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　　2024年，大埔縣堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷完善依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

　　一、工作開展情況

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和縣政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用。通過舉辦習(xí)近平法治思想研討培訓(xùn)班，邀請(qǐng)黨校講師作習(xí)近平法治思想專題報(bào)告，教育引導(dǎo)黨員干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想列入年度普法重點(diǎn)任務(wù)，通過多種形式加大習(xí)近平法治思想宣傳。打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，積極用好用活各類資源，推進(jìn)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

　　2.落實(shí)推進(jìn)法治大埔建設(shè)。縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)擺在重要位置，緊緊圍繞黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署和縣委縣政府中心工作任務(wù)，召開專題會(huì)議聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。制定印發(fā)了年度縣委全面依法治縣委員會(huì)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)及分工方案，召開縣委依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議、縣委依法治縣委員會(huì)協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議、依法治縣辦（擴(kuò)大）會(huì)議和法治梅州建設(shè)考評(píng)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職報(bào)告制度，2024年我縣共64個(gè)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職述法，其中高陂鎮(zhèn)等4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人在縣委依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議上進(jìn)行了專題述法。

　　（二）推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效。

　　1.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是采取過硬措施抓好“雙百”工作。全縣1922項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”、“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，其中，1777項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，全流程網(wǎng)辦率為92.46%。工程建設(shè)項(xiàng)目“網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理的比例”、不動(dòng)產(chǎn)一般登記3天辦結(jié)率和抵押登記1天辦結(jié)率、商事登記設(shè)立中的企業(yè)和個(gè)體戶設(shè)立全程網(wǎng)辦率均為100%。二是著力推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”改革。認(rèn)真抓好兩批共2895項(xiàng)“極簡(jiǎn)辦”事項(xiàng)的落地實(shí)施工作，持續(xù)在“減跑動(dòng)”、“減環(huán)節(jié)”上下功夫求實(shí)效，頒發(fā)了全市第一本居住權(quán)登記證明。全力抓好聯(lián)審聯(lián)批工作，實(shí)現(xiàn)由以前企業(yè)找部門到現(xiàn)在部門找企業(yè)主動(dòng)靠前服務(wù)轉(zhuǎn)變，協(xié)助解決企業(yè)提出的訴求45個(gè)，目前9個(gè)招商項(xiàng)目正有序推進(jìn)中。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮縣公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席辦作用，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。建立我縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查報(bào)送通報(bào)機(jī)制，要求聯(lián)席會(huì)議成員單位每季度報(bào)送本機(jī)關(guān)政策措施審查情況。暢通舉報(bào)渠道，在政府網(wǎng)站上發(fā)布通告，廣泛收集問題線索，深入整治限制競(jìng)爭(zhēng)條款多的問題。

　　2.推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，做好規(guī)范性文件的制定、審查和備案工作。2024年共審查規(guī)范性文件14件，提出修改意見60余條。其中，由于出臺(tái)時(shí)機(jī)尚未成熟，不宜出臺(tái)的規(guī)范性文件1件；尚未提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議的規(guī)范性文件1件；正式出臺(tái)的并以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件11件，以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件1件，均已按規(guī)定程序向大埔縣人大常委會(huì)和梅州市人民政府備案，未出現(xiàn)內(nèi)容違法被糾錯(cuò)的情況。二是嚴(yán)格執(zhí)行決策法定程序，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策制度化、規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，根據(jù)年度重大行政決策事項(xiàng)具體工作的實(shí)際推進(jìn)情況，對(duì)年初公布的目錄進(jìn)行了調(diào)整并通過大埔縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾公布，進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，確保了決策的科學(xué)性和民主性。2024年我縣重大行政決策事項(xiàng)共1件。三是充分發(fā)揮縣政府法律顧問作用。縣政府法律顧問積極參與重大行政決策、重大項(xiàng)目合同審查等重要法律事務(wù)，2024年協(xié)助審查縣政府重大決策、重大合同、重要協(xié)議及其他法律文書345件。

　　3.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。我縣現(xiàn)有縣級(jí)行政執(zhí)法職權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)428項(xiàng)，結(jié)合職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作，對(duì)職權(quán)下放事項(xiàng)的合理性等五個(gè)方面的問題進(jìn)行著重整治，收集整理上報(bào)了各鎮(zhèn)認(rèn)為不能有效承接的部分職權(quán)事項(xiàng)41項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法質(zhì)量提升年活動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，縣司法局從2024年4月至9月每月組織培訓(xùn)一次，共培訓(xùn)執(zhí)法人員527人次。編印《大埔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法問答手冊(cè)》、《高頻執(zhí)法事項(xiàng)執(zhí)法指南和典型案例指導(dǎo)》，為各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法實(shí)踐提供借鑒和參考范本。組織各鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指出執(zhí)法案卷存在的問題，有效橫向?qū)Ρ葓?zhí)法案卷質(zhì)量，強(qiáng)化案卷制作精品意識(shí)。三是加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)。充分發(fā)揮“導(dǎo)師制”作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理疑難復(fù)雜執(zhí)法案件的協(xié)助指導(dǎo)，根據(jù)案件性質(zhì)及時(shí)安排導(dǎo)師進(jìn)行“傳幫帶”式業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，全程跟辦，確保協(xié)助指導(dǎo)到位。2024年縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等縣直行政執(zhí)法職權(quán)下放單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的執(zhí)法協(xié)助請(qǐng)求，及時(shí)予以明確的答復(fù)或指引71次，全程跟辦案件25件，到鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)146次。

　　4.加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度。一是加強(qiáng)新修訂的行政復(fù)議法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。在縣政府常務(wù)會(huì)議和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)組織學(xué)習(xí)行政復(fù)議法。舉辦新修訂的行政復(fù)議法培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。結(jié)合重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展行政復(fù)議宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，提高行政復(fù)議首選率。二是不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，正確履行行政復(fù)議職責(zé)，全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力，不斷提升工作質(zhì)效。2024年收到向縣政府申請(qǐng)的行政復(fù)議案件共47件。依法受理37件，不予受理10件。審結(jié)33件，未審結(jié)4件，按期審結(jié)率100%。其中，維持行政機(jī)關(guān)決定19件，駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的5件，撤銷2件，確認(rèn)違法1件，終止審理6件。三是認(rèn)真落實(shí)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)與興寧市人民法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，召開了聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)行政應(yīng)訴工作高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)做好負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，對(duì)每一宗行政應(yīng)訴案件及時(shí)發(fā)出依法應(yīng)訴工作函。2024年我縣行政應(yīng)訴一審案件共20件，縣政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1件，縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴17件，法院未通知負(fù)責(zé)人出庭1件、未開庭1件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　二、存在的問題和不足

　　2024年，我縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但對(duì)比上級(jí)要求還存在一些問題和差距，主要體現(xiàn)在：一是依法行政水平還需提升。部分行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、處理矛盾的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，準(zhǔn)確把握依法行政的衡量標(biāo)準(zhǔn)能力還需進(jìn)一步提升。二是法治政府建設(shè)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。基層法治工作隊(duì)伍力量偏弱，專業(yè)化水平不高，特別是懂法律、會(huì)釋法的基層干部還比較缺乏，難以滿足新形勢(shì)下法治建設(shè)工作的需要。三是創(chuàng)新舉措還不夠多。推進(jìn)法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措還不夠多，在破解基層短板弱項(xiàng)方面成效還不夠明顯，在探索提煉法治政府建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)、成效和做法方面仍然需要努力。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　　2025年，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。各級(jí)政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭樹牢法治思維，帶頭提升依法行政能力、嚴(yán)格依法行政，自覺接受全方位監(jiān)督，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　（二）繼續(xù)推動(dòng)政府職能全面履行。全面推進(jìn)依法行政，繼續(xù)深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在保障依法決策中的積極作用。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。繼續(xù)加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度，貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。

　　（三）落實(shí)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施法治政府建設(shè)綱要和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)考評(píng)和督察工作，按中央、省、市部署積極參加法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以法治政府建設(shè)考評(píng)和法治政府示范創(chuàng)建為抓手，緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)服務(wù)保障著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分展現(xiàn)法治工作新?lián)?dāng)、新作為，為大埔老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　大埔縣人民政府

　　2025年1月21日