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大埔縣人民政府
2016年7月27日

大埔縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況表
 

（二）發(fā)展環(huán)境1．發(fā)展機(jī)遇
 

　　——以新能源和新信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命將持續(xù)催生互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)出從制造向研發(fā)、銷售等上下游轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，這為大埔發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要機(jī)遇。
　　——我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制改革將取得新的突破，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變。“四大板塊”、“三個(gè)支撐帶”等戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的格局。“四個(gè)全面”、“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、“打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等國(guó)家戰(zhàn)略的提出，將為欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)崛起、加快趕超帶來(lái)新的空間和機(jī)遇。
　　——我省經(jīng)濟(jì)仍將保持略高于全國(guó)平均速度的穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力、增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步提速，將形成以珠三角為重心、東西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
　　——梅州市委、市政府正積極利用粵東西北和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大政策推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著對(duì)外快速交通、嘉應(yīng)新區(qū)、“梅興華豐”產(chǎn)業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和一批重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，廣州全面對(duì)口幫扶力度的加大，全市產(chǎn)業(yè)承載力將不斷增強(qiáng)。
　　——我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步形成上下奮發(fā)向上的境況，一批大項(xiàng)目相繼落地，如廣東粵電大埔電廠、廣東省高陂水利樞紐工程、廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，廣州白云區(qū)、海珠區(qū)對(duì)口幫扶力度的不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力明顯增強(qiáng)，必將促進(jìn)大埔經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
　　2．面臨挑戰(zhàn)
　　——低速增長(zhǎng)成為世界經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將對(duì)全球投資貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響，地緣政治和大國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜多變。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)“再工業(yè)化”，實(shí)施“工業(yè)4.0”再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步催化了貿(mào)易保護(hù)主義情緒的釋放，倒逼發(fā)展中國(guó)家以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　——我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”期，下行壓力依然較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將逐步從數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，“十三五”期間轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)仍將放在更加重要的位置。
　　——減速或換擋將成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以投資和資本擴(kuò)張為主導(dǎo)、低要素成本驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)模式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨深刻調(diào)整。
　　——梅州市作為廣東生態(tài)屏障和潮汕地區(qū)重要飲用水源地，生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，加快發(fā)展與資源保護(hù)的矛盾將日益凸顯。
　　——我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨諸多困難。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的壓力巨大；財(cái)政收支矛盾突出，缺乏支柱財(cái)源，稅收增長(zhǎng)乏力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，缺少重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)值上億元、稅收超千萬(wàn)的骨干企業(yè)；發(fā)展平臺(tái)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模小、承載力差、集聚度低，配套設(shè)施不完善，招商引資吸引力弱；交通基礎(chǔ)薄弱仍是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸；城鎮(zhèn)化滯后，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和新型城鎮(zhèn)化步伐仍有待加快；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)管理人才缺乏；社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面的投入不足，公共服務(wù)水平有待提高等問題依然突出。
　　我們必須清醒把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形勢(shì)的重大轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)期、更高質(zhì)量、更快速度的發(fā)展，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展理念”、“五個(gè)更加注重”等系列重要講話精神, 全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)和市“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。以韓江（大埔）客家文化旅游特色帶、廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和三河電力能源工業(yè)園區(qū) “一帶兩區(qū)”建設(shè)為主要抓手，著力發(fā)展電力、陶瓷、生態(tài)健康、文化旅游四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造廣東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國(guó)際鄉(xiāng)村休閑旅游目的地，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面，建設(shè)富庶美麗和諧幸福大埔。
　　（二）基本原則
　　堅(jiān)持文化引領(lǐng)，融合發(fā)展。充分發(fā)揮歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，大力挖掘文化遺址、歷史名人、傳統(tǒng)美食等文化內(nèi)涵，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚元素的結(jié)合，推進(jìn)文化資源向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等融合發(fā)展，打造文化旅游強(qiáng)縣，提升文化品牌。
　　堅(jiān)持提質(zhì)增效，創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益和后勁有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、振興發(fā)展。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
　　堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”和“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”的理念，以業(yè)興城、產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)城市升級(jí)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變生態(tài)資源為生態(tài)產(chǎn)品，變經(jīng)濟(jì)后發(fā)為生態(tài)先發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)、精致高效農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能示范區(qū)。
　　堅(jiān)持區(qū)域合作，開放發(fā)展。加強(qiáng)與各縣（區(qū)），粵東、珠三角等地區(qū)，以及閩西、贛南等相鄰省之間的區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。借助“一帶一路”倡議機(jī)遇，利用世界客商大會(huì)和世界大埔同鄉(xiāng)會(huì)的平臺(tái)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)。
　　堅(jiān)持深化改革，共享發(fā)展。堅(jiān)持深化改革是加快發(fā)展的重要法寶，切實(shí)理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打造高效服務(wù)型政府，把保障和改善民生、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展的良好局面。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　至2020年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化有效推進(jìn)，民生工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好“五位一體”協(xié)同發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。
　　1．綜合實(shí)力提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到126億元；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.3%以上，達(dá)到29300元左右，向中等偏上收入經(jīng)濟(jì)水平邁進(jìn)；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，達(dá)到210億元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到16.5億元，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)達(dá)8%以上，達(dá)到3.78億美元；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)達(dá)10%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上，達(dá)到80億元。
　　2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，五大特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，電力、陶瓷、生態(tài)健康、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)10億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43%。內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式初步形成。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.2%以上；加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高；專利發(fā)明年均增速為8%以上，百萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)量10.9件。
　　3．城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新型城鎮(zhèn)化格局基本形成，城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁上新水平，城鎮(zhèn)化水平提高到53 %以上。農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)逐步納入財(cái)政支持范圍，財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)的支持力度逐漸加大。
　　4．民生福祉增進(jìn)。社會(huì)保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)占全縣常住人口的比例達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達(dá)到100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到2人。
　　5．社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。扶貧開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、體育、文化、國(guó)防動(dòng)員、人口計(jì)生、氣象等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以內(nèi)，常住人口年均增長(zhǎng)5‰以上，全縣常住人口達(dá)到39.15萬(wàn)人；文化設(shè)施進(jìn)一步完善，文化事業(yè)繁榮，文化強(qiáng)縣工作扎實(shí)推進(jìn)。體育事業(yè)不斷發(fā)展，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
　　6．生態(tài)建設(shè)良好。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，人居環(huán)境明顯改善。森林覆蓋率達(dá)到80%，城市人均公園綠地面積達(dá)到22 平方米。萬(wàn)元GDP能耗控制在0.515噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、二氧化碳排放等主要污染物排放總量控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
　　7．改革開放不斷深化。體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展，全面建成適應(yīng)小康社會(huì)、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府組織體系和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。社會(huì)管理體制進(jìn)一步完善。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制體系健全完善。

大埔縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表
 

　　
　　三、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)
　　（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升綜合實(shí)力。
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，集聚集約發(fā)展電力、陶瓷等特色工業(yè)，優(yōu)化提升生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、精致高效農(nóng)業(yè)，以韓江（大埔）客家文化旅游特色帶、廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和三河電力能源工業(yè)園區(qū)“一帶兩區(qū)”建設(shè)為重要載體，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
　　1．做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)廣東省重要電力能源基地為目標(biāo)，以三河電力能源工業(yè)園區(qū)為抓手，積極實(shí)施水火風(fēng)核光五電并舉戰(zhàn)略，力爭(zhēng)至2020年全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到530萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值超百億元。加快發(fā)展火電，推進(jìn)廣東粵電大埔電廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目。挖潛提升水電，按照“小流域、大生態(tài)”理念，推進(jìn)廣東省高陂水利樞紐工程電站、三河舟角院水電站建設(shè)，推進(jìn)漳北、白土、吉流等水電增效擴(kuò)容改造。大力發(fā)展新能源，力爭(zhēng)重點(diǎn)推動(dòng)韓江流域梅州內(nèi)陸核電項(xiàng)目、光伏發(fā)電站、桃源風(fēng)電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)容提質(zhì)電力設(shè)施，著力提升輸、變、配、用電側(cè)智能化水平。
　　2．做精陶瓷產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)把陶瓷產(chǎn)業(yè)培育成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用三個(gè)陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)，打造廣東省重要的陶瓷生產(chǎn)基地和國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，創(chuàng)建省級(jí)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。到2020年，全縣陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62億元，增加值達(dá)到25億元以上，其中，集聚區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，工業(yè)增加值16億元。做精日用工藝陶瓷，重點(diǎn)發(fā)展禮品瓷、陳設(shè)瓷、藝術(shù)實(shí)用瓷、收藏瓷、釉下五彩瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，打響“中國(guó)青花瓷之鄉(xiāng)”品牌；做優(yōu)特種陶瓷，大力發(fā)展電力、電子、通訊、冶金、機(jī)械、化工及航天航空等領(lǐng)域特種陶瓷，打造特種陶瓷、電子信息陶瓷和生態(tài)陶瓷生產(chǎn)基地；做好陶瓷關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，完善陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑起多元開發(fā)、特色鮮明的陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，形成一批文化內(nèi)涵豐富、科技含量較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（高陂）、縣城科技工業(yè)小區(qū)、桃源工業(yè)小區(qū)和光德陶瓷工業(yè)小區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性陶瓷龍頭項(xiàng)目，以大項(xiàng)目聚集產(chǎn)業(yè)鏈條，培育上下游齊全且具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。培育龍頭企業(yè)上市發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)。
　　3．做大生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年把生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)打造成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到36億元。以茶陽(yáng)食品工業(yè)小區(qū)為龍頭，著力推進(jìn)“三河壩”、“南華春”、“客興”三大名酒品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)酒業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)泉之鄉(xiāng)、世紀(jì)礦泉、客天下天然山泉、銀頂天然山泉和瑞山弱堿山泉水、單竹山30萬(wàn)噸富硒山泉水等企業(yè)，做活礦泉水產(chǎn)業(yè)。以大埔小吃文化城為重點(diǎn)，積極制定大埔小吃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地理標(biāo)志體系，推動(dòng)小吃工業(yè)化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)大埔小吃文化，做大小吃產(chǎn)業(yè)，打造成省小吃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打響中國(guó)小吃名縣品牌。大力發(fā)展南藥種植加工產(chǎn)業(yè)，著力將大麻、銀江、湖寮、豐溪林場(chǎng)4個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）發(fā)展為中藥材種植專業(yè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）；鼓勵(lì)銀江綠仙、西河本草源、五虎山鐵皮石斛、光德浩森碳中和林業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推進(jìn)衎衎實(shí)業(yè)飲料灌裝項(xiàng)目、五虎山藥業(yè)有限公司增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展長(zhǎng)壽食品，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集群發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等康復(fù)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
　　4．做特文化旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，年旅游人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元以上，力爭(zhēng)打造1個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，5個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和10個(gè)3A級(jí)景區(qū)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)和韓江（大埔）客家文化旅游特色帶為中心，把旅游開發(fā)與全縣經(jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，整合名人名居游、名鎮(zhèn)名村游、生態(tài)養(yǎng)生游、紅色熱土游、陶瓷文化游精品線路，構(gòu)建以“文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、旅游度假、康療養(yǎng)生”為主的旅游產(chǎn)業(yè)體系，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)崛起的先鋒產(chǎn)業(yè)，把大埔打造成全域旅游示范縣，粵東最有影響力的旅游地區(qū)之一，打造“客家香格里拉·文化大埔”，世界客家人最向往的旅游目的地，創(chuàng)建客家文化生態(tài)旅游示范縣。以三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園為核心區(qū)，以青溪紅色交通線、楓朗南方工委機(jī)關(guān)舊址、光德閩粵贛邊區(qū)黨委機(jī)關(guān)舊址為重點(diǎn)，打造紅色旅游經(jīng)典線路，實(shí)現(xiàn)與江西瑞金、梅縣葉劍英紀(jì)念園等周邊紅色旅游景點(diǎn)對(duì)接并聯(lián)成一體，共同構(gòu)建原中央蘇區(qū)縣紅色大旅游體系，將大埔打造成全省乃至全國(guó)有較高知名度、較強(qiáng)影響力的紅色旅游大景區(qū)。以國(guó)學(xué)旅游為主線，整合發(fā)展休閑度假、保健療養(yǎng)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣文化、休閑、養(yǎng)生、長(zhǎng)壽、體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。打造“三河-縣城-百侯”文化旅游核心區(qū)、北部生態(tài)養(yǎng)生旅游片區(qū)、南部名村名人故居和陶瓷文化旅游片區(qū)、東西兩翼延伸旅游片區(qū)。進(jìn)一步提升百侯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、雙髻山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、西巖茶鄉(xiāng)度假村、西河北塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)、西河張弼士故居商文化旅游區(qū)、青溪江畔人家休閑度假區(qū)、飛天馬茶文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)百侯名鎮(zhèn)評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，瑞山生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、三河古城旅游區(qū)、坪山梯田旅游區(qū)、西巖茶山景區(qū)評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，萬(wàn)福寺宗教文化旅游區(qū)、甜竹鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。著力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色長(zhǎng)壽食品、農(nóng)產(chǎn)品、非遺文化轉(zhuǎn)化為特色旅游商品。加強(qiáng)旅游品牌推介，利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)以專題、專板、專欄的方式集中進(jìn)行營(yíng)銷。舉行節(jié)慶活動(dòng)，參加區(qū)域推介會(huì)，與周邊地區(qū)進(jìn)行合作。
　　5．做深精致高效農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和精致高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積。至2020年糧食播種面積不低于33萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上。積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，鞏固發(fā)展蜜柚、茶葉、烤煙、生豬、南藥、油茶等六大基地，做強(qiáng)做大蜜柚和茶葉兩大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展富硒等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖及畜牧業(yè)。至2020年，全縣蜜柚面積發(fā)展至25萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上；茶葉種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)1.2萬(wàn)噸。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，西河、茶陽(yáng)、百侯三鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“菜籃子”基地，西河、青溪、大東三鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“米袋子”基地，湖寮、百侯、楓朗、西河、茶陽(yáng)、青溪等北部地區(qū)發(fā)展蜜柚為主的農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)旅游目的地，東部西巖山脈建設(shè)烏龍茶核心區(qū)基地。努力創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（大埔蜜柚、大埔烏龍茶）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，積極開發(fā)蜜柚酒、蜜柚汁、蜜柚精油等新產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。
　　6．積極打造“一帶兩區(qū)”。以韓江（大埔）客家文化旅游特色帶平臺(tái)建設(shè)為重要抓手，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和精品帶動(dòng)為發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好梅潭河沿線大東、楓朗、百侯、湖寮、三河等五鎮(zhèn)的文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造韓江旅游綜合服務(wù)核，文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶，東部農(nóng)業(yè)休閑旅游圈、西部健康養(yǎng)生體驗(yàn)圈、南部陶瓷工業(yè)旅游圈、北部商貿(mào)文化旅游圈等“一核、兩帶、四圈”，重點(diǎn)發(fā)展韓江、梅潭河沿岸的休閑度假、健康產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)韓江（梅潭河）沿岸各鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范片。以廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和三河電力能源工業(yè)園區(qū)為核心，以縣城科技工業(yè)小區(qū)、楓朗礦業(yè)建材小區(qū)、桃源陶瓷工業(yè)小區(qū)、茶陽(yáng)食品工業(yè)小區(qū)為依托，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，全力拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，到2020年產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，突出電力、陶瓷、生態(tài)健康和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目。
　　7．發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游企業(yè)集群發(fā)展。以大項(xiàng)目為龍頭，突出“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)”優(yōu)先集聚發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。以新型工業(yè)化為依托，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務(wù)化，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、上市融資，積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈整合與協(xié)作，形成以大企業(yè)為龍頭，中小微企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、及服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，因地制宜培育工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)物流大鎮(zhèn)、文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，逐步把中心鎮(zhèn)建設(shè)成衛(wèi)星城鎮(zhèn)。   
　　8．著力提升創(chuàng)新能力。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。努力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力，突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量管理能力，培育一批具有影響力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。圍繞陶藝產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，進(jìn)一步提升和增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力和水平。深化與中科院廣州能源所、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所的合作，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)陶瓷、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目。進(jìn)一步加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)承接高校成熟、適用的科技成果，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳及保護(hù)工作，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，大幅提升專利申請(qǐng)量、授權(quán)量。積極開展產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。充分利用專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，加快推進(jìn)高陂日用陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)、桃源青花瓷專業(yè)鎮(zhèn)、光德工藝陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)、楓朗茶葉專業(yè)鎮(zhèn)、湖寮蜜柚專業(yè)鎮(zhèn)、銀江黃花菜專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　9．促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)和世界客都優(yōu)勢(shì)，積極搶抓國(guó)家發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)與海外華人華僑的聯(lián)系，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，拓寬海內(nèi)外市場(chǎng)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接集群投資，加強(qiáng)與“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路東南亞沿線國(guó)家合作，爭(zhēng)取境外大型企業(yè)來(lái)埔投資、合作。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開辟俄羅斯、東歐、非洲、拉美等有潛力的國(guó)際新興市場(chǎng)。引導(dǎo)有實(shí)力的本地企業(yè)到國(guó)（境）外設(shè)立辦事處、尋找區(qū)域代理商或建立分公司，建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和渠道。組織企業(yè)以“中國(guó)青花瓷之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌抱團(tuán)參加國(guó)（境）外國(guó)際性展會(huì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展整體宣傳推廣活動(dòng)。
　　（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐。
　　高水平建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸、綠色能源、民生水利、信息網(wǎng)絡(luò)四大基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)。
　　1．加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好韓江航道建設(shè)，整治韓江三河壩至汕頭航道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高陂港，振興韓江“黃金水道”。加快推進(jìn)高速公路、高速鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)大潮（大漳支線）、大豐華高速公路等大埔境內(nèi)高速公路建設(shè)；做好雙龍高鐵、大潮鐵路規(guī)劃建設(shè)的配合工作，使大埔成為對(duì)接汕潮揭、融入海西區(qū)的橋頭堡。升級(jí)改造現(xiàn)有國(guó)省道、縣道，抓好旅游公路、站場(chǎng)碼頭建設(shè)，提升農(nóng)村道路等級(jí)。加快構(gòu)建以縣城為中心，以通用機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路和國(guó)、省干線為主骨架，縣鄉(xiāng)公路和內(nèi)河航道同步發(fā)展，與周邊省、市、縣聯(lián)系便捷，各鎮(zhèn)通達(dá)暢順，布局合理，干支配合，四通八達(dá)的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。
　　2．加快推進(jìn)綠色能源建設(shè)。加大力度推進(jìn)廣東粵電大埔電廠二期、廣東粵電風(fēng)電、內(nèi)陸核電及太陽(yáng)能光伏發(fā)電等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)骨干電網(wǎng)和城鄉(xiāng)輸配設(shè)施建設(shè)，把電力產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)配網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村低電壓區(qū)域改造進(jìn)度，大力推進(jìn)110KV茶陽(yáng)（空下）輸變電工程及配套35kV工程、110KV嶺下輸變電工程、35kV桃源輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)。
　　3．完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)防洪治澇安全保障體系、水資源供給保障體系和水環(huán)境保護(hù)體系。積極推進(jìn)廣東省高陂水利樞紐工程建設(shè)，加快縣城供水設(shè)施改造和山豐水庫(kù)、南豐水庫(kù)備用水源建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣城防洪堤、韓江、梅江、汀江等重點(diǎn)堤圍、護(hù)岸、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。抓好汀江流域、梅潭河流域水安全水生態(tài)水文明綜合治理。積極推進(jìn)內(nèi)澇整治、中小河流專項(xiàng)治理、灌區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。抓好小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造。抓好農(nóng)村飲水安全工程，基本形成覆蓋全縣農(nóng)村的供水安全保障體系。加快縣城應(yīng)急供水配用水源體系和消防供水設(shè)施建設(shè)。完善黎家坪、麗水灣等地污水管網(wǎng)工程建設(shè)，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和次中心鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)及截污管網(wǎng)工程。
　　4．提高公共信息服務(wù)水平。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加大WIFI熱點(diǎn)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平，實(shí)現(xiàn)全縣行政村、重點(diǎn)旅游景區(qū)、主干道路4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)施“數(shù)字市政”工程，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，建立以大埔陶瓷、長(zhǎng)壽食品為主，特色旅游產(chǎn)品為輔，融線上電子商務(wù)交易、線下實(shí)體銷售和體驗(yàn)區(qū)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育、科技、醫(yī)療、社會(huì)保障、衛(wèi)生等領(lǐng)域深度融合。
　　（三）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索綠色、人本的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，突出抓好縣城和高陂、大麻、茶陽(yáng)等中心鎮(zhèn)建設(shè)，把大埔建設(shè)成為“城在山中、樓在林中、山水相融”的美麗山城，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　1．提升完善大埔城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。發(fā)揮《大埔縣城市總體規(guī)劃》的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用，抓好縣城萬(wàn)川新城、黎家坪新區(qū)、西部商務(wù)區(qū)及廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作。逐步完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地名規(guī)劃等中心城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃。抓好縣城和高陂、大麻、茶陽(yáng)等3個(gè)具有縣城功能的中心鎮(zhèn)“一主三附”規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)及縣城下壢、嶺下等重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
　　2．構(gòu)建“一帶三城”空間格局。加快推進(jìn)梅潭河景觀休閑帶和縣城、副中心城鎮(zhèn)（百侯、三河）規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“一帶三城”組合中心。一帶：將沿線聯(lián)系三河、中心城區(qū)、百侯的梅潭河打造成為梅潭河景觀休閑帶與大埔城鎮(zhèn)活力紐帶。三城：中心城區(qū)（湖寮鎮(zhèn)）建設(shè)成為縣域綜合服務(wù)中心、客家文化旅游服務(wù)中心與集中展示區(qū)、山水文化宜居名城。三河鎮(zhèn)建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、古城文化旅游區(qū)、縣域城鎮(zhèn)副中心。百侯鎮(zhèn)建設(shè)成為國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意與旅游服務(wù)基地、縣域城鎮(zhèn)副中心。到2020年縣城核心規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到約43平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里左右，縣城人口達(dá)12-13萬(wàn)人。全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)20.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上。
　　3．加快推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施“東延西進(jìn)北拓”戰(zhàn)略，拉開城市架構(gòu)，拓展縣城發(fā)展空間。向東延伸，提升黎家坪新區(qū)，打造展現(xiàn)客家建筑風(fēng)貌、自然山水環(huán)境的特色休閑、旅游、文化、居住、商業(yè)、展示等功能組團(tuán)。向西挺進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)及文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)文化旅游園區(qū)、健康養(yǎng)生園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)、休閑購(gòu)物園區(qū)等配套服務(wù)四個(gè)功能區(qū)。向北拓展，推進(jìn)縣城萬(wàn)川新城規(guī)劃建設(shè)。挖潛提質(zhì)，推進(jìn)城區(qū)組合改造建設(shè)，以人本理念管理城鎮(zhèn)，維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)秩序，清理處罰違規(guī)用地，杜絕違規(guī)亂建。大力實(shí)施城鎮(zhèn)美化、亮化、凈化工程，重點(diǎn)整治攤點(diǎn)亂搭亂建、垃圾亂丟亂倒、車輛亂停亂放、廣告亂設(shè)亂貼等不良行為。堅(jiān)持開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，使城鎮(zhèn)管理步入制度化、規(guī)范化軌道。推進(jìn)城市管理網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用。
　　4．加快重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)。按照“一村一策、錯(cuò)位開發(fā)、串珠成鏈、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)，打造宜居家園，提升人居環(huán)境。高陂中心鎮(zhèn)堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”和“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”的理念，建設(shè)成為大埔的工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，力爭(zhēng)率先建成附中心城市。推進(jìn)生活宜居區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展新區(qū)（移民安置區(qū)）、文化旅游區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造大麻宜居宜業(yè)宜游鎮(zhèn)。茶陽(yáng)中心鎮(zhèn)做好老城區(qū)與新城區(qū)的對(duì)接，努力打造成為北部邊貿(mào)重鎮(zhèn)，建設(shè)“粵閩邊區(qū)具有濃郁風(fēng)情的千年客家古鎮(zhèn)”。楓朗鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建成輻射帶動(dòng)縣域東南部片區(qū)服務(wù)中心。西河鎮(zhèn)實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目，立足“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”和“全縣新農(nóng)村建設(shè)排頭兵”的定位，大力發(fā)展健康和文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。大東鎮(zhèn)、洲瑞鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、銀江鎮(zhèn)著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，光德鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)建成縣域重要陶瓷生產(chǎn)基地。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向中心鎮(zhèn)村集聚。加快美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化，深入推進(jìn)幸福村居創(chuàng)建活動(dòng)，至2020年全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　（四）加快發(fā)展文化教育事業(yè)，彰顯大埔客家文化魅力。
充分挖掘名人文化，打造國(guó)學(xué)教育示范高地，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，建設(shè)國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，不斷提升文化競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。
　　1．充分挖掘國(guó)學(xué)文化根源。利用百侯翰林文化館開設(shè)國(guó)學(xué)及客家人文學(xué)、古琴、書法、國(guó)畫等講座，邀請(qǐng)國(guó)學(xué)名師講學(xué)，推動(dòng)大埔國(guó)學(xué)教育及精神文明建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新階段，把百侯古鎮(zhèn)翰林文化館打造成全國(guó)的國(guó)學(xué)教育示范基地。建立國(guó)學(xué)文化博物館，展示大埔各種人文故事、宗譜、家譜以及大埔歷史名人書寫的書籍、刊物。推出國(guó)學(xué)文化游線路，探索創(chuàng)新私塾授課、科舉考試、狀元巡游、傳統(tǒng)禮儀等文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。深入挖掘傳統(tǒng)文化、名人名居文化、紅色文化、陶瓷文化、美食文化、宗教文化、華僑文化、客家民俗文化、民間藝術(shù)文化、長(zhǎng)壽文化、農(nóng)耕文化等內(nèi)涵，建設(shè)文化名城、名鎮(zhèn)、名村，合力打造方圓30公里大埔文化大公園景區(qū)，將大埔縣建設(shè)成為“中國(guó)客家文化大觀園”。
　　2．加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)。以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)遺產(chǎn)為核心，以景區(qū)景點(diǎn)為抓手，加大對(duì)古民居、古村落、名人故居及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，積極推進(jìn)即將消失村莊的文化元素?fù)尵裙ぷ鳌ＶС植桕?yáng)、三河、百侯中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，支持湖寮鎮(zhèn)申報(bào)廣東省歷史文化名鎮(zhèn)，泰安樓、花萼樓、光祿第、三河中山紀(jì)念堂申報(bào)為國(guó)家級(jí)文保單位，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場(chǎng)館，加大各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)力度，健全和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級(jí)名錄體系，全面挖掘整理大埔全境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及代表性傳承人的錄音、錄像、圖片和文字資料，建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好文化遺產(chǎn)原生態(tài)保護(hù)與活態(tài)傳承。
　　3．提升文化軟實(shí)力。立足客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)新時(shí)期客家精神，樹立客家人現(xiàn)代文明新形象。積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擇址興建大埔陶瓷博物館、縣文化藝術(shù)中心和大埔縣圖書館。積極開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、園區(qū)文化、家庭文化等基層文化活動(dòng)。深入開展文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）、文化站等公共文化場(chǎng)所繼續(xù)免費(fèi)開放，積極推動(dòng)農(nóng)家書屋提升工程，繼續(xù)組織實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程、無(wú)線覆蓋工程和農(nóng)村電影放映工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。積極打造文藝精品，創(chuàng)作演出一批能得獎(jiǎng)、有市場(chǎng)、受歡迎的文藝作品，塑造推介一批客家文化形象代言人，不斷提升客家文化的影響力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)文化、科技和旅游融合，依托高陂陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園，培育文化產(chǎn)權(quán)鑒定、評(píng)估、拍賣、經(jīng)紀(jì)等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)、票務(wù)銷售、會(huì)展策劃、版權(quán)代理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化企業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)大埔發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至2020年建立5個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)基地。
　　4．大力繁榮教育事業(yè)。全面普及學(xué)前教育，高質(zhì)量普及義務(wù)教育。優(yōu)化發(fā)展高中教育，發(fā)展壯大中職教育，繼續(xù)發(fā)展成人教育、民辦教育、特殊教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦強(qiáng)虎中、辦特實(shí)驗(yàn)、辦大職校、辦優(yōu)初中，力爭(zhēng)到2018年成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。到2020年全面普及學(xué)前三年教育，高質(zhì)量、高水平普及小學(xué)到高中階段12年教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平明顯提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成梅州市重要的職業(yè)教育基地，到2020年實(shí)現(xiàn)在校生5000人。創(chuàng)新中小學(xué)德育工作，加強(qiáng)學(xué)校體衛(wèi)藝教育和國(guó)防教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。大力開展成人學(xué)歷教育和多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網(wǎng)絡(luò)。到2020年，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年以上。加大教育投入，全面改善辦學(xué)條件，提高教育信息化水平。加大城區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決縣城義務(wù)教育大班額問題。進(jìn)行學(xué)校管理制度改革，探索初中、高中分開辦學(xué)模式，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。大力實(shí)施“名校長(zhǎng)”、“名教師”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平。做好城區(qū)學(xué)校掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校工作，建立區(qū)域間教育發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)教育投入力度，多渠道增加教育經(jīng)費(fèi)投入，完善各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，穩(wěn)步提高教師的工資水平與福利待遇。
　　5．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極完善引才機(jī)制，搭建引才平臺(tái)，構(gòu)筑企事業(yè)單位人才高地，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。建立健全人才政策運(yùn)行、評(píng)價(jià)認(rèn)定、考核激勵(lì)、服務(wù)保障等機(jī)制，建立與人才實(shí)績(jī)掛鉤的收入分配制度，在經(jīng)濟(jì)待遇、住房保障、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、人才入戶等向優(yōu)秀人才傾斜。建設(shè)以人為本的社會(huì)文化氛圍，積極改善工作環(huán)境和生活環(huán)境，完善休閑娛樂設(shè)施，吸引和留住更多優(yōu)秀人才。推進(jìn)職稱制度改革，探索建立符合企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)需求的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
　　（五）完善基本公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，保障基本民生，提升保障質(zhì)量，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立健全公共財(cái)政對(duì)民生社會(huì)事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅提高社會(huì)福利和公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，促進(jìn)全縣人民共同邁入小康社會(huì)。
　　1．提高就業(yè)和收入。
積極促進(jìn)就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，支持全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)“鄉(xiāng)賢回歸、海外僑胞回國(guó)、社會(huì)精英回鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地非農(nóng)就業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)拓展計(jì)劃，實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)與勞動(dòng)就業(yè)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層、農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，完善和落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。重視就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷健全勞動(dòng)力職業(yè)技能提升計(jì)劃，重點(diǎn)提升下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退伍軍人等人群的再就業(yè)能力。加強(qiáng)與珠江三角地區(qū)對(duì)口勞務(wù)幫扶和勞務(wù)對(duì)接，提升轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。
　　健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。建立健全以政府統(tǒng)籌、企業(yè)主導(dǎo)、技工院校和社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立技能培訓(xùn)的網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼等扶持政策，健全就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)覆蓋城鄉(xiāng)的電商就業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)。大力開發(fā)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，實(shí)施重點(diǎn)援助幫扶和個(gè)性化指導(dǎo)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索實(shí)行失業(yè)預(yù)警制度，建立健全失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機(jī)制，建立就業(yè)和失業(yè)的評(píng)估制度，有效應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
　　構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。不斷完善勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)人事仲裁制度。建立工資支付保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能，打造山區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，全面推行集體協(xié)商和集體合同制度。
　　穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。多渠道增加群眾收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。建立健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素共同參與的分配制度。合理調(diào)節(jié)收入差距，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，探索最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工年平均工資增長(zhǎng)掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制，提高低收入者收入水平，加大對(duì)低收入群體的扶持力度。
　　2．健全社會(huì)保障和福利體系。
　　完善公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。以保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，全面建立公平、制度化、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系統(tǒng)籌并軌。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民最低生活保障，不斷提升底線民生保障水平。完善加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助等制度的銜接。探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，切實(shí)減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全面實(shí)現(xiàn)社保卡戶籍人口全覆蓋，提升社會(huì)保障體系的信息化水平。完善住房保障政策體系，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。
　　不斷完善社會(huì)福利服務(wù)體系。建立健全以醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障、災(zāi)民救助和“五保”供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以教育、住房、法律等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，開展以生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健、緊急救援等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。加大居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)力度。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策資金支持，增加養(yǎng)老床位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本興辦福利事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)。推動(dòng)殘疾人服務(wù)事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人保障機(jī)制。推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展。
　　3．提升公共服務(wù)水平。
　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式市場(chǎng)化、選擇方式自主化，提高基本公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)健康大埔建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程，健全以縣人民醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭(zhēng)2018年成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣。建立縣城醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)合作的醫(yī)療共享機(jī)制，提升醫(yī)療資源的使用效率。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病、出生缺陷與殘疾等疾病的監(jiān)測(cè)與防控。推進(jìn)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
　　促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好優(yōu)孕優(yōu)生宣傳咨詢、孕前優(yōu)生健康檢查、高齡產(chǎn)婦安全孕育的監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，切實(shí)讓“全面二孩”政策真正覆蓋有生育意愿的家庭和人群。落實(shí)婚前保健和孕前保健、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查三級(jí)干預(yù)措施，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)婦女、兒童事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)體育場(chǎng)館和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供基本體育服務(wù)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展，積極開展社區(qū)體育活動(dòng)，提升青少年身體素質(zhì)。
　　4．實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
　　按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，創(chuàng)新扶貧“雙到”模式，因地制宜、因戶施策、因人施策，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。圍繞貧困戶全面脫貧、貧困村基本改變落后面貌兩大任務(wù)，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)、基層政府抓落實(shí)的脫貧工作責(zé)任制，將脫貧效果納入年終考核。整合各類扶貧資源，增強(qiáng)貧困村自身“造血”能力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶脫貧一批、社會(huì)保障幫扶脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、易地搬遷脫貧一批，確保2018年前，57條相對(duì)貧困村改變落后面貌， 5338戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。
　　5．建設(shè)平安大埔。
　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。提升治安防控的信息化水平，建立綜治部門牽頭、多部門參與、社會(huì)力量群防群治的整體防控機(jī)制。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。培育社會(huì)組織，發(fā)展志愿事業(yè)。扎實(shí)開展禁毒行動(dòng)。預(yù)防青少年犯罪，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)發(fā)展。強(qiáng)化依法治安，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都必須管安全。深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全發(fā)展水平，實(shí)行重大隱患治理掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧安全監(jiān)管。保障食品藥品安全，完善食品藥品安全監(jiān)管體系和安全準(zhǔn)入制度。優(yōu)化配置各監(jiān)管部門食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加大食品藥品安全監(jiān)管信息化建設(shè)投入，加快實(shí)現(xiàn)食品藥品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全力保障群眾飲食用藥安全。健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，推動(dòng)信訪工作法制化。構(gòu)建安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力。提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合能力。研究完善糧食安全政府責(zé)任制，大力推進(jìn)全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，推進(jìn)糧食行業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展國(guó)防教育，強(qiáng)化國(guó)民國(guó)防意識(shí)，不斷提升全縣綜合防護(hù)應(yīng)急能力。
　　（六）堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色興縣”發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)并細(xì)化主體功能區(qū)劃分，優(yōu)化發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)保護(hù)空間，推進(jìn) “生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”建設(shè)，打造生態(tài)旅游集聚區(qū)，把大埔打造成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和梅州市國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的標(biāo)桿縣。
　　1．著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
　　高水平發(fā)展林業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)控制分區(qū)管理，以山體、綠地為載體，河流干流、道路主干道為基本廊道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化連通性高的完整景觀結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，建立起與大埔縣豐富的物種、自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)類型相適應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)體系，確保珍稀動(dòng)植物特種資源及其棲息地環(huán)境、典型自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。森林公園等重要生態(tài)資源實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)政策，打造成為維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)自然資源、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的核心區(qū)域，對(duì)森林公園實(shí)現(xiàn)封山育林，提高森林覆蓋率和林地質(zhì)量。力爭(zhēng)到2020年，建成30個(gè)省、市、縣、鎮(zhèn)森林公園，1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，自然保護(hù)區(qū)和森林公園質(zhì)量進(jìn)一步提升。逐步建立森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任制考核機(jī)制，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供制度保障。推廣“林果茶竹藥游”等林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游發(fā)展模式，大力發(fā)展金線蓮、石斛等林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)產(chǎn)值，發(fā)展林產(chǎn)品深加工、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。
　　全面建設(shè)水生態(tài)。積極實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化小流域水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)韓江大埔段、梅江大埔段、汀江河、梅潭河等河段一、二級(jí)支流的水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)流域生活污染處理設(shè)施建設(shè)力度，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)清淤、截污、疏浚、補(bǔ)水、景觀生態(tài)改造等工程，改善水環(huán)境確保城鎮(zhèn)建成區(qū)無(wú)黑臭水。保護(hù)和改善河岸環(huán)境，建設(shè)自然統(tǒng)一的水生和陸生生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，清理廢水和污水排水口，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)。大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化需求管理，嚴(yán)格控制地下水采集與使用。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)，到2020年，集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率維持在100%。全面推進(jìn)村村通自來(lái)水工程，基本形成覆蓋全縣農(nóng)村的供水安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，進(jìn)一步抓好現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造，實(shí)施114宗中小型灌區(qū)改造工程，對(duì)灌區(qū)內(nèi)各級(jí)渠系全面實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善灌排工程體系。
　　加強(qiáng)水土保持和生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)縣、崩崗侵蝕綜合治理工程，積極開展生物治理。積極圍繞城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)非煤礦山治理，加大礦山治理和修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
　　全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。大力建設(shè)森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火裝備水平，到2020年基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)避難所和避險(xiǎn)通道建設(shè)，完善災(zāi)害應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查和監(jiān)測(cè)。大力開展城市防洪、江河堤圍達(dá)標(biāo)加固、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等防洪工程建設(shè)，對(duì)全縣各鎮(zhèn)開展加密雨量、水文監(jiān)測(cè)站建設(shè)，開發(fā)預(yù)警軟件、安裝預(yù)警終端設(shè)施、水庫(kù)遙訊遙測(cè)等，推進(jìn)縣城防洪堤管理所建設(shè)，全面增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力。
　　2．加強(qiáng)污染防治。穩(wěn)步實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率維持100%，PM_2.5和PM₁₀濃度不斷下降。不斷加大氨氮、化學(xué)需氧量排放量的控制，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)湖泊總氮總磷的排放控制，嚴(yán)格控制斷面水質(zhì)。加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，縣城、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理設(shè)施，在縣城新城區(qū)和其他地區(qū)新建住宅小區(qū)等全面實(shí)施雨污分流。提高固體廢物安全處理處置水平，拓寬資源回收手段與渠道。推進(jìn)生活垃圾綜合處理，建立生活垃圾分類收集體系，提高生活垃圾資源回收和綜合利用水平。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾定點(diǎn)收集處理，逐步推進(jìn)全縣生活垃圾無(wú)害化處理。到2020年，基本解決農(nóng)村生活垃圾污染問題。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，減少養(yǎng)殖污染排放。
　　3．推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染源控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、達(dá)標(biāo)排放和總量控制。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，堅(jiān)決依法淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、“十五小”和“新五小”。積極推進(jìn)陶瓷窯爐技改綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)比較集中的廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設(shè)置嚴(yán)格的入園條件，禁止污染型工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，到2020年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%。大力推廣清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率。推進(jìn)牲畜屠宰業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的廢水深度處理，強(qiáng)化中水回用。深入挖掘行業(yè)污染物減排潛力，提升主要污染物排放總量減排幅度。嚴(yán)格排污許可證制度，完善環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處理處置機(jī)制，2020年重點(diǎn)污染源要求實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。
　　4．推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步建立完善的城市園林綠化體系。“十三五”期間，建設(shè)公園綠地60.5公頃，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)范圍的覆蓋比例達(dá)90%。2020年，城市人均公園綠地達(dá)22平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)38％，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)取“十三五”期間，每個(gè)鎮(zhèn)每年新建1-2個(gè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，全面提升凈化、綠化、亮化和飲水安全。
　　5．著力建設(shè)生態(tài)文化。弘揚(yáng)客家生態(tài)文化，塑造具有嶺南山區(qū)特色的自然和文化體系。對(duì)梅潭河沿線獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文歷史實(shí)施疊加保護(hù)，創(chuàng)造客家文化和生態(tài)協(xié)同保護(hù)的示范區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育。編印大埔縣生態(tài)文明建設(shè)市民手冊(cè)和中小學(xué)讀本，開展與創(chuàng)建相關(guān)的各類群眾活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重要性，宣傳先進(jìn)工作典型。增強(qiáng)市民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同感，營(yíng)造全民關(guān)注、全民支持生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
　　（七）繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制新優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)動(dòng)力，著力開展“微改革、微創(chuàng)新”，抓改革強(qiáng)動(dòng)力，以創(chuàng)新求突破，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。
　　1．深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，實(shí)行“一窗式受理、一站式審批”，強(qiáng)化目錄動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，對(duì)政府各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。對(duì)中央、省、市明令取消的審批事項(xiàng)，要不折不扣地放給市場(chǎng)、社會(huì)，任何部門不得變相保留，不得把權(quán)力放給行政化的社會(huì)組織。凡可下放給鎮(zhèn)政府的，做到徹底下放。對(duì)于法律法規(guī)明確規(guī)定由縣級(jí)部門行使的，而交由鎮(zhèn)政府能夠更為方便有效就近實(shí)施的審批事項(xiàng)，可按照法定程序委托，盡量交由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；凡社會(huì)組織能夠承擔(dān)的事項(xiàng)，一律轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；凡不符合法律規(guī)定，利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，包括登記、備案、審定、年檢、認(rèn)證、監(jiān)制、檢查、鑒定等全部取消。加快建設(shè)信息綜合平臺(tái)，完善綜合政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、鎮(zhèn)（村、居）便民服務(wù)中心（站）和“12345”政府服務(wù)熱線等平臺(tái)建設(shè)。深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”，深化落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革方案，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批相關(guān)改革。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算編制和政府性債務(wù)管理體系，全面規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理。推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)社會(huì)主體參與準(zhǔn)公共項(xiàng)目投資和經(jīng)營(yíng)。深化國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改革。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。深化財(cái)稅金融制度改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，提高預(yù)算透明度。支持成立民營(yíng)、村鎮(zhèn)和社區(qū)銀行，發(fā)展普惠型金融。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革。推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作和集體資產(chǎn)股份合作，培育發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。
　　2. 推進(jìn)干部人事制度改革。大力推進(jìn)干部人事制度改革，全面落實(shí)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
　　3．創(chuàng)新社會(huì)管理體制。積極探索新形勢(shì)下社會(huì)管理新模式，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問題，力求在體制和機(jī)制上有突破、出亮點(diǎn)、見實(shí)效。大力開展社會(huì)工作示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索城鄉(xiāng)戶籍服務(wù)管理工作新機(jī)制，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系。將社會(huì)組織納入縣委縣政府主導(dǎo)的社會(huì)管理體系，加大力度培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等社會(huì)組織。強(qiáng)化村民自治，積極培育和引導(dǎo)村民理事會(huì)健康有序發(fā)展，全縣具備條件的自然村（村民小組）實(shí)現(xiàn)村民理事會(huì)全覆蓋；完善基層群眾自治制度，健全村（社區(qū)）委會(huì)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制。探索建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，健全網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)范有序、安全運(yùn)行。
　　（八）推進(jìn)法治建設(shè)，打造服務(wù)型法治政府。
建立規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、便民高效的政府公共行政管理體制，促進(jìn)政府由全能型向有限型、由管制型向服務(wù)型、由人治型向法治型、由自利型向公利型改革發(fā)展。
　　1．加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單和行政職權(quán)清單。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)建一流政務(wù)環(huán)境。完善決策機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度。推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政問責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決懲處行政執(zhí)法中不作為、亂作為和失職瀆職行為,確保政令暢通。完善各級(jí)政府網(wǎng)站，開通政府服務(wù)熱線平臺(tái)，推行政務(wù)公開，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，增強(qiáng)政府工作透明度，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。完善重大決策征求意見制度，為政府科學(xué)決策提供保障。改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)和公平對(duì)待社會(huì)力量提供公共服務(wù)，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評(píng)估等制度，加快形成提供公共服務(wù)新機(jī)制。健全社會(huì)組織監(jiān)管和自律制度，嚴(yán)格依法監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)組織行為。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全各類社會(huì)主體自律機(jī)制。
　　2．加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。推行行政復(fù)議委員會(huì)工作，依法辦理行政復(fù)議案件，開展依法行政考評(píng)工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。合理劃分縣鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步清理整頓和整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、城建、文化領(lǐng)域探索實(shí)行綜合執(zhí)法體制，著力推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步理順縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分，推進(jìn)執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合執(zhí)法體制和聯(lián)合執(zhí)法體制。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)等各類專門功能區(qū)與駐地鎮(zhèn)融合發(fā)展的“區(qū)鎮(zhèn)合一”行政管理模式。規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　　3．堅(jiān)持反腐倡廉。強(qiáng)化廉潔意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈抓好廉政教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格精簡(jiǎn)各種會(huì)議，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，全面清理整治“小金庫(kù)”。深入開展各領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本。深入開展“廉潔城鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全縣廉潔文化基地建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，全面開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。
　　四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
　　進(jìn)一步完善規(guī)劃落實(shí)的管理機(jī)制，既要有效推進(jìn)規(guī)劃的分類實(shí)施、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督評(píng)估，形成實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力和制度保障，又要對(duì)相關(guān)的單位和領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行責(zé)任硬約束的機(jī)制，確保“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
　　（一）完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
　　建立有效的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。按照本規(guī)劃綱要編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、年度財(cái)政預(yù)算等有關(guān)計(jì)劃，合理統(tǒng)籌資源和安排進(jìn)度，確保完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
強(qiáng)化政策保障力度。加大部門間政策制定和實(shí)施的配合力度，完善相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)方案和專項(xiàng)政策。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政、金融、稅收、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策措施，明確規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，分解落實(shí)到牽頭部門和重點(diǎn)區(qū)域。
　　（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
　　加大招商引資力度。堅(jiān)持以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)重大項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用。組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，通過重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，深化前期研究論證，規(guī)范手續(xù)辦理，提高審批效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批。
　　積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。抓住國(guó)家促進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策契機(jī)，加強(qiáng)與中央、省、市有關(guān)部門溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取落實(shí)在重大項(xiàng)目規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)、資金安排等方面對(duì)我縣給予傾斜，并納入重大項(xiàng)目綠色通道。
　　強(qiáng)化要素支撐能力。科學(xué)測(cè)算重大項(xiàng)目建設(shè)用地供需分析，制定合理的土地供需計(jì)劃，積極探索政府租賃土地、土地出讓年限彈性設(shè)置等用地供應(yīng)新模式，加大力度盤活利用閑置土地，切實(shí)解決土地“瓶頸”制約問題。根據(jù)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，編制好年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，集中財(cái)力保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。積極探索政府以資源入股參與開發(fā)建設(shè)的模式，積極引進(jìn)社會(huì)資金，通過政府推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，有效激活社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。引導(dǎo)社會(huì)各方力量通過BT、PPP等多種投融資模式，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)廣州白云區(qū)、海珠區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)制，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶等方面有新突破。
　　（三）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考評(píng)
　　加強(qiáng)考核評(píng)估。改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善政府職責(zé)事項(xiàng)和約束性指標(biāo)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重大工程的實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，實(shí)行年度巡查報(bào)告制度、規(guī)劃中期評(píng)估評(píng)價(jià)制度，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。
　　強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析反饋?zhàn)饔茫ㄆ谙蛏鐣?huì)公布規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

附件：大埔縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目表

附件：大埔縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目表
 

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