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　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣2017年度主要污染物總量減排工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
  
  
　　為確保實(shí)現(xiàn)我縣2017年主要污染物總量減排目標(biāo)，有效控制我縣污染物排放總量，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，制定本工作計劃。
　　一、計劃減排目標(biāo)
　　根據(jù)市下達(dá)我縣主要污染物總量減排工作任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鎮(zhèn)人口增長等預(yù)測結(jié)果以及重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)進(jìn)度等，確定我縣2017年主要污染物總量減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量減排量為170噸；氨氮減排量26噸；二氧化硫減排量0噸；氮氧化物減排量0噸。
　　二、2017年新增排放量預(yù)測和減排任務(wù)完成情況測算（一）COD、NH₃-N 、SO₂ 、NOx新增排放量預(yù)測
（單位：噸）

	COD	NH3-N	SO2	NOx
工業(yè)源	51.0	0.98	0	0
農(nóng)業(yè)源	-79.2	-14.4	—	—
生活源	43.07	5.77	4.63	5.14
交通源	—	—	—	市級統(tǒng)計確定
合  計	14.87	-7.65	4.63	5.14

　　
　　注：1.工業(yè)源COD、NH3-N新增排放量按GDP增長12%，排放強(qiáng)度按I2016COD=0.000733、I2016NH3-N=0.0000345預(yù)測。
　　2.生活源COD、NH3-N新增排放量按新增城鎮(zhèn)人口2000人，產(chǎn)污系數(shù)按COD59g/人日、NH3-N 7.9g/人日測算。
　　3.農(nóng)業(yè)源COD、NH3-N新增排放量按2017年畜禽出欄量減少10000頭生豬計算，產(chǎn)污系數(shù)按每頭豬COD 36kg/頭、NH3-N 1.8kg/頭預(yù)測。
　　4.非電力SO2新增排放量按縣統(tǒng)計局預(yù)計2017年用煤量比2016年減少2600噸預(yù)測。
　　5.非電力NOx新增排放量按縣統(tǒng)計局預(yù)計2017年用煤量比2016年減少2600噸預(yù)測；交通NOx新增量根據(jù)市級統(tǒng)計確定。
　　（二）2017年減排量測算
　　1.2017年減排量測算。2017年全縣工程減排、監(jiān)管減排、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目削減主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物（不含交通源）分別為331.9噸、38.65噸、117噸和23.15噸。

（單位：噸）

類別	污水廠工程減排預(yù)計減排量	農(nóng)業(yè)源監(jiān)管減排預(yù)計減排量	垃圾滲濾液預(yù)計減排量	結(jié)構(gòu)預(yù)計減排量	合計
COD(噸)	30	35	185.25	81.65	331.9
NH3-N（噸）	10	11	14.25	3.4	38.65
SO2（噸）	—	—	—	117	117
NOx（噸）	—	—	—	23.15	23.15

　　2、2017年減排任務(wù)完成情況測算
　　（單位：噸）

		COD	NH3-N	SO2	NOx
2016年污染物排放總量	全縣	5054	509	1240	1603
2017年污染物新增量	全縣	14.87	-7.65	4.63	5.14
	其中：農(nóng)業(yè)源	-79.2	-14.4	—	—
結(jié)構(gòu)減排削減量		—	—	117	23.15
垃圾滲濾液預(yù)計減排量		185.25	14.25	—	—
工程減排污水處理廠管網(wǎng)配套新增削減量		-30	-10	—	—
農(nóng)業(yè)源監(jiān)管減排削減量		-35	-11	—	—
交通減排（待市確定）		—	—	—	—
2017年削減量合計		-331.9	-38.65	-117	-23.15
2017年污染物減排量		317.03	46.3	112.37	18.01
2017年預(yù)計污染物排放總量		4736.97	462.7	1127.63	1585（含交通源）
全縣減排計劃預(yù)計完成情況% （不含交通源）		-6.27	-9.10	-9.06	-1.12

　　注：交通源由市環(huán)保局確定。
　　三、主要工作措施
　　（一）嚴(yán)格控制主要污染物新增量。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量前置審核制度，把取得主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)保試運(yùn)行和驗(yàn)收的必要條件。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員專人負(fù)責(zé)，確保本部門、企業(yè)完成主要污染物總量減排的目標(biāo)任務(wù)。
　　（二）推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄根據(jù)《廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（2012年—2015年）》，淘汰或更新?lián)Q代4蒸噸/小時以下和使用8年以上的4蒸噸/每小時（不含本數(shù)）~10蒸噸/每小時（不含本數(shù)）使用高污染燃料的工業(yè)鍋爐。
　　（三）推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好縣城污水處理廠、高陂污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水處理廠的正常運(yùn)行，切實(shí)提高污水處理水量和進(jìn)水濃度。2017年力爭建成三河污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程，新增污水處理能力1000噸/日。加強(qiáng)大埔縣縣城生活污水處理廠中控系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。扎實(shí)推進(jìn)其他建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作。
　　（四）推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理。切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源整治工作力度。縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局應(yīng)加大對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的化學(xué)需氧量和氨氮減排工作力度，大力推行畜禽養(yǎng)殖場 “干清糞+糞便農(nóng)業(yè)利用，污水厭氧+好氧+深度處理”的處理新工藝，切實(shí)按照《大埔縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案》的要求，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化布局，實(shí)行污染集中處理，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖廢物減量化、無害化、資源化，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，確保農(nóng)業(yè)源主要污染物削減目標(biāo)的完成。
　　（五）推進(jìn)機(jī)動車氮氧化物減排工作。采取有效措施，加大交通運(yùn)輸行業(yè)NOx的減排力度。縣石油公司應(yīng)根據(jù)國家供油的計劃和要求，在全縣統(tǒng)一供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油；縣交警大隊要嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰制度，對使用滿15年的運(yùn)營車輛依法強(qiáng)制淘汰，及時注銷并公告，對使用滿10年不足15年的運(yùn)營車輛，在一個檢驗(yàn)周期內(nèi)環(huán)保尾氣檢測三次不合格的予以淘汰，確保完成我縣今年應(yīng)淘汰的機(jī)動車100輛、摩托車3200輛的任務(wù)。
　　（六）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上減少污染物排放。一是提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高污染、高耗能、工藝落后的建設(shè)項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。二是嚴(yán)格環(huán)保審批。對未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。三是實(shí)行區(qū)域限批。對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。四是建立項(xiàng)目審批的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，國土部門不批準(zhǔn)用地，銀行不予貸款。五是建立新建項(xiàng)目審批問責(zé)制，對違法違規(guī)審批項(xiàng)目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　（七）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。一是要全面推行排污許可證制度，禁止超總量排污、超標(biāo)排污和無證排污。二是實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將環(huán)境執(zhí)法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，限制污染嚴(yán)重企業(yè)貸款。三是加強(qiáng)對污水處理廠監(jiān)管，污水處理廠不正常運(yùn)行將依法予以處罰，并扣減污水處理費(fèi)。四是強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，堅決依法關(guān)閉。五是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對重污染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。
　　（八）加快“三大體系”建設(shè)。按照國家要求，加快推進(jìn)污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)。一是加強(qiáng)污水處理廠等重點(diǎn)源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理。二是科學(xué)配置污染源現(xiàn)場采樣和監(jiān)測儀器裝備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測能力。三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察隊伍建設(shè)。配備環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法取證、交通和通信等設(shè)備，提升污染源監(jiān)察核查能力。四是加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，健全和完善基層環(huán)境統(tǒng)計工作體系。認(rèn)真開展污染源普查，摸清污染物排放現(xiàn)狀。做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的采集和核定工作，建立重點(diǎn)工業(yè)污染源和新建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫以及COD、NH₃-N、SO₂ 、NOx四項(xiàng)主要污染物排污總量控制臺賬，及時掌握新老污染增減動態(tài)變化情況，為采取針對性的措施提供依據(jù)。加強(qiáng)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站和環(huán)境信息中心能力建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。
　　四、職責(zé)分工
　　主要污染物總量減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（場）和縣直有關(guān)單位必須按照《大埔縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（埔府〔2012〕117號）中確定的職責(zé)和縣政府污染減排工作部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，重點(diǎn)做好以下工作，確保全縣主要污染物減排工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
　　縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、匯總、上報全縣減排材料，迎接國家、省、市減排核查工作；負(fù)責(zé)吊銷關(guān)停企業(yè)排污許可證并出具相關(guān)企業(yè)環(huán)保現(xiàn)場監(jiān)察記錄，吊銷排污許可證的證明材料，相關(guān)企業(yè)2016年度環(huán)境統(tǒng)計資料。
　　縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供全縣GDP及增長率，常住人口（或非農(nóng)人口）及增長率，燃煤和燃油消耗量等數(shù)據(jù)。
　　縣工商局：負(fù)責(zé)吊銷關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并出具關(guān)停企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照證明材料。
　　大埔供電局：負(fù)責(zé)停止關(guān)停企業(yè)供電并出具關(guān)停企業(yè)斷電證明材料。
　　縣發(fā)改局：對落后生產(chǎn)能力和不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)和備案。
　　縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)關(guān)停落后生產(chǎn)能力的企業(yè)及淘汰小型使用高污染原料的鍋爐并提供相關(guān)文件材料。
　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣污水處理廠運(yùn)行管理并提供相關(guān)材料，污水廠配套截污管網(wǎng)建設(shè)的材料以及各鎮(zhèn)場的污水處理廠規(guī)劃與建設(shè)等材料。
　　縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源COD、NH₃-N的減排工作，切實(shí)開展養(yǎng)殖污染源的治理和污染物的減排工作并提供相關(guān)的材料。
　　縣公安局（交警大隊）：負(fù)責(zé)交通源的NO_X減排工作，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好老舊車輛和“黃標(biāo)車”的淘汰工作，并提供機(jī)動車輛管理等減排工作所必須的相關(guān)材料，并按時上報。
　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)機(jī)動車營運(yùn)車輛的NO_X的減排工作，切實(shí)抓好營運(yùn)車輛的“黃標(biāo)車”淘汰工作，做好機(jī)動車營運(yùn)車輛的減排臺賬并按時上報。
 
附件：1.大埔縣2017年主要污染物總量減排計劃表
　　　2.城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目表
　　　3.水污染物結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目表
　　　4.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理項(xiàng)目表
　　　5.新建垃圾滲濾液污染治理項(xiàng)目表
　　　6.氣污染物結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目表

 

大埔縣人民政府辦公室秘書組              2017年2月16日印發(fā)