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各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣直和省、市駐埔有關(guān)單位：
 　　 經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)用工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
   
　　建設(shè)廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是縣委、縣政府實施市委、市政府“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接廣州市和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體，是促進(jìn)大埔振興發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)企業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)是有效解決園區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的需要，也是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會和諧的需要。為做好廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)用工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)大埔縣加強(qiáng)陶瓷技術(shù)培訓(xùn)推動陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的通知》（埔府辦〔2014〕17號）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)用工保障服務(wù)企業(yè)發(fā)展意見的通知》（埔府辦〔2014〕18號）以及省、市有關(guān)文件精神，特制訂本工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議和《梅州市貫徹落實〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定〉工作方案》精神，圍繞“建設(shè)富庶美麗幸福大埔”的要求，牢固樹立主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以促進(jìn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、保障改善民生為目的，以招商引資、項目需求為導(dǎo)向，以建立用工對接服務(wù)工作機(jī)制和促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為手段，全力做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，確保不因缺工、缺才問題影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大。
　　二、工作目標(biāo)
　　采取“走出去、請進(jìn)來”方式，加強(qiáng)與周邊地區(qū)之間勞務(wù)協(xié)作，多形式組織企業(yè)參加勞務(wù)輸出地招聘會、舉辦用工推介會，確保到2020年工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員達(dá)到2萬人以上。同時，建立多層次、多形式的勞動力技能培訓(xùn)模式，鼓勵進(jìn)園企業(yè)開展職工崗前、在職技能提升培訓(xùn)，不斷提高職工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，力求園區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)工人通過培訓(xùn)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書。
　　三、具體措施
　　（一）發(fā)揮園區(qū)企業(yè)用工優(yōu)勢。
　　1.充分利用勞動力資源豐富的優(yōu)勢。我縣擁有豐富的勞動力資源，至2013年底，全縣城鄉(xiāng)勞動力資源達(dá)26萬人，除了有19萬勞動力外出務(wù)工外，縣內(nèi)可用剩余勞動力也有近7萬人，通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)外出勞動力返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)，完全能夠滿足工業(yè)園企業(yè)的用工需求。
　　2.發(fā)揮技能培訓(xùn)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢。我縣有田家炳高級職業(yè)學(xué)校、縣就業(yè)訓(xùn)練中心2家省認(rèn)定的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)備設(shè)施完善，師資力量雄厚，每年開展各類技能培訓(xùn)5000多人。縣職業(yè)技能鑒定中心擁有中高級職稱考評員35人，常年開展陶瓷燒成工、維修電工、電焊工、摩托車維修工、美發(fā)師、家用電子產(chǎn)品維修工、計算機(jī)操作員、汽車修理工、農(nóng)藝工、家政服務(wù)員、家畜飼養(yǎng)員等10多個工種的技能鑒定。
　　3.發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)體系較為完善的優(yōu)勢。投入700多萬元的14個鎮(zhèn)人社服務(wù)所全面建成并投入使用，全縣256個村（社區(qū)）設(shè)立了人社服務(wù)站，并配備了協(xié)管員，縣、鎮(zhèn)、村三級人力資源信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施不斷完善，初步建立了健全的全縣統(tǒng)一的人力資源市場信息服務(wù)體系。建立完善了以“南粵春暖”、“春風(fēng)行動”為主體的就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，加強(qiáng)了失業(yè)就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析研判和就業(yè)對接與用工服務(wù)，縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務(wù)平臺開設(shè)常態(tài)化、制度化的勞務(wù)集市、趕集招工，每年舉辦各類招聘會60場以上。
　　4.充分運(yùn)用新的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財社〔2013〕4號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財社〔2014〕34號）和市財政局、市人力資源和社會保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》（市財社〔2013〕69號）等文件，對就業(yè)專項資金、省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項補(bǔ)助資金用于技能晉升培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和鑒定、社會保險、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)求職、崗位、創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼和小額貸款擔(dān)保基金及小額擔(dān)保貸款貼息、扶持公共就業(yè)服務(wù)支出等作出明確規(guī)定，為做好園區(qū)企業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作提供了強(qiáng)力政策、資金支持。
　　（二）全力做好園區(qū)企業(yè)用工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。
　　1.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　（1）整合培訓(xùn)資源。由人社部門牽頭，整合培訓(xùn)就業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等各個部門不同渠道的培訓(xùn)資金，按照“教學(xué)培訓(xùn)圍繞企業(yè)需求走”的思路，整合現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、設(shè)施、場地，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專業(yè)）、培訓(xùn)期限和培訓(xùn)計劃，及時向人力資源市場公布培訓(xùn)信息，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)用工的對接，提高培訓(xùn)的及時性、針對性和有效性。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣陶產(chǎn)辦、縣扶貧開發(fā)局、工業(yè)園區(qū)管委會、縣陶瓷協(xié)會）
　　（2）加強(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)。園區(qū)企業(yè)開展崗位技能晉升培訓(xùn)，獲得相關(guān)資格證書的人數(shù)按培訓(xùn)工種給予相應(yīng)補(bǔ)貼。園區(qū)企業(yè)新錄用人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同，進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)的，由縣財政給予企業(yè)每人不低于300元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（3）加強(qiáng)“校企合作”。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，通過訂單培養(yǎng)、換崗實習(xí)、技能提升等方式，建立“校企合作”平臺，全力服務(wù)企業(yè)用工對接，為園區(qū)培養(yǎng)和輸送更多的技能人才。園區(qū)企業(yè)當(dāng)年每新招用1名應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，由就業(yè)專項資金給予1000元的一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣陶產(chǎn)辦、工業(yè)園區(qū)管委會、縣陶瓷協(xié)會）
　　（4）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。廣泛開展職業(yè)技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動，促進(jìn)技能人才脫穎而出。（責(zé)任單位：縣人社局、縣陶產(chǎn)辦、工業(yè)園區(qū)管委會、縣陶瓷協(xié)會）
　　2.做好用工保障服務(wù)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)所需用工招聘，堅持企業(yè)自主招聘與委托招聘相結(jié)合的原則進(jìn)行。
　　（1）設(shè)立招工專項經(jīng)費。縣財政每年安排或調(diào)劑一定的專項經(jīng)費，用于調(diào)查了解工業(yè)園區(qū)用工情況、宣傳我縣用工環(huán)境及政策，用于與人力資源相對充足地區(qū)相關(guān)職能部門和職業(yè)技術(shù)院校之間的溝通交流、搭建企業(yè)招工平臺、異地宣傳發(fā)布我縣企業(yè)招聘信息和校企對接等與解決企業(yè)用工問題的費用支出。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（2）建立用工需求聯(lián)系制度。主動與企業(yè)特別是重點項目企業(yè)聯(lián)系，收集企業(yè)用工信息，掌握企業(yè)用工動態(tài)，建立用工需求定期分析制度。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，及時發(fā)布人力資源需求信息及職業(yè)工資指導(dǎo)價位，有針對性地為項目企業(yè)提供人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局、縣委宣傳部、縣廣播電視臺、高陂鎮(zhèn)黨委政府、大麻鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（3）開展上門服務(wù)活動。從項目洽談時開始，為進(jìn)園企業(yè)提供各項人力資源社會保障服務(wù)，及時上門宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，了解企業(yè)用工需求，為企業(yè)提供用工招聘、技能培訓(xùn)、政策扶持等系列服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局、縣招商局、縣發(fā)改局、高陂鎮(zhèn)黨委政府、大麻鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（4）搭建就業(yè)服務(wù)平臺。在升級改造縣人力資源市場、完善鎮(zhèn)村基層人社服務(wù)平臺建設(shè)的同時，結(jié)合廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會建設(shè)，設(shè)立園區(qū)人力資源社會保障服務(wù)所，搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，及時跟蹤企業(yè)用工需求，搞好用工服務(wù)，加強(qiáng)用工管理，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣招商局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（5）組織企業(yè)參加各類招聘活動。多形式組織園區(qū)企業(yè)參加省、市、縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高等院校的招聘活動；組織園區(qū)企業(yè)到省（市）內(nèi)外勞務(wù)基地開展招聘活動；適時為重點項目企業(yè)舉辦專場招聘會。（責(zé)任單位：縣人社局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（6）幫助重點項目企業(yè)引進(jìn)中高級人才。根據(jù)省市縣相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合工業(yè)園區(qū)實際，制定園區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才相關(guān)政策，積極推行青年見習(xí)行動計劃，吸引高校畢業(yè)生到企業(yè)參與就業(yè)實習(xí)；積極開展高層次人才引進(jìn)工作，為用人單位提供中高級人才尋訪服務(wù)，切實解決用人單位高層次人才需求問題，為企業(yè)提供人才和智力支持。同時，探索建立符合企業(yè)特別是民營企業(yè)需求的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才評價鑒定機(jī)制，確保企業(yè)人才得到科學(xué)評價、合理使用、充分發(fā)揮。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（7）探索推行勞務(wù)派遣。探索推行勞務(wù)派遣這一新型用工方式，由勞務(wù)派遣公司招聘員工派往企業(yè)，從事階段性工作，以滿足企業(yè)季節(jié)性、臨時性、突擊性勞務(wù)用工需求。（責(zé)任單位：縣人社局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　3.規(guī)范企業(yè)勞動用工。
　　（1）加強(qiáng)政策宣傳。通過開展“法律法規(guī)宣傳月”、印發(fā)政策法規(guī)宣傳手冊、舉辦人力資源管理培訓(xùn)講座等活動，對園區(qū)各企業(yè)負(fù)責(zé)人和人力資源管理人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)完善人力資源管理制度，增強(qiáng)企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范園區(qū)。（責(zé)任單位：縣人社局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（2）指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。結(jié)合園區(qū)企業(yè)的實際和特點，為企業(yè)制定勞動合同文本，指導(dǎo)企業(yè)與職工簽訂勞動合同，協(xié)助企業(yè)辦理勞動用工登記；建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和工資正常增長機(jī)制；定期公布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。（責(zé)任單位：縣總工會、縣人社局、縣工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（3）營造守法用工環(huán)境。園區(qū)企業(yè)要自覺理順勞動關(guān)系，依法及時與員工簽訂《勞動合同》，明確雙方責(zé)任，認(rèn)真履行合同條款，維護(hù)雙方合法權(quán)益。企業(yè)要根據(jù)勞動力供求情況，創(chuàng)造相對舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，合理確定職工工資福利待遇，確保員工招得進(jìn)、留得住、發(fā)揮好。企業(yè)必須按時足額支付勞動者的勞動報酬，提供勞動安全衛(wèi)生福利等保障。（責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣總工會、縣人社局）
　　（4）完善社會保險參保機(jī)制。協(xié)助企業(yè)辦理參保登記手續(xù)，解決企業(yè)參保繳費等相關(guān)問題。要針對園區(qū)企業(yè)員工構(gòu)成較復(fù)雜、流動性較強(qiáng)的用工特點，制定靈活的參加社會保險措施，依法依規(guī)參加工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險。（責(zé)任單位：縣社保局、縣地稅局、縣工業(yè)園區(qū)管委會）
　　4.完善配套服務(wù)。
　　（1）加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)供電、供水、通信、道路、商業(yè)、金融、體育、文化、醫(yī)療、教育等配套公用設(shè)施建設(shè)，改善工業(yè)園區(qū)周邊社會治安環(huán)境，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工提供優(yōu)良的工作、生活條件。（責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（2）保障異地務(wù)工人員相關(guān)待遇。要進(jìn)一步清理和取消各種針對異地務(wù)工人員的歧視性規(guī)定和不合理限制，將異地務(wù)工人員納入公共就業(yè)服務(wù)范疇。對引進(jìn)的具有中級職稱以上和在園區(qū)企業(yè)擔(dān)任中層管理以上的技術(shù)和管理人才，不論工作時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，其配偶及未成年子女可隨遷。對企業(yè)引進(jìn)人才的子女，需在本縣公辦學(xué)校就讀的，由教育部門按就近就學(xué)的原則統(tǒng)一安排，并一律免收擇校費。（責(zé)任單位：縣人社局、縣公安局、縣教育局、縣房管局、工業(yè)園區(qū)管委會）
　　（三）加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及的部門和單位較多。縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣府辦、人社、經(jīng)信、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、財政、招商、廣播電視、工業(yè)園區(qū)管委會等單位主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)（場）黨委書記為成員的廣州海珠（大埔）轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)用工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要以聯(lián)席會議的形式，定期召開會議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時解決勞動力培養(yǎng)和使用過程中的重點難點問題；定期開展調(diào)查研究，及時了解掌握全縣人力資源情況，提出更多科學(xué)合理有效的保障企業(yè)用工措施。