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　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《梅州市人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（梅市府〔2017〕24號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。

大埔縣人民政府辦公室
2018年2月11日　  

　　為貫徹落實《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》（粵府〔2017〕101號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出如下工作要求：
　　一、實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
　　堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收、金融等政策措施的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用。完善人才發(fā)展措施，落實好“梅州人才新政20條”， 更好地集聚各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實中央和省市各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強資金保障，提高資金使用效率。落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策，進一步增強失業(yè)保險基金促進就業(yè)功能。強化制度供給創(chuàng)新，提升社保轉(zhuǎn)續(xù)、醫(yī)保異地報銷和實時結(jié)算等公共服務水平，促進與珠三角等地區(qū)人才和勞動力流動。繼續(xù)爭取對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的政策和資金支持力度。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金配套辦法，強化資金使用監(jiān)督和績效評價。完善就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度和指標體系，強化部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對，增強就業(yè)形勢研判科學性，防范化解失業(yè)風險。[市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟信息化局、市財政局、市商務局、市中小企業(yè)局、市金融工作局、市地稅局、市統(tǒng)計局、市國稅局、中國人民銀行梅州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府]
　　二、營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
　　深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，切實提高政務服務便利化水平，積極為市場主體發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新營造公平便利的良好環(huán)境。探索創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓模式。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制，落實各級財政貼息資金和擔保基金安排，積極發(fā)揮擔保基金在緩解創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)資金困難方面的重要作用。落實示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范平臺財政補助支持政策。做大做強梅州市“贏在客都•創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。建設(shè)好世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、廣東省區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（梅州）、梅州市專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成平臺。加強跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管，建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。[市人力資源社會保障局、市編辦、市行政服務中心管理辦公室、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市中小企業(yè)局、市科技局、市財政局、市商務局、市工商行政管理局、共青團梅州市委員會、中國人民銀行梅州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府]
　　三、實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
　　實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，落實引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)措施。進一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導體系，讓高校畢業(yè)生得到更具針對性、更加專業(yè)化的就業(yè)指導和就業(yè)服務，將到本地求職的高校畢業(yè)生納入免費公共就業(yè)服務范圍，對符合條件的落實就業(yè)扶持政策。運用政府購買服務機制，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務市場主體作用，辦好用好各類創(chuàng)業(yè)服務載體，對創(chuàng)業(yè)大學生實施精準幫扶。繼續(xù)開展“展翅計劃”，拓寬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍。就業(yè)見習補貼范圍擴大到離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。上述補貼或獎補所需經(jīng)費按規(guī)定從省市就業(yè)專項資金列支。鼓勵建立博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)、建設(shè)院士團隊驛站和梅州人才驛站等，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。[市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市委組織部、共青團梅州市委員會，各縣（市、區(qū)）人民政府]
　　四、加強特定群體就業(yè)幫扶
　　根據(jù)省就業(yè)困難人員認定和管理辦法，制訂完善我市就業(yè)困難人員認定范圍，強化分類幫扶和實名制動態(tài)管理。完善靈活就業(yè)登記備案流程。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準扶貧行動，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的相對貧困家庭勞動力，及時提供政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目推介等公共就業(yè)免費服務。建立技能精準扶貧對接機制，開展貧困家庭學生入讀技校專項幫扶，實施貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓補貼制度，提升貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓能力。通過技能提升、崗位對接、創(chuàng)業(yè)支持等措施，做好去產(chǎn)能涉及人員安置工作。大力扶持自主擇業(yè)、就業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實相關(guān)扶持政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。強化公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)和歸口管理，政府部門投資或扶持開發(fā)（購買）的公益性崗位，應按年度向同級人力資源社會保障部門報送招用計劃，按不低于招用計劃40%的比例招用就業(yè)困難人員，招用信息應通過公共就業(yè)服務機構(gòu)發(fā)布，招用情況報同級人力資源社會保障部門備案。2018年底前建成省市自主擇業(yè)信息平臺，進一步提升服務效能。[市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市扶貧開發(fā)局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
　　五、強化職業(yè)教育和技能人才培訓
　　圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需要，以提高質(zhì)量、促進就業(yè)、服務發(fā)展為導向，堅持學制教育與職業(yè)培訓并舉，拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，切實為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證。實行校企合作，整合職業(yè)、技工院校和企業(yè)雙方資源，發(fā)揮學校育人機制和企業(yè)用人機制的耦合作用，全面推進校企雙制和企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)模式，推動企業(yè)和學校聯(lián)合招工招生、送崗送學、雙制培養(yǎng)，采取“校中廠、廠中校，冠名培養(yǎng)”合作模式，促進學校技能人才與企業(yè)用工需求的對接。開展職業(yè)技能培訓，實施技能晉升培訓補貼制度，鼓勵企業(yè)組織員工參加技能晉升培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼申報，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。對符合條件的技師學院參照高職院校標準實施生均撥款制度，所需資金從省市相關(guān)專項經(jīng)費列支。深入實施農(nóng)業(yè)人才提升工程，加強農(nóng)業(yè)管理科研人才、企業(yè)運營人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓培育。[市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
　　六、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
　　完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準體系，推進業(yè)務受理向基層延伸，加強鎮(zhèn)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)。2020年底前建成省、市、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，推動跨部門信息共享和交互驗證。2018年底前完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡合一”工作。推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務通道。發(fā)揮人力資源市場服務管理平臺作用，加強市場供求關(guān)系監(jiān)控和服務機構(gòu)監(jiān)管。爭取2019年出臺我市的政府購買社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務項目清單和實施辦法。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）通過購買服務方式在基層配備職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導等專（兼）職工作人員。[市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
　　七、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展
　　探索開展新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)登記，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)之間法律關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)勞動者簽訂勞動合同的，用人單位要依法按時足額支付工資，參加社會保險。新就業(yè)形態(tài)勞動者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險并繳納基本養(yǎng)老保險費。加強對吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺的監(jiān)測和服務，逐步建立適應新就業(yè)形態(tài)的用人單位與從業(yè)人員權(quán)益保障機制。[市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市法制局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
　　八、切實加強組織實施
　　就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。各縣（市、區(qū)）要切實履行政府促進就業(yè)的責任，政府主要負責同志為就業(yè)工作第一責任人。要進一步加強組織領(lǐng)導，認真按照粵府〔2017〕101號文和省、市政府部署要求，創(chuàng)新工作思路，制定本縣（市、區(qū)）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導意見和配套政策，完善就業(yè)工作目標責任制，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，并將落實就業(yè)工作目標責任制情況納入黨政領(lǐng)導班子工作實績考核，切實抓好各項工作的落實。市人力資源社會保障局要會同有關(guān)單位加強全市就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，及時分析研判全市就業(yè)失業(yè)重點指標、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟運行等數(shù)據(jù)，制訂完善分級預警、分層響應、分類施策的失業(yè)預警應急預案，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，有效推動全市實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

梅州市人民政府 　
2017年11月29日