具有重要的意義。
 
  第二節(jié)  編制依據(jù)
 
  本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》的要求組織編寫,規(guī)劃編制的主要依據(jù):
  一、相關(guān)法律法規(guī)
  1.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006)
  2.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》(2012)
  3.《中華人民共和國漁業(yè)法》(2013)
  4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015)
  5.《中華人民共和國防洪法》(2015)
  6.《中華人民共和國水法》(2016)
  7.《中華人民共和國河道管理條例》(2017)
  8.《中華人民共和國水污染防治法》(2018)
  9.《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(2003)
  10.《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)苗種管理辦法》(2005)
  11.《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》(2010)
  12.《廣東省水產(chǎn)品標識管理實施細則》(2011)
  13.《廣東省漁業(yè)管理條例》(2015)
  14.《廣東省環(huán)境保護條例》(2015)
  二、相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃、通知
  1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)
  2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)
  3.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號)
  4.《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016~2020年)》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕36號)
  5.《關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號)
  6.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》(粵府函〔2015〕17號)
  7.《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(粵府辦〔2016〕140號)
  8.《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(2017)
  9.《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃(2017~2030)》(2017)
  10.《廣東省梅州市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》(2006)
  11.《梅州市水資源綜合規(guī)劃(2010~2030)》(梅市府辦〔2012〕74號)
  12.《梅州市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》(梅市環(huán)字〔2016〕95號)
  13.《梅州市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(梅市府辦〔2017〕7號)
  14.《梅州市大埔縣土地利用總體規(guī)劃(2010~2020年)》(2011)
  15.《大埔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(埔府〔2016〕73號)
  16.《大埔縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》(埔府〔2017〕124號)
 
  第三節(jié)  目標任務(wù)
 
  一、本規(guī)劃涵蓋的期間
  規(guī)劃期限為2018至2030年。
  二、本規(guī)劃的目標
  根據(jù)大埔縣水域承載力綜合評價,結(jié)合大埔縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展特點以及水域灘涂的自然屬性,按照生態(tài)資源保護與開發(fā)利用相結(jié)合的總體思路,科學(xué)合理劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三個基本功能區(qū),逐步優(yōu)化大埔縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,推進水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度建設(shè),建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
  三、本規(guī)劃的重點任務(wù)
  明確大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍,指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。
  積極推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式,保護水域生態(tài)環(huán)境。
  依法保護重要養(yǎng)殖水域,促進我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的長效機制建立。
  第四節(jié)  基本原則
 
  一、堅持科學(xué)規(guī)劃,因地制宜的原則。根據(jù)我縣水域灘涂承載力評價結(jié)果和區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展需求,形成本區(qū)域養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路。根據(jù)區(qū)域水域灘涂資源現(xiàn)狀及水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,因地制宜,合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),制定本區(qū)域養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施,科學(xué)編制規(guī)劃。
  二、堅持尊重歷史,照顧現(xiàn)實的原則。在進行規(guī)劃時,將已經(jīng)養(yǎng)殖的水域納入規(guī)劃,實行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的規(guī)劃設(shè)計思路。同時,考慮到當前以漁業(yè)為主漁民以及因規(guī)劃調(diào)整轉(zhuǎn)入養(yǎng)殖的群眾,對于養(yǎng)殖水域的依賴性,為他們今后的發(fā)展預(yù)留足夠的養(yǎng)殖區(qū)域。
  三、堅持生態(tài)優(yōu)先,底線約束的原則。堅持走生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。科學(xué)開展水域灘涂利用評價,保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境,明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向,合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水水源地、自然保護區(qū)、森林公園等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū),設(shè)定區(qū)域養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)和利用底線。
  四、堅持合理布局,轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則。穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)淡水池塘養(yǎng)殖,禁止水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖,優(yōu)先發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展,發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
  五、堅持總體協(xié)調(diào),橫向銜接的原則。規(guī)劃要同區(qū)域內(nèi)整體空間布局協(xié)同考慮,應(yīng)與本區(qū)域內(nèi)《土地利用總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào),同時與本區(qū)域城市、交通、港口、旅游、環(huán)保等其他相關(guān)專項規(guī)劃密切銜接,避免管理交叉和矛盾,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
  六、堅持一次規(guī)劃,分步到位的原則。在規(guī)劃具體實施階段,本著“一次規(guī)劃,分步實施;先粗后細,先易后難”的原則規(guī)劃實施。
 
  第五節(jié)  規(guī)劃范圍
 
  本規(guī)劃的范圍為,梅州市大埔縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部水域,包括已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用以及目前尚未開發(fā)但適于進行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民和集體所有水域。
 
  第二章  養(yǎng)殖水域灘涂利用評價
 
  第六節(jié)  水域灘涂承載力分析
 
  第一條  水域灘涂資源狀況
  一、地理位置
  大埔縣位于廣東省東北部,韓江中上游,地處北緯24°01'~24°41'、東經(jīng)116°18'~116°56'之間,東北緊靠福建省平和縣、永定縣,東南連接潮州市饒平縣,西依梅縣區(qū)、梅江區(qū),南鄰豐順縣和潮州市潮安區(qū),境內(nèi)南北最大縱距為62.75千米,東西最大橫距為74千米,全縣區(qū)域總面積2461.83平方千米。
  二、地質(zhì)地貌
  大埔縣地形地貌以中等山地、丘陵和盆地結(jié)合為主,縣境四周山峰聳立,中部丘陵廣布。縣內(nèi)山脈多為北南走向,海拔千米以上的山峰有27處,均散布于四周邊陲,最高峰為西南部銀江鎮(zhèn)的明山嶂銀窿頂,海拔1357米。海拔500米以上的中低山約占10%,海拔100~500米之間的高中丘約占80%,海拔100米以下的低丘、小盆地約占10%。縣境內(nèi)地勢最低處是高陂鎮(zhèn)黃竹居的韓江岸,海拔僅26米。
  大埔縣地質(zhì)帶位于政和—大埔斷裂帶南段。區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育,以北東向、北西向斷裂構(gòu)造為主,北北西向、南北斷裂次之。北東向斷裂帶起著區(qū)域?qū)УV作用,縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,主要有鐵、鎳、鉛、鋅、鎢、鉬、錫、銅、金砂等金屬礦,同時也有磷、水晶石、長石、石英石、瓷土、紫砂陶土等非金屬礦。目前,大埔縣已探明瓷土儲量4.2億噸,紫砂陶土儲量超1億噸。大埔?guī)r體總體呈北東向巖基狀出露,長約80千米,寬5~15千米,出露面積2000平方千米。巖體相帶發(fā)育,巖性變化不大,主體巖性為黑云母花崗巖,局部為文象花崗巖。
  大埔縣土壤類型共分為:南方山地草甸土、黃壤、紅壤、赤紅壤、紫色土、水稻土、潮沙泥土、菜園土等8個土類,31個土屬,43個土種。其中,水稻土分為6個亞類,14個土屬,26個土種。
  三、類型范圍
  根據(jù)地面水水域使用目的和保護目標,大埔縣區(qū)水域類型范圍為:適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)的Ⅱ類水域;適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)及一般魚類保護區(qū)的Ⅲ類水域。
  根據(jù)漁業(yè)功能劃分,主要分為天然水域和養(yǎng)殖水域兩大類。其中,天然水域包括縣區(qū)內(nèi)主要的天然河道以及支流等。養(yǎng)殖水域包括水庫、池塘、山塘、灌溉溝渠、稻田等類型。
  四、面積數(shù)量
  大埔縣境內(nèi)溪河眾多,江河集雨面積5300平方千米,江河水域面積16.67平方千米。分布于縣區(qū)北部河流主要有汀江、梅江、梅潭河、韓江、漳溪河等,這些江河的集雨面積均在800平方千米以上;分布于縣區(qū)南部河流主要有銀江河、合溪河、桃源水、赤山水等,這些河流的集雨面積分別在100平方千米以上。此外,縣區(qū)內(nèi)還有集雨面積20平方千米以上的小溪40多條。大埔全縣境內(nèi)所有水流均匯入韓江。
  大埔縣境內(nèi)池塘、山塘、水庫星羅棋布,合計面積8370畝。其中,池塘面積為4935畝,山塘、水庫面積為3435畝。
  第二條  自然氣候條件
  一、水文
  大埔縣降水充沛,地表河流水系發(fā)達。大埔縣年平均降水量38.13億立方米,平均年降水深1545毫米,實測年最大降雨量為2318.5毫米(1983年),最小年降雨量為1163.2毫米(1991年),豐枯極值比為2.0。每年4~9月為汛期,水量豐富,降水量占全年的75%。
  大埔縣地表水多年平均徑流深度為971毫米,平均徑流量為89.61億立方米,實測年最大徑流量157.63億立方米(1975年),最小徑流量41.36億立方米(1991年)。全縣多年平均水面蒸發(fā)量為1020.3毫米,7~8月份蒸發(fā)量較大,1~2月份蒸發(fā)量較小。
  大埔縣多年平均地表水資源總量為21.85億立方米。其中,地表水資源可利用量為5.93億立方米,地表水可利用率為27.1%。地下水資源量為5.13億立方米,降水入滲補給模數(shù)為20.76萬立方米/平方千米。
  二、水質(zhì)
  大埔縣地表水屬重碳酸鹽類水,水體總硬度在10~50毫克/升之間。pH總體處于中性偏弱堿性,pH年平均值為7.05,周年變動范圍為6.62~7.92,各個季度變動不大。大埔縣水體地表水溶氧量豐富,溶解氧年平均值為7.87毫克/升,周年變動范圍為6.23~8.97毫克/升,水體溶氧水平二、三季度高于一、四季度。水體氨氮年平均值為0.17毫克/升,周年變動范圍為0.03~0.50毫克/升。硝態(tài)氮年平均值為0.26毫克/升,周年變動范圍為0.01~2.62毫克/升。水體總磷、總氮、高錳酸鉀指數(shù)及葉綠素a年平均值分別為0.03毫克/升、0.56毫克/升、1.29毫克/升和4.82微克/升,水體平均透明度為148.3厘米。根據(jù)《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》的方法進行評價,大埔縣地表水富營養(yǎng)指數(shù)為47.5,屬中等營養(yǎng)型。
  三、氣候
  大埔縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候,光照、熱量和降雨量充沛。大埔縣年平均氣溫16.5~21.9℃,年平均氣溫的年際變化約1℃左右,干旱指數(shù)為0.63,無霜期約312天。大埔縣每年10月至次年3月,盛吹偏北風(fēng),4~9月則盛吹偏南、偏東風(fēng),致使冬季寒冷干燥,夏季濕熱多雨。大埔縣日照時數(shù)年平均值為1640.3小時。年日照百分率為38%,一般年份2~4月日照最少(23%),7~9月日照最多(50%)。
  第三條  水生生物資源狀況
  一、浮游生物
  (一)浮游植物主要類群
  1.藍藻門:粉末微囊藻、鋼綠微囊藻、平裂藻、藍球藻、十連藻、柵連藻;
  2.綠藻門:球團藻、集群盤藻、綠球藻、纖維藻;
  3.硅藻門:螺旋形顆粒直鏈藻、狹形顆粒直鏈藻、短小曲殼藻;
  4.甲藻門:雙足多甲藻、極小多甲藻、腰帶多甲藻、鋼綠裸甲藻。
  (二)浮游動物主要類群
  據(jù)調(diào)查,大埔縣水域浮游動物類群主要包括輪蟲、枝角類、橈足類、水生昆蟲等。其中,輪蟲在種類方面多于其他類群。
  二、底棲生物
  據(jù)調(diào)查,韓江水系底棲生物種類主要有中國圓田螺、中華圓田螺、方形環(huán)棱螺、銅銹環(huán)棱螺、繪環(huán)棱螺、梨形環(huán)棱螺、雙旋環(huán)棱螺、放逸短溝蜷、方格短溝蜷、瘤擬黑螺、耳蘿卜螺、橢圓蘿卜螺、狹蘿卜螺、大臍圓扁螺、淡水殼菜、背角無齒蚌、圓背無齒蚌、褶紋冠蚌、河蜆、閃蜆、單孔蚓屬、尾鰓蚓屬、水絲蚓屬、水蛭屬、溪蟹、日本沼蝦、海南沼蝦、細足米蝦、桂花蟬、負子蝽、仰泳蝽、松藻蟲、龍虱、蜻蜓稚蟲和搖蚊幼蟲等。其中,河蜆、淡水殼菜、日本沼蝦、蜻蜓稚蟲和搖蚊幼蟲為全江段優(yōu)勢種。
  三、魚類
  大埔境內(nèi)主要河流魚類種類資源較為豐富,魚類種類具有明顯的熱帶和亞熱帶區(qū)域特征。據(jù)調(diào)查,梅江流域魚類65種,隸屬于6目17科42屬,韓江流域魚類71種,隸屬于6目16科,汀江流域魚類50種,隸屬于4目15科54屬,三個河段魚類共7目21科140種。其中,鯉形目鯉科魚類占絕大多數(shù),共52種,其次為鱸形目(43種)和鲇形目(12種)的種類,各目魚類所占比例見表1。除日本鰻鱺,花鰻鱺以及白肌銀魚外,其他種類均為純淡水種類。
 
1 各目魚類種類及所占比例
 
所占比例
鰻鱺目 5 0.036
鯉形目 75 0.536
鲇形目 12 0.086
鱸形目 43 0.307
合鰓魚目 1 0.007
鮭形目 1 0.007
鳉形目 3 0.021
合計 140 1

  第四條  水域環(huán)境狀況
  根據(jù)《2017年大埔縣縣城集中式生活飲用水地表水源地水質(zhì)監(jiān)測報告》顯示,抽檢的集中式飲用水源地主要水質(zhì)指標均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838-2002)》Ⅱ類標準(下同),水質(zhì)狀況良好。
  根據(jù)《梅州市水資源公報》2015年至2017年連續(xù)三年公布的數(shù)據(jù)顯示,大埔縣境內(nèi)主要河流、水庫水功能區(qū)水質(zhì)良好,全年水質(zhì)達到或者優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準。其中,韓江中游河段以及汀江河段,全年監(jiān)測斷面為Ⅱ類水質(zhì)的月份達10個月以上。
第五條  水域灘涂承載力評價
  水環(huán)境承載能力是指在一定的自然環(huán)境條件和特定的社會經(jīng)濟發(fā)展模式下,區(qū)域水環(huán)境(包括水資源和水污染)對社會經(jīng)濟發(fā)展的支持能力。通常,影響水環(huán)境承載力變化的關(guān)鍵指標因子包括地表水資源總量、萬元GDP用水量、林牧漁畜用水量、化學(xué)需氧量和氨氮等污染物的排放量。
  根據(jù)以上水文氣候條件、水生生物資源、水域環(huán)境狀況和水域灘涂資源條件的分析,大埔縣地表河流水系發(fā)達,年平均降水量充沛,水生生物資源豐富,水質(zhì)狀況良好,水域灘涂環(huán)境承載力目前處于較高水平,適宜發(fā)展一定規(guī)模和適當形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
 
  第七節(jié)  水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
 
  第一條  水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀
  一、養(yǎng)殖產(chǎn)量及效益
  至2017年,大埔縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達8370畝,其中特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積736畝。水產(chǎn)品總量6539噸,其中特色水產(chǎn)品產(chǎn)量519噸。漁業(yè)總產(chǎn)值達到6455萬元,其中淡水捕撈784萬元,淡水養(yǎng)殖4598萬元,水產(chǎn)流通1027萬元,水產(chǎn)苗種46萬元。漁業(yè)從業(yè)人口5680人,其中專業(yè)從業(yè)人員3405人,捕撈業(yè)212人,養(yǎng)殖業(yè)3193人。
  二、主要水產(chǎn)養(yǎng)殖方式
  大埔縣主要的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式有:1.沿河兩岸池塘養(yǎng)殖,主要有湖寮、茶陽、三河、大麻、高陂、西河等6個鎮(zhèn)的5369畝池塘及山塘組成。2.山區(qū)魚塘養(yǎng)殖,主要有青溪、銀江、洲瑞、光德、楓朗、百侯、大東、桃源等8個鎮(zhèn),池塘面積3001畝,池塘面積較小,主要分布在山區(qū),光照條件差水質(zhì)清瘦且水溫較低,交通條件較差,但水源充足、水質(zhì)良好無污染,養(yǎng)殖業(yè)多為粗放經(jīng)營,因而發(fā)展?jié)摿^大。
  三、主要養(yǎng)殖品種
  大埔縣目前主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種有草魚、鳙魚、鰱魚、鯪魚、青魚、鯉魚、鯽魚、鯰魚、胡子鯰、黃顙魚、斑魚、翹嘴鲌、光倒刺鲃、鱤魚、泥鰍、黃鱔等魚類,以及螺、蚌、蜆、蝦、龜、中華鱉等經(jīng)濟品種。
  四、水域灘涂開發(fā)利用比例
  大埔縣水域面積4.04萬畝。其中,江河水域面積2.5萬畝,山塘、水庫水域面積1.54萬畝。大埔縣目前水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為0.837萬畝,水域開發(fā)利用比例為20.72%。
  第二條  區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向
  2017年,大埔縣國民生產(chǎn)總值為90億元,比增8%。固定資產(chǎn)投資77.49億元,比增30%;社會消費品零售總額53.57億元,比增9.2%;外貿(mào)出口總額1.95億美元。本級一般公共預(yù)算收入9.7億元、支出35.9億元,分別比增1.06%和1.01%。
  按照中央和省、市以及縣委的決策部署,圍繞市加快建設(shè)“一區(qū)兩帶六組團”的要求,落實“兩大振興政策”,扭緊“三大抓手”,大埔縣實體經(jīng)濟取得新發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。蜜柚、茶葉、南藥、烤煙、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化種植、品牌化經(jīng)營發(fā)展迅速。新種植蜜柚6800畝、茶葉3500畝;新培育省、市、縣龍頭企業(yè)27家,農(nóng)民專業(yè)合作社26家,家庭農(nóng)場38家;建立富硒農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模基地7個,獲得認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品5個。
  “十三五”期間,在大埔縣踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念,變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢,變生態(tài)資源為生態(tài)產(chǎn)品,變經(jīng)濟后發(fā)為生態(tài)先發(fā),大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)、精致高效農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè),著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,建設(shè)國家級重點生態(tài)功能示范區(qū)發(fā)展任務(wù)的總體要求下,大埔縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,漁業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
  目前,大埔縣漁業(yè)發(fā)展逐步形成,以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ),以科技、服務(wù)為支撐,發(fā)展特色水產(chǎn)品為重點,結(jié)合大埔縣山區(qū)水產(chǎn)發(fā)展的實際,向健康化、規(guī)模化,生產(chǎn)標準化,產(chǎn)品品牌化,服務(wù)組織化發(fā)展目標邁進。
  大埔縣漁業(yè)主管部門,積極進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序,引導(dǎo)連片規(guī)模20畝以上的池塘進行標準化升級改造,完善建設(shè)健康養(yǎng)殖配套設(shè)施,推動新技術(shù)示范推廣,提高漁業(yè)增效,促進農(nóng)民增收。
  第三條  水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測
   一、發(fā)展?jié)摿?/div>
  (一)政策潛力
  《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出,“十三五”時期廣東將著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化漁業(yè)。提出漁業(yè)綜合實力明顯增強,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和漁業(yè)生態(tài)安全格局進一步優(yōu)化,漁業(yè)科技支撐能力、適度規(guī)模生產(chǎn)能力以及外向型漁業(yè)競爭力明顯提升的“一增強”“兩優(yōu)化”“三提升”的發(fā)展目標。為水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營方式,并推動建立漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制提供了良好的政策前提。
  (二)資源潛力
  大埔縣四季分明,氣候溫和,光照充足,雨量充沛。縣區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布,水資源豐富,森林覆蓋率為79.86%,具備發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖有利的自然條件。大埔縣地表水體屬中營養(yǎng)型,水質(zhì)清潔無污染,水生生物資源豐富,適于開展綠色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖,水產(chǎn)品質(zhì)量安全有較為充分的保障。
  二、發(fā)展趨勢
  (一)從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變
  傳統(tǒng)漁業(yè)的特點是具有較大分散性,生產(chǎn)設(shè)施落后,經(jīng)營規(guī)模小,科技含量低;重數(shù)量,輕質(zhì)量;以犧牲環(huán)境資源,甚至人類本身的健康來謀求發(fā)展。都市漁業(yè)是城市發(fā)展的重要組成部分,其功能已由產(chǎn)品生產(chǎn)的單一功能向生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能等多功能拓展,最終實現(xiàn)工業(yè)與漁業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
  (二)從池塘精養(yǎng)逐步向設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型
  水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的目標是構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖體系,隨著具備雄厚財力和科技研發(fā)能力的集團化水產(chǎn)企業(yè)的增多,將極大促進以工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖為主要形式的設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。
  (三)綠色水產(chǎn)品比重逐步加大
  隨著人們消費水平的提高,消費者的心理已從數(shù)量型轉(zhuǎn)換到質(zhì)量型上,對無公害的水產(chǎn)品需求日益增加,以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、健康養(yǎng)殖為內(nèi)涵的無公害養(yǎng)殖及生態(tài)養(yǎng)殖,將成為水產(chǎn)養(yǎng)殖主要養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。
  (四)水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步增強
  隨著近些年各地關(guān)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題事件報道的增多,公眾對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識逐步得到強化,加之社會發(fā)展,公眾法律意識和維權(quán)意識的增強,給各地漁業(yè)管理部門的管理工作提出了新的要求。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度,將成為未來漁業(yè)管理部門工作的重點。政府主管部門應(yīng)根據(jù)國家的政策,加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測體系和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè),進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。同時,做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點,逐步實現(xiàn)水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”全過程追溯管理。
  三、水域需求
  當前水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展對于水域的主要需求,是合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,將飲用水水源地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)保護區(qū)和湖庫公共資源水域?qū)嵭型损B(yǎng)、限養(yǎng)。同時,穩(wěn)定發(fā)展池塘養(yǎng)殖,推進池塘工程化循環(huán)水設(shè)施漁業(yè)發(fā)展,推進健康生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式。
  四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測
  水產(chǎn)品產(chǎn)量增速趨緩,水產(chǎn)品質(zhì)量快速提升。以池塘養(yǎng)殖為主體的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),大幅增產(chǎn)潛力不大,今后將主要靠養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式的更新調(diào)整來提高效益。
  綠色水產(chǎn)品需求量大。水產(chǎn)品質(zhì)量安全受到社會廣泛關(guān)注,營養(yǎng)型、健康型水產(chǎn)品需求量大,健康養(yǎng)殖將成為水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展方向。
  養(yǎng)殖理念變革更新,水產(chǎn)業(yè)效益提升。隨著綠色產(chǎn)品認證、食品市場準入制度的實施,促使水產(chǎn)生產(chǎn)者更新養(yǎng)殖理念,創(chuàng)新養(yǎng)殖方式,發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖,從而提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)整體素質(zhì),促進水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益增長。
  市場需求旺盛,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著水產(chǎn)品加工工藝的更新,人民生活水平的提高,名、特、優(yōu)、新水產(chǎn)品需求量越來越大,其市場需求將持續(xù)旺盛。
 
  第八節(jié)  養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路
 
  根據(jù)大埔縣水域灘涂承載力評價結(jié)果以及對于水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,本規(guī)劃提出,在堅持“綠色發(fā)展,科學(xué)發(fā)展”的理念引導(dǎo)下,加快推進我縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,延伸水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條,穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模,充分利用池塘和山塘養(yǎng)殖,禁止水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖,推廣名、特、優(yōu)、新品種養(yǎng)殖,發(fā)展我縣特色休閑漁業(yè),引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的養(yǎng)殖水域開發(fā)總體思路。
 
第三章  養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃
 
  本規(guī)劃根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》的編制要求,按照《中華人民共和國水法》《水污染防治法》《中華人民共和國航道法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃(2017~2030)》《梅州市水資源綜合規(guī)劃(2010~2030)》等有關(guān)規(guī)定,以大埔縣水域灘涂承載力和養(yǎng)殖容量為基礎(chǔ),結(jié)合大埔縣水域灘涂水文特點、流域地形以及養(yǎng)殖現(xiàn)狀,以劃定大埔縣行政轄區(qū)內(nèi)水域灘涂禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域范圍。
第九節(jié)  功能區(qū)劃概述
 
一、禁止養(yǎng)殖區(qū)及范圍
  禁止養(yǎng)殖區(qū)又稱禁養(yǎng)區(qū),是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定,在指定范圍內(nèi)禁止存在任何漁業(yè)養(yǎng)殖(場)的水域范圍。禁止養(yǎng)殖區(qū)的范圍包括:
  (一) 飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)。
  (二) 港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域。
  (三) 有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的水體,包括市區(qū)內(nèi)部的黑臭水體所在河段、排污口周邊、傾廢區(qū)周邊。
  (四) 法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。
  二、限制養(yǎng)殖區(qū)及范圍
  限制養(yǎng)殖區(qū)又稱限養(yǎng)區(qū),指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定,在一定區(qū)域內(nèi)限制發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證或限制發(fā)證年限,限制養(yǎng)殖品種、規(guī)模、密度及養(yǎng)殖模式。限制養(yǎng)殖區(qū)的范圍包括:
  (一)自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)。
  (二)重點水庫等公共自然水域。
  (三)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的水域。
  (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。
  三、養(yǎng)殖區(qū)及范圍
  指除禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)以外,適合開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂。養(yǎng)殖區(qū)的范圍包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。其中,池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等,其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)等。
  四、養(yǎng)殖水域開發(fā)和保護重點
  養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃重點開發(fā)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)以外,適于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂。對生物多樣性維護生態(tài)保護區(qū)、集中式飲用水水源地保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域進行重點保護。
  在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護管理的規(guī)定,遵循水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的要求,開展水域環(huán)境和水產(chǎn)品質(zhì)量安全影響評價,污染防治措施和養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。
 
  第十節(jié)  禁止養(yǎng)殖區(qū)
 
  大埔縣48個飲用水水源地一級保護區(qū),12個飲用水水源地二級保護區(qū),韓江、梅江和汀江主干道、一級支流,6個自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū),以及16個森林公園核心景區(qū)列為禁養(yǎng)區(qū)。
  一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型
  (一)飲用水水源地一級保護區(qū)
  大埔縣48個飲用水水源地一級保護區(qū)和12個飲用水水源地二級保護區(qū)列為禁養(yǎng)區(qū),保護范圍見粵府函〔1999〕42號、粵環(huán)函〔2002〕102號、粵府函〔2015〕17號文件規(guī)定的范圍(表2)。

表2  大埔縣飲用水水源地保護區(qū)
 
序號 保護區(qū)所在地 保護區(qū)名稱 保護區(qū)級別 水域保護范圍
1 大埔縣城 大埔縣城飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 湖寮大橋至甲子口河段水域
2 湖寮鎮(zhèn) 山豐飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 山豐水庫正常水位線以下全部水域
3 百侯鎮(zhèn) 上爐仔飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
4 楓朗鎮(zhèn) 雙溪村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
5 楓朗鎮(zhèn) 仙子下村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:取水口上游全部河段;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
6 大東鎮(zhèn) 家榮大坑口飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:大坑口取水口上游全部河段+下游100米;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
7 大東鎮(zhèn) 老虎石飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:老虎石取水口上游全部河段+下游100米;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
8 高陂鎮(zhèn) 合溪飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:合溪飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
9 高陂鎮(zhèn) 坪溪村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:坪溪村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
10 高陂鎮(zhèn) 平原村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:平原村取水口上游全部河段;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
11 高陂鎮(zhèn) 陶溪飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:取水口上游1500米+下游100米;寬度;5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
12 高陂鎮(zhèn) 大塘壩飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:大塘壩飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
13 高陂鎮(zhèn) 黨溪村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:取水口上游1500米+下游100米;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
14 高陂鎮(zhèn) 九龍村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:九龍村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
15 高陂鎮(zhèn) 古野村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:古野村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
16 高陂鎮(zhèn) 埔田村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:埔田村取水口上游全部河段;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
17 高陂鎮(zhèn) 三崗飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:三崗飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
18 高陂鎮(zhèn) 巖霞飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:巖霞飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
19 高陂鎮(zhèn) 五家輋飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:五家輋取水口上游全部河段;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
20 光德鎮(zhèn) 澄坑村飲用
水源保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:澄坑村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
21 光德鎮(zhèn) 梅子坪飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:梅子坪村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
22 光德鎮(zhèn) 上、下漳村飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū)
長度:上、下漳村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
23 光德鎮(zhèn) 九社村飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:九社村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
24 桃源鎮(zhèn) 團結(jié)飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 團結(jié)水庫正常水位線下全部水域
25 大麻鎮(zhèn) 小留村飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:小留村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
26 大麻鎮(zhèn) 青里村飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:青里村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
27 大麻鎮(zhèn) 大麻鎮(zhèn)飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
韓江大麻鎮(zhèn)自來水廠里窩塘取水點上游850米起至下游150米河段的水域
28 三河鎮(zhèn) 余里村飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū)
長度:余里村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
29 三河鎮(zhèn) 船坊坑飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 船坊坑水庫正常水位線下全部水域
30 三河鎮(zhèn) 良江村烏猛斗飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū)
長度:良江村烏猛斗飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
31 三河鎮(zhèn) 匯城村、柏樹村飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:匯城村、柏樹村飲用水源地全流域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
32 銀江鎮(zhèn) 冠山飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:冠山飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
33 銀江鎮(zhèn) 明德飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:明德飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
34 銀江鎮(zhèn) 明新飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:明新飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
35 銀江鎮(zhèn) 明新高礤飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:明新高礤飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
36 洲瑞鎮(zhèn) 楠杞窩飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 楠杞窩水庫正常水位線下全部水域
37 洲瑞鎮(zhèn) 赤水村飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:赤水村飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
38 茶陽鎮(zhèn) 大豐坑飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 正常水位線下全部水域(含大豐坑水庫)
39 茶陽鎮(zhèn) 花窗村飲用水源保
護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:花窗村飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
40 西河鎮(zhèn) 東方線背飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:東方線背引水坡以上全部水域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
41 西河鎮(zhèn) 汶水湖飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:汶水湖水源地全河段;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
42 西河鎮(zhèn) 帽龍崗飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:帽龍崗水源地全河段;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
43 西河鎮(zhèn) 上黃砂飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:上黃砂飲用水源地取水口以上全部水域;寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
44 西河鎮(zhèn) 橫溪飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:橫溪飲用水源地全流域;
寬度: 5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
45 西河鎮(zhèn) 東塘飲用水源
保護區(qū)
一級保護區(qū) 長度:東塘飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
46 青溪鎮(zhèn) 溪口飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:溪口飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
47 青溪鎮(zhèn) 高墩飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:高墩飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
48 青溪鎮(zhèn) 嶂上飲用水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 長度:嶂上飲用水源地全流域;
寬度:5年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
49 大埔縣城 大埔縣城飲用水源保護區(qū) 二級保護區(qū) 梅潭河甲子口至坳背輪泵站河段水域
50 楓朗鎮(zhèn) 仙子下村飲用水源保護區(qū) 二級保護區(qū) 長度:上游取水口+下游200米;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)
51 大東鎮(zhèn) 家榮大坑口飲用水源保護區(qū) 二級保護區(qū) 長度:上游取水口+下游200米;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)
52 大東鎮(zhèn) 老虎石飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 長度:上游取水口+下游200米;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)
53 高陂鎮(zhèn) 平原村飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 長度:上游取水口+下游200米;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)
54 高陂鎮(zhèn) 陶溪飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 長度:取水口上游2500米+下游200米;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
55 高陂鎮(zhèn) 黨溪村飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 長度:取水口上游2500米+下游200米;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
56 高陂鎮(zhèn) 埔田村飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 長度:埔田村取水口上游全部河段+下游200米;寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
57 高陂鎮(zhèn) 五家輋飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 長度:一級保護區(qū)下邊界外其余河段;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)域
58 茶陽鎮(zhèn) 大豐坑飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 整個流域(含大豐坑水庫)
59 西河鎮(zhèn) 上黃砂飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 長度:上游取水口+下游200米;
寬度:10年一遇洪水所能淹沒區(qū)
60 大麻鎮(zhèn) 大麻鎮(zhèn)飲用水源
保護區(qū)
二級保護區(qū) 韓江大麻鎮(zhèn)自來水廠里窩塘吸水點上游
850米起上溯8000米河段的水域
 
  (二)大埔縣境內(nèi)所屬江河段的航道、碼頭、防汛地段等全部水域
  將大埔縣行政轄區(qū)內(nèi)梅江干流埔境22公里、韓江干流42公里,汀江干流40.1公里列為禁養(yǎng)區(qū)。
  (三)自然保護區(qū)
  將大埔縣境內(nèi)1個省級、2個市級、3個縣級自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)列為禁養(yǎng)區(qū),保護范圍見粵府辦函〔1984〕398號、梅市府函〔2001〕41號等文件規(guī)定的范圍(表3)。
 
表3  大埔縣自然保護區(qū)名錄
 
序號 保護區(qū)名稱 級別 批準/調(diào)整文號 所在地區(qū)
1 廣東豐溪自然保護區(qū) 省級 粵府辦函〔1984〕398號
粵辦函〔2004〕383號
豐溪林場
2 大埔縣青溪
自然保護區(qū)
市級 梅市府函〔2001〕41號 青溪鎮(zhèn)
3 大埔縣大仁崠
自然保護區(qū)
市級 梅市府函〔2001〕41號 湖寮鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)
4 大埔縣帽山
自然保護區(qū)
縣級 埔府函〔2001〕26號 湖寮鎮(zhèn)、百侯鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)
5 大埔縣龍坪咀
自然保護區(qū)
縣級 埔府函〔2001〕27號
粵林復(fù)函〔2015〕545號
楓朗鎮(zhèn)、大東鎮(zhèn)、百侯鎮(zhèn)
6 大埔縣三河壩濕地
自然保護區(qū)
縣級 埔府〔2006〕44號 三河鎮(zhèn)、湖寮鎮(zhèn)、茶陽鎮(zhèn)
 
(四)廣東省禁止開發(fā)區(qū)域
  大埔縣行政轄區(qū)內(nèi)16個屬于廣東省禁止開發(fā)區(qū)域的國家級、省級、縣級森林公園的核心景區(qū)列為禁養(yǎng)區(qū),保護范圍見粵林函〔1994〕229號、粵林函〔1996〕248號、林場許準〔2017〕922號等文件規(guī)定的范圍(表4)。
 
表4  大埔縣國家級、省級、縣級森林公園名錄
 
序號 森林公園名稱 級別 批復(fù)文號 所在地區(qū)
1 廣東陰那山國家森林公園 國家級 林場許準〔2017〕922號 大麻鎮(zhèn)坑尾桃石
2 廣東雙髻山森林公園 省級 粵林函〔1994〕229號 湖寮鎮(zhèn)雙髻山
3 廣東豐溪森林公園 省級 粵林函〔1996〕248號 豐溪林場
4 廣東五虎山森林公園 省級 粵林審決字〔2012〕13號 湖寮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)
5 大埔縣金山森林公園 縣級 埔林字〔2000〕73號 茶陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)
6 大埔縣寨公坑森林公園 縣級 埔林字〔2000〕73號 西河鎮(zhèn)大靖
7 大埔縣馬佛山森林公園 縣級 埔林字〔2000〕73號 百侯鎮(zhèn)侯南
8 大埔縣梓里森林公園 縣級 埔林字〔2000〕73號 三河鎮(zhèn)梓里
9 大埔縣靈巖山森林公園 縣級 埔林字〔2000〕73號 洲瑞鎮(zhèn)赤水
10 大埔縣西巖山森林公園 縣級 埔林字〔2010〕41號 楓朗鎮(zhèn)西巖茶場
11 大埔縣飛天馬森林公園 縣級 埔林字〔2010〕41號 西河鎮(zhèn)橫溪
12 大埔縣坪山森林公園 縣級 埔林字〔2010〕41號 大東鎮(zhèn)坪山
13 廣東(大埔)瑞山森林公園 縣級 埔林字〔2010〕41號 洲瑞鎮(zhèn)大坪
14 青溪長壽山森林公園 縣級 梅市林字〔2015〕7號 青溪鎮(zhèn)溪口、長豐
15 銀江龍山森林公園 縣級 梅市林字〔2015〕7號 銀江鎮(zhèn)銀村、
冠山、明德、明新
16 大埔縣塘市縣級森林公園 縣級 梅市林字〔2016〕106號 大東鎮(zhèn)泮溪、東光
 
  二、管理措施
  (一)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖,由當?shù)厝嗣裾奁诎徇w或關(guān)停;禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)劃分前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖,搬遷或關(guān)停的造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者的損失依法進行補償,并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。
  (二)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目,已建成的排放污染物的建設(shè)項目,責(zé)令拆除或者關(guān)閉,禁止從事可能污染水體的活動。
  (三)集中式飲用水水源地一級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,責(zé)令拆除或關(guān)閉。
  (四)加強漁業(yè)執(zhí)法,強化社會監(jiān)督,查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖活動。對在自然保護區(qū)、森林公園核心景區(qū)內(nèi)毀林從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的企業(yè)或個人,縣職能部門不予受理《水域灘涂養(yǎng)殖證》的申請,不予受理“三品一標”認證,不予受理農(nóng)業(yè)企業(yè)的申報,對已認定的龍頭企業(yè)在上述區(qū)域從事違法行為的,依法依規(guī)按程序取消龍頭企業(yè)資格。
 
  第十一節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū)
 
  將大埔縣3宗中型水庫、44宗小(一)型水庫,韓江、梅江和汀江主干道、一級支流干道外的其他流域, 6個自然保護區(qū)的實驗區(qū)及外圍保護地帶,楓朗、百侯、大東3個鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)上游的河流、水庫、山塘、池塘以及內(nèi)陸灘涂列為限制養(yǎng)殖區(qū)。
  一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型
  (一)水庫
  大埔縣3宗中型水庫、44 宗小(一)型水庫列為限制養(yǎng)殖區(qū)(表5)。
5  大埔縣中小水庫名錄
 
序號 名稱 地理位置 類型
1 青溪水庫 青溪鎮(zhèn) 中型
2 雙溪水庫 楓朗鎮(zhèn) 中型
3 三河壩水庫 三河鎮(zhèn) 中型
4 葵坑水庫 湖寮鎮(zhèn) 小型
5 赤頸坑水庫 百侯鎮(zhèn) 小型
6 凹門背水庫 百侯鎮(zhèn) 小型
7 劍坑水庫 百侯鎮(zhèn) 小型
8 斜下水庫 百侯鎮(zhèn) 小型
9 營子里水庫 楓朗鎮(zhèn) 小型
10 大石門水庫 楓朗鎮(zhèn) 小型
11 灰橋子水庫 楓朗鎮(zhèn) 小型
12 半山塘水庫 大東鎮(zhèn) 小型
13 楓樹下水庫 大東鎮(zhèn) 小型
14 寨子里水庫 大東鎮(zhèn) 小型
15 李子寨水庫 大東鎮(zhèn) 小型
16 三洲水庫 高陂鎮(zhèn) 小型
17 大東田水庫 高陂鎮(zhèn) 小型
18 塘腹水庫 高陂鎮(zhèn) 小型
19 新東水庫 桃源鎮(zhèn) 小型
20 團結(jié)水庫 桃源鎮(zhèn) 小型
21 丹竹水庫 光德鎮(zhèn) 小型
22 經(jīng)穩(wěn)水庫 光德鎮(zhèn) 小型
23 富嶺水庫 光德鎮(zhèn) 小型
24 白水礤水庫 洲瑞鎮(zhèn) 小型
25 分水凹水庫 洲瑞鎮(zhèn) 小型
26 大畬角水庫 洲瑞鎮(zhèn) 小型
27 河陂水庫 銀江鎮(zhèn) 小型
28 小留水庫 大麻鎮(zhèn) 小型
29 大留水庫 大麻鎮(zhèn) 小型
30 小麻水庫 大麻鎮(zhèn) 小型
31 南坑水庫 大麻鎮(zhèn) 小型
32 青子黃塘水庫 大麻鎮(zhèn) 小型
33 柯樹凹水庫 大麻鎮(zhèn) 小型
34 新塘尾水庫 大麻鎮(zhèn) 小型
35 梓里水庫 三河鎮(zhèn) 小型
36 上盧子水庫 三河鎮(zhèn) 小型
37 船坊坑水庫 三河鎮(zhèn) 小型
38 茅坪水庫 茶陽鎮(zhèn) 小型
39 華祝水庫 茶陽鎮(zhèn) 小型
40 沐東水庫 茶陽鎮(zhèn) 小型
41 看龍水庫 青溪鎮(zhèn) 小型
42 禾坑水庫 青溪鎮(zhèn) 小型
43 礤上水庫 青溪鎮(zhèn) 小型
44 三扎水水庫 西河鎮(zhèn) 小型
45 坪斜水庫 西河鎮(zhèn) 小型
46 大靖水庫 西河鎮(zhèn) 小型
47 石坪子水庫 西河鎮(zhèn) 小型
 
 
 
  (二)河流
  大埔縣境內(nèi)韓江、梅江和汀江主干道、一級支流干道外的其他河流水面及內(nèi)陸灘涂列為限制養(yǎng)殖區(qū)。
  (三)自然保護區(qū)
  大埔縣行政轄區(qū)內(nèi)6個省、市、縣級自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶列為限制養(yǎng)殖區(qū)。
  (四)其他限制養(yǎng)殖區(qū)
  楓朗、百侯、大東3個鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)上游的河流、水庫、山塘、池塘以及內(nèi)陸灘涂列為限制養(yǎng)殖區(qū)。
  二、管理措施
  (一)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第四章第四節(jié)第五十七條規(guī)定,從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
  (二)限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營活動的企業(yè)或個人,應(yīng)采取有效污染防治措施,水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。
  (三)限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)限制水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、規(guī)模、密度及養(yǎng)殖模式。放養(yǎng)品種以傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種如草、鰱、鳙、鯪魚為主,增加鳊、魴、鯽魚等,嚴格控制放養(yǎng)密度;禁止可能對水域環(huán)境造成污染破壞的養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)方式,可采用粗放、粗養(yǎng)、不投喂暫養(yǎng)等方式的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
  (四)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳告示牌予以標注說明。
 
  十二節(jié)  養(yǎng)殖區(qū)
 
  一、養(yǎng)殖區(qū)類型
  (一)村區(qū)池塘養(yǎng)殖區(qū)
  湖寮、西河、茶陽、三河、大麻、高陂等6個鎮(zhèn)的5369畝池塘及山塘。在現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)上,實行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮交通便利、水源足優(yōu)越條件,制訂出臺鼓勵農(nóng)(漁)民種養(yǎng)的優(yōu)惠政策。
  在穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種的基礎(chǔ)上,結(jié)合池塘的自身條件,混養(yǎng)青魚、鯉、鯽、塘鲺魚、淡水白鯧等,適度推廣名、特、優(yōu)、新水產(chǎn)品種的養(yǎng)殖,重點發(fā)展翹嘴鲌、光倒刺鲃、黃顙魚等魚類的養(yǎng)殖。
  (二)山區(qū)魚塘養(yǎng)殖區(qū)
  青溪、銀江、洲瑞、光德、楓朗、百侯、大東、桃源等8個鎮(zhèn),池塘面積3001畝。這些鎮(zhèn)池塘面積較小,主要分布在山區(qū),光照條件差水質(zhì)清瘦且水溫較低,交通條件較差,但水源充足、水質(zhì)良好無污染,養(yǎng)殖業(yè)多為粗放經(jīng)營,因而發(fā)展?jié)摿^大。
  穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)水平,重點抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前在穩(wěn)定四大家魚產(chǎn)量的基礎(chǔ)上加大翹嘴鲌、光倒刺鲃、黃顙魚、湘云鯽、建鯉等高值名優(yōu)魚類養(yǎng)殖的開發(fā)力度。
  (三)稻田綜合養(yǎng)殖區(qū)
  充分利用全縣24.42萬畝稻田水面面積,提高水域資源利用效率,通過配套養(yǎng)殖黃鱔、泥鰍或稻花鯉等養(yǎng)殖品種,改善水稻的生長發(fā)育條件,實現(xiàn)稻魚雙豐收。
  二、管理措施
  養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目,應(yīng)當科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、使用藥物,防止造成水域的環(huán)境污染,養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。各養(yǎng)殖功能區(qū)以規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的池塘養(yǎng)殖為主,各養(yǎng)殖功能區(qū)常規(guī)管理工作如下:
  (一)加強養(yǎng)殖廢水(廢棄物)達標排放管理
  嚴格監(jiān)管未達標養(yǎng)殖廢水(廢棄物)排放,對造成水域環(huán)境污染者進行批評教育,責(zé)令整改,對屢教不改者可吊銷養(yǎng)殖許可證,終止其養(yǎng)殖行為。通過嚴格監(jiān)管,實行養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖廢水(廢棄物)達標排放。
  (二)開展無公害健康養(yǎng)殖
  從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位或個人必須做好生產(chǎn)記錄,養(yǎng)殖過程中所使用的飼料和藥品必須符合無公害養(yǎng)殖標準,嚴禁施用對人體有害的漁藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥。
  (三)安全監(jiān)管
  開展經(jīng)常性的安全宣傳教育,貫徹安全生產(chǎn)法規(guī),開展安全監(jiān)督檢查工作。加強漁業(yè)執(zhí)法,查處無證養(yǎng)殖,對非法侵占養(yǎng)殖水域及灘涂行為進行處理,規(guī)范開發(fā)利用秩序。
  (四)制度保障
  完善養(yǎng)殖水域使用審批制度,健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度,推進養(yǎng)殖水域及灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作,規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。
 
  第三章  保障措施
 
  按照水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)域劃分和功能定位要求,以充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢為立足點和出發(fā)點,通過法律與政策、組織與管理、體制與機制、資金與投入、資源與設(shè)施、人員素質(zhì)與人才等保障措施,確保規(guī)劃的全面實施,推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
第十三節(jié)  加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 
  養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度,是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展和科學(xué)布局的重要依據(jù),也是漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,維護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。漁業(yè)主管部門應(yīng)明確職責(zé)要求,進一步落實行政管理責(zé)任,有針對性地采取有力措施,加強對養(yǎng)殖水域灘涂的使用管理,建立以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度,合理開發(fā)利用水域資源,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)長遠布局,最大限度地維護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,加快推進全縣現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的步伐。
  全縣國土、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門及各鎮(zhèn)(場)要充分發(fā)揮行政職能,要積極協(xié)調(diào)、密切配合,加強各部門間的工作聯(lián)動,形成工作聯(lián)動合力,發(fā)揮各自優(yōu)勢,多渠道、多形式建立各種合作平臺,促進部門間的信息與資源共享,實現(xiàn)工作效率和工作質(zhì)量的提升,從而保障本規(guī)劃順利實施。政府主管部門是實施本規(guī)劃的牽頭單位,應(yīng)會同有關(guān)單位對規(guī)劃實施行使檢查和進行各種組織、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù),對規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題,要組織力量進行調(diào)查研究。
 
  第十四節(jié)  強化監(jiān)督檢查
 
  水域灘涂規(guī)劃是養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的基本依據(jù),養(yǎng)殖水域灘涂使用管理要嚴格依據(jù)規(guī)劃開展,加強用途管理,強化監(jiān)督檢查。
  一、加強用途管理
  水域灘涂用途管制是國家為保證水域資源的合理利用和優(yōu)化配置,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過水域灘涂規(guī)劃等強制措施或手段,規(guī)定水域灘涂用途,明確水域灘涂使用條件,水域灘涂所有者、使用者必須嚴格按照規(guī)劃所確定的水域灘涂用途和條件使用水域灘涂的制度。
  加強水域灘涂用途管制制度實施的組織和領(lǐng)導(dǎo),對于擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途的單位和個人,或違反規(guī)劃水域灘涂用途的行為依法給予嚴厲處罰。在規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi),不得新建及改、擴建養(yǎng)殖項目;其它生態(tài)保護或工程建設(shè)項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的,必須征求漁業(yè)行政主管部門意見,按照有關(guān)要求對規(guī)劃進行修訂后實施,造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予補償。
  二、完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批
  認真貫徹執(zhí)行《大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》,落實水域灘涂養(yǎng)殖證制度,進一步完善大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂使用審批制度,科學(xué)利用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。單位或個人使用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的,先通過環(huán)保部門環(huán)評后,向漁業(yè)主管部門提出申請,漁業(yè)主管部門應(yīng)認真審查申請材料,并進行現(xiàn)場勘驗、確認界標、核實情況,經(jīng)過審核對符合規(guī)定的單位或個人,漁業(yè)主管部門應(yīng)報請有審批權(quán)的政府部門批準并頒發(fā)養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖水域灘涂使用審批,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》,進一步完善審批制度。
  三、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督
  隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍和養(yǎng)殖規(guī)模日益擴大,對水產(chǎn)養(yǎng)殖管理需求也逐漸提高。在加快水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的同時,必須加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)督。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法是漁業(yè)主管部門的重要任務(wù),需要進一步規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為,進一步強化水域灘涂合理使用的執(zhí)法監(jiān)督檢查,保持規(guī)劃相對穩(wěn)定。
 
  第十五節(jié)  完善生態(tài)保護
 
  保護水域生態(tài)環(huán)境要做到統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)治理。把水域生態(tài)環(huán)境保護的理念貫穿于江河湖庫的養(yǎng)殖規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程。要注重科學(xué)謀劃,正確處理經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與水域資源整合、水系格局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,確保水域生態(tài)安全和水域灘涂的可持續(xù)利用。
  一、加強水資源污染防控
  部分地區(qū)水資源開發(fā)利用不合理,水資源的利用率超過了生態(tài)警戒線的范圍,導(dǎo)致水域的生態(tài)功能被破壞。在進行水域資源合理調(diào)控利用的同時,需嚴格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身對水資源的污染。今后,要進一步加強對養(yǎng)殖自身產(chǎn)生的垃圾及污染物的收集處理,加強城市污水處理設(shè)施建設(shè),提高水環(huán)境容量和水體自凈能力的工程措施。
  二、開展養(yǎng)殖排放監(jiān)測
  養(yǎng)殖排放監(jiān)測是漁業(yè)環(huán)境保護的基礎(chǔ)。一是完善政策和法律法規(guī),確保水產(chǎn)養(yǎng)殖水域做到達標排放。加強重要養(yǎng)殖水域環(huán)境的監(jiān)測和保護,防止重金屬及其它有毒、有害物質(zhì)的污染,對養(yǎng)殖水域?qū)嵭羞_標整治,養(yǎng)殖廢水達標排放,設(shè)立養(yǎng)殖水域污染監(jiān)測點。二是對于突發(fā)的漁業(yè)水域污染事件,要有應(yīng)急處理預(yù)案,要及時截斷養(yǎng)殖水域污染源及污染途徑,防治水質(zhì)繼續(xù)惡化,并積極開展治理。在受污染水域?qū)嵤┙麧O管理,防止受污染水產(chǎn)品上市,科學(xué)評估水污染事件及其對漁民生產(chǎn)生活的影響,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格管理辦法》的規(guī)定,依法調(diào)查處理。三是加強對重點漁業(yè)養(yǎng)殖水域地區(qū)的技術(shù)和資金扶持,對重要漁業(yè)水域獨立開展環(huán)境監(jiān)測,對突發(fā)性污染事故進行跟蹤報道,使保護好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境變成社會共識。將養(yǎng)殖排放監(jiān)測工作納入地方政府的議事日程,嚴格控制周圍農(nóng)田含有農(nóng)藥等污染源流入生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),實行定點定期監(jiān)測,全面杜絕污染源。
 
  第十六節(jié)  其他保障措施
 
  《大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》的實施涉及面廣,政策性強,工作量大,并且與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系,必須全面動員和部署。
  積極通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道進行宣傳,使廣大干部群眾了解規(guī)劃內(nèi)容,認識規(guī)劃的意義,積極投入保護與開發(fā)水域灘涂的活動中去,形成良好的社會氛圍,提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。
  健全和完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,大力鼓勵、培育、扶持技術(shù)咨詢信息服務(wù),魚苗種供應(yīng),水產(chǎn)品銷售等服務(wù)實體和中介組織增強服務(wù)能力,完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),加強漁業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高漁業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。
  加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)漁業(yè)新跨越。應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝,采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品,提供新服務(wù),推進全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向更高層次邁進。
  抓好水產(chǎn)病害測報體系、養(yǎng)殖排放監(jiān)測體系、水生動物防疫檢疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè),確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
  第五章  附  則
 
  第十七節(jié)  關(guān)于規(guī)劃效力
 
  本養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準,即具有法律效力,必須嚴格執(zhí)行。2010年9月9日大埔縣人民政府辦公室發(fā)布的《大埔縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》(埔府辦[2010]67號),已于2017年12月31日大埔縣人民政府《關(guān)于公布政府文件清理結(jié)果的公告》(埔府〔2017〕146號)廢止。
 
  第十八節(jié)  關(guān)于規(guī)劃圖件
 
  規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件,具有與文本同等的法律效力。
 
  第六章  名詞解釋
 
  1.漁業(yè):人類利用水域中生物的物質(zhì)轉(zhuǎn)化功能,通過捕撈、養(yǎng)殖和加工,以取得水產(chǎn)品的社會產(chǎn)業(yè)部門。
  2.水產(chǎn)養(yǎng)殖:人為控制下繁殖、培育和收獲水生動植物的生產(chǎn)活動。一般包括在人工飼養(yǎng)管理下從苗種養(yǎng)成水產(chǎn)品的全過程。廣義上也可包括水產(chǎn)資源增殖。
  3.水生生物資源:生物圈中對人類具有一定經(jīng)濟價值的水生動物、植物、微生物有機體以及由它們所組成的生物群落。
  4.第三產(chǎn)業(yè):第三產(chǎn)業(yè)是指第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè),包括交通運輸業(yè)、通訊業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、行政、家庭服務(wù)等非物質(zhì)生產(chǎn)部門。
  5.休閑漁業(yè):利用漁村設(shè)備和空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計,以發(fā)揮與漁村休閑旅游功能,增進國人對漁村與漁業(yè)之體驗,提升旅游品質(zhì),并提高漁民收益,促進漁村發(fā)展。
  6.設(shè)施漁業(yè):是20世紀中期發(fā)展起來的集約化高密度養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),它集現(xiàn)代工程、機電、生物、環(huán)保、飼料科學(xué)等多學(xué)科為一體,運用各種最新科技手段,在陸上或海上營造出適合魚類生長繁殖的良好水體與環(huán)境條件,把養(yǎng)魚置于人工控制狀態(tài),以科學(xué)的精養(yǎng)技術(shù),實現(xiàn)魚類全年的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。
  7.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū):是指為保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域,依法劃定并予以特殊保護和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。
  8.水功能區(qū)劃:一級功能區(qū)劃主要協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系,分為保護區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)四類;二級功能區(qū)劃分主要協(xié)調(diào)市域內(nèi)各用水部門之間的關(guān)系,重點在一級區(qū)所劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進行,分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。
 
  公開方式:主動公開
  抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協(xié)辦,縣紀委辦,縣人武部,縣法院,縣檢察院。
 
大埔縣人民政府辦公室                   2019年1月30日印發(fā)