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各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關(guān)單位：
　　《大埔縣“十三五”期間木材經(jīng)營加工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2015年7月13日縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣林業(yè)局反映。
     
　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等林業(yè)法律法規(guī)和省林業(yè)廳《關(guān)于加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的通知》（粵林函〔2013〕59號）以及《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市木材加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（梅市府辦〔2014〕45號）精神，為進一步加強木材加工行業(yè)的科學管理，推進低端資源產(chǎn)業(yè)退出和轉(zhuǎn)型升級，有效保護和合理利用森林資源，結(jié)合本縣實際，按照保護與發(fā)展并重、科學規(guī)劃、合理布局等原則，制定我縣“十三五”期間（2016-2020年）木材經(jīng)營加工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　一、指導思想和主要原則
　　（一）指導思想。
　　取消實施木材經(jīng)營加工許可證核發(fā)是省委、省政府轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的一項重要舉措。堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入實施“生態(tài)立縣、綠色興縣”戰(zhàn)略，進一步解放思想，牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護有機結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的理念，通過加強監(jiān)管木材經(jīng)營加工企業(yè)，使其低水平重復建設、廠點過多過濫、布局不合理、管理不規(guī)范、資源浪費大的狀況得到根本改善，從而遏制過量消耗森林資源的勢頭，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升我縣生態(tài)優(yōu)勢，為實現(xiàn)“綠色崛起”提供良好的生態(tài)保障。
　　（二）主要原則。
　　堅持“政府負責、部門聯(lián)動、齊抓共管；生態(tài)優(yōu)先、保護為主、合理布局；依法行政、積極穩(wěn)妥、維護穩(wěn)定；綜合治理、規(guī)范經(jīng)營、強化監(jiān)管”的原則。
　　二、規(guī)劃依據(jù)
　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣東省森林保護管理條例》按照《廣東省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》（廣東省人民政府令第159號）、省林業(yè)廳《關(guān)于加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的通知》（粵林函〔2013〕59號）以及《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市木材加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（梅市府辦〔2014〕45號）精神要求，編制規(guī)劃。
　　三、規(guī)劃期限
　　“十三五”期間（2016年至2020年）。
　　四、規(guī)劃目標
　　2016年底前引導消耗本地木材的粗放型木材加工企業(yè)退出市場；“十三五” 期間將全縣木材加工企業(yè)控制在16家以內(nèi)；2020年形成生態(tài)有保障、民生有保證的發(fā)展格局，確保實現(xiàn)森林覆蓋率達78.66%以上，森林蓄積量1100萬立方米以上的“雙增”目標（含大埔林場和洲瑞林場）。
　　五、規(guī)劃內(nèi)容
　　以生態(tài)保護為前提，根據(jù)我縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有森林資源和外來木材利用狀況、木材行業(yè)市場需求、原材料林基地建設規(guī)劃、木材加工傳統(tǒng)工藝水平，對加工企業(yè)種類、數(shù)量、規(guī)模、布局、原料保障等進行規(guī)劃。本次規(guī)劃所稱木材加工企業(yè)，特指從事木材加工的單位和個人。
　　（一）種類劃分。
　　1.解決民生類木材加工企業(yè)。特指解決民生需求的鋸木加工企業(yè)，主要為當?shù)氐娜罕娚a(chǎn)、生活過程中需要的部分木材和基礎(chǔ)設施建設需要的部分木材提供加工場所，服務民生。
　　2.控制發(fā)展類木材加工企業(yè)。特指“在大埔建有4萬畝以上桉樹林基地且以自產(chǎn)桉木為原材料的加工企業(yè)”，為穩(wěn)妥推進桉樹基地改造工作，將該類型企業(yè)列入規(guī)劃布局，控制發(fā)展。列入控制發(fā)展類的企業(yè)在桉樹基地現(xiàn)有桉木林完成采伐改造后，自行關(guān)閉退出。
　　3.適度發(fā)展類木材加工企業(yè)。特指“工藝品、旅游紀念品加工企業(yè)”和“家具精深加工企業(yè)”2種類型。本規(guī)劃所指的“家具精深加工企業(yè)”必須同時符合“外地木材占原材料的90%以上、解決就業(yè)人數(shù)50人以上、年上繳稅收50萬元以上、注冊資金300萬元以上”等四個條件。
　　4.限制發(fā)展類木材加工企業(yè)。是指全縣范圍內(nèi)解決民生類、控制類、適度發(fā)展類特指條件以外的所有木材加工企業(yè)。主要包括：不符合發(fā)展規(guī)劃的膠合板廠、纖維板廠、刨花板廠（含細木工板廠或拼板）、卷板廠等的木材加工企業(yè)。
　　（二）控制數(shù)量。
　　至2020年，全縣木材加工企業(yè)總數(shù)控制在16家（詳見附件），且16家控制指標只用于解決民生類、控制發(fā)展類、適度發(fā)展類木材加工企業(yè)。
　　1.解決民生類木材加工企業(yè)數(shù)量7家。主要安排在湖寮鎮(zhèn)、茶陽鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)。
　　2.控制發(fā)展類木材加工企業(yè)數(shù)量控制在3家。主要安排在桉樹林改造任務較重的鎮(zhèn)，以推進當?shù)罔駱淞指脑觳煞スぷ鳌?br /> 　　3.適度發(fā)展類木材加工企業(yè)數(shù)量控制在6家。全縣“工藝品、旅游紀念品加工企業(yè)”數(shù)量控制在4家；全縣“家具精深加工企業(yè)”數(shù)量控制在2家（原材料主要來源和產(chǎn)品銷售市場均在國外的“兩頭在外”家具精深加工企業(yè)不受該數(shù)量控制），主要安排在中心鎮(zhèn)。
　　4.限制發(fā)展類企業(yè)限期退出不再進行規(guī)劃布局。限制發(fā)展類加工企業(yè)原材料以縣內(nèi)本地木材為主且消耗量大，不符合規(guī)劃發(fā)展要求，不再進行規(guī)劃布局。各鎮(zhèn)場應加強調(diào)控，限制發(fā)展，壓縮數(shù)量，爭取在2016年底前引導現(xiàn)有限制發(fā)展類木材加工企業(yè)整體退出。
　　（三）規(guī)劃布局。
　　將主要居住區(qū)和自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、重點林區(qū)范圍及其周邊列為木材加工企業(yè)規(guī)劃控制區(qū)，不得設立木材加工企業(yè)。
　　1.解決民生類木材加工企業(yè)布局。在規(guī)劃期內(nèi)，全縣解決民生需求的鋸木加工企業(yè)嚴禁在規(guī)劃控制區(qū)，高速公路、國道、省道等主要干線兩側(cè)300米可視范圍內(nèi)布點該類企業(yè)。
　　2.控制發(fā)展類木材加工企業(yè)布局。要求該類型企業(yè)布點在規(guī)劃控制區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)范圍外。
　　3.適度發(fā)展類木材加工企業(yè)布局。要求該類型企業(yè)布點在規(guī)劃控制區(qū)范圍外。
　　（四）生產(chǎn)規(guī)模。
　　2014年全縣木材生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)能力為15萬立方米，在壓縮企業(yè)數(shù)量后，全縣木材加工企業(yè)年生產(chǎn)能力控制在10萬立方米以內(nèi)。
　　（五）原料保障。
　　結(jié)合桉樹林改造工作，將全縣現(xiàn)有32萬畝桉樹林中的20萬畝規(guī)劃為木材加工企業(yè)原材料保障基地，并鼓勵引進外地資源，保障家具精深加工企業(yè)原材料需求。
　　六、保障措施
　　各級、各部門要圍繞組織保障、政策措施、監(jiān)管措施等方面建立有效的機制和政策，確保規(guī)劃的實施和落實。
　　(一)加強組織領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。各鎮(zhèn)（場）要切實加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，執(zhí)行方案，落實措施。工商、林業(yè)、環(huán)保、供電、國土、消防、住建、公共事業(yè)服務中心、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務等相關(guān)部門，要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，在規(guī)劃期限內(nèi)不能違反有關(guān)法律法規(guī)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和本規(guī)劃目標、規(guī)劃布局、控制數(shù)量等指標，辦理涉及木材加工企業(yè)相關(guān)業(yè)務。
　　（二）加強政府調(diào)控，引導行業(yè)發(fā)展。為實現(xiàn)規(guī)劃目標，各鎮(zhèn)（場）要加強調(diào)控，堅持政府主導，部門聯(lián)動，組織開展木材加工企業(yè)整治工作，促使“限制發(fā)展類”木材加工企業(yè)退出市場，鼓勵原材料主要來源和產(chǎn)品銷售市場均在國外的“兩頭在外”家具精深加工企業(yè)有序發(fā)展。要對列入布局規(guī)劃的木材加工企業(yè)加強引導，形成生態(tài)有保障、民生有保證、經(jīng)營有秩序的木材加工企業(yè)格局。
　　（三）加強監(jiān)督管理，確保規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要以高度負責的態(tài)度，按照各自職能，密切配合、各司其職、各負其責，共同做好本地區(qū)木材加工企業(yè)的監(jiān)管工作，推動木材加工企業(yè)誠實守法、規(guī)范經(jīng)營，確保規(guī)劃順利實施。工商部門要加強對木材加工企業(yè)日常經(jīng)營行為的監(jiān)管，林業(yè)部門要從嚴查處木材加工企業(yè)非法收購、加工、運輸木材的行為，將木材加工企業(yè)列入“梅州市森林資源視頻監(jiān)控系統(tǒng)”監(jiān)控范圍。
 
　　附件：大埔縣“十三五”期間木材經(jīng)營加工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃表（2016-2020年）
  
　　附件 單位：家
　　
公開方式：主動公開
 
　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大埔縣人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月27日印發(fā)