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　　為深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的決策部署，近日省審計(jì)廳印發(fā)《2020年度省市縣三級(jí)財(cái)政縱向到底全覆蓋審計(jì)工作方案》，組織省級(jí)、21個(gè)市、122個(gè)縣審計(jì)機(jī)關(guān)同步啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支縱向到底審計(jì)，在2018、2019年度探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合力量、提升效能、拓展深度，織密扎牢全省財(cái)政審計(jì)全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

　　堅(jiān)持一個(gè)方案管到底，堅(jiān)持全省“一盤棋”“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一上報(bào)結(jié)果、統(tǒng)一組織整改），進(jìn)一步整合各級(jí)力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更有力度的縱向覆蓋。省審計(jì)廳除負(fù)責(zé)省本級(jí)財(cái)政審計(jì)外，還統(tǒng)籌4個(gè)市審計(jì)局人力資源組成聯(lián)合審計(jì)組直接對(duì)4個(gè)市財(cái)政管理和收支情況進(jìn)行審計(jì)；全省21個(gè)市審計(jì)局除負(fù)責(zé)市本級(jí)審計(jì)外，在做好本地區(qū)市縣兩級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)審計(jì)5年輪審規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選取至少1個(gè)縣開展財(cái)政管理和收支情況審計(jì)，與縣審計(jì)局的“同級(jí)審”一體實(shí)施。

　　二、突出審計(jì)重點(diǎn)，開展專題審計(jì)

　　一是堅(jiān)持聚焦財(cái)政審計(jì)主責(zé)主業(yè)，深化各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況審計(jì)，各級(jí)“同級(jí)審”突出抓好財(cái)政資金審批制度建立執(zhí)行、預(yù)算管理規(guī)范性、預(yù)算收入的真實(shí)完整和合規(guī)性、過“緊日子”要求落實(shí)、地方政府專項(xiàng)債券資金管理使用、盤活政府資金資產(chǎn)資源、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、決算草案編制、審計(jì)整改情況等9個(gè)方面的審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)各地加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范理財(cái)用權(quán)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。二是堅(jiān)持把促進(jìn)中央和省委省政府政策落實(shí)放在首位，在總體把握各地預(yù)算管理和財(cái)政運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)”“可持續(xù)”“促改革”“保重點(diǎn)”“提質(zhì)效”，選擇地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)庫運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、礦產(chǎn)資源交易收入、省以下政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革推進(jìn)、支持粵港澳大灣區(qū)的財(cái)政政策落實(shí)、惠漁政策落實(shí)、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償體制完善、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效等8個(gè)省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)專題，由省審計(jì)廳制定下發(fā)專題審計(jì)指引，三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同步開展專題審計(jì)，打造縱向互動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成自上而下的完整監(jiān)督鏈條。三是處理好全覆蓋與突出重點(diǎn)的關(guān)系。省審計(jì)廳結(jié)合各地資金分布、資源稟賦、政策重點(diǎn)等實(shí)際情況，將8個(gè)上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)專題在各市縣進(jìn)行合理分工，要求每個(gè)地級(jí)以上市審計(jì)局組織開展3個(gè)專題審計(jì)，各縣審計(jì)局原則上開展1個(gè)專題審計(jì)，既與市縣審計(jì)力量相適應(yīng)，又能形成全省合力，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的全局性和宏觀性。

　　三、改進(jìn)審計(jì)方法，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念

　　一是大力開展數(shù)據(jù)化審計(jì)。統(tǒng)籌全省財(cái)政審計(jì)部門的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)骨干，組成攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，集中力量開展全省財(cái)政大數(shù)據(jù)審計(jì)，積極探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下的財(cái)政審計(jì)技術(shù)方法，將財(cái)政業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)分析深度融合，精準(zhǔn)篩選推送疑點(diǎn)，提升審計(jì)效率和水平。二是建立以“政策—項(xiàng)目—資金—管理—績(jī)效—責(zé)任”為核心的財(cái)政審計(jì)方法體系，從“5W1H”（何因、何事、何地、何時(shí)、何人和何法）等多個(gè)角度，查深查透，真正找到問題癥結(jié)所在。三是堅(jiān)持審計(jì)的批判性，把發(fā)現(xiàn)問題和促進(jìn)解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，重視和加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改的跟蹤督促力度，推動(dòng)做好財(cái)政審計(jì)工作“后半篇文章”，切實(shí)提高財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。