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　　一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
　　2013年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力實施“低碳經(jīng)濟(jì)縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，積極進(jìn)取，克難攻堅，全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地方生產(chǎn)總值58.52億元，比增12.8%；增速超過我省和梅州市4.3和1.7個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值17.33億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值20.32億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值20.87億元，分別比增5.8%、18.5%和9.9%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重結(jié)構(gòu)為29.6:34.7:35.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)加強，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實支農(nóng)各項優(yōu)惠政策，加大力度做好新一輪扶貧“雙到”工作，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實抓好重點江河堤圍加固和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪耕山致富熱潮和春季造林撫育，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做好春、秋季禽畜防疫和發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值為27.11億元和17.33億元，比增5.7%和5.8%；農(nóng)村居民人均純收入9277元，比增16.7%，完成年初預(yù)期目標(biāo)103.08%。

　　（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增長，“五業(yè)”經(jīng)濟(jì)效益突顯。全縣工業(yè)總產(chǎn)值49.40億元，比增14.04%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值25.73億元，規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值23.67億元，分別比增24.79%、4.27%。“五業(yè)”（陶瓷、電力、礦業(yè)、酒業(yè)、藥業(yè)）經(jīng)濟(jì)效益提升，實現(xiàn)稅收2.09億元，比增34.78%，占全縣公共財政預(yù)算收入40.74%。

　　（三）固定資產(chǎn)投資增長快，重點項目建設(shè)有效推進(jìn)。全縣固定資產(chǎn)投資35.2億元，比增30.5%，完成年度預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)格落實“一線工作法”和“五個一”工作機制，全力推進(jìn)計劃總投資628.6億元、年度計劃投資32.25億元的43項重點項目建設(shè)，全年完成投資27.98億元。其中：粵電大埔電廠“上大壓小”項目已被國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)同意建設(shè)，進(jìn)廠大橋和道路水泥路面已全面竣工，主廠區(qū)全面完成征地拆遷、場地平整；梅大高速三角至大麻段已建成通車，大麻至三河段及東延線正在實施路基、橋梁、隧道工程等；韓江高陂水利樞紐工程項目建議書已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，目前項目進(jìn)入可行性研究階段；大潮（含大漳支線）項目已通過專家評審，大豐華高速公路正做好前期有關(guān)工作。

　　（四）招商引資成效明顯，外貿(mào)進(jìn)出口增幅較大。圍繞“一心三基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，先后制訂了《大埔縣招商引資大會戰(zhàn)工作實施方案》、《關(guān)于鼓勵扶持投資的若干規(guī)定》等，深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，積極創(chuàng)新招商方式，招商引資成效明顯。全縣共引進(jìn)項目79個，其中投產(chǎn)項目10個，在建項目69個，計劃投資總額163.96億元，已投入資金15.95億元。從政策、資金、技術(shù)等方面推進(jìn)外貿(mào)工作，加大外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級示范基地的投入，全縣貿(mào)易進(jìn)出口總額19329.5萬美元，實際使用外資1130萬美元，比增30.69%和18.82%；完成年初預(yù)期目標(biāo)126.34%和102.73%。

　　（五）市場消費持續(xù)旺盛，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣社會消費品零售總額36.44億元，比增13.2%，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)。積極創(chuàng)建中國客家文化生態(tài)保護(hù)區(qū),“父子進(jìn)士牌坊”成功入選國家級文物保護(hù)單位。富大陶瓷工業(yè)旅游區(qū)、坪山梯田旅游區(qū)、張弼士故居景區(qū)、百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)，高陂花園大酒店被評為三星級旅游飯店。龍?zhí)墩瘡V東文藝家采風(fēng)創(chuàng)作基地、西巖茶鄉(xiāng)度假村、瑞山生態(tài)休閑度假區(qū)、泰安樓客家文化園、萬福寺宗教文化旅游區(qū)等文化旅游景區(qū)項目建設(shè)進(jìn)展順利，配套設(shè)施不斷完善，行業(yè)管理全面加強，推進(jìn)文化旅游蓬勃發(fā)展。全年接待游客192萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入10.5億元，比增41.8%和44.8%，分別完成年初預(yù)期目標(biāo)106.67%和110.53%。

　　（六）財稅收入持續(xù)向好，金融運行穩(wěn)健。全縣公共財政預(yù)算收入5.13億元，比增25％，完成年初預(yù)期目標(biāo)113.75%。至12月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額83.85億元，各項貸款余額35.1億元，比年初增長13.07%和29.31%，金融運行平穩(wěn)健康。

　　（七）關(guān)注民生，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。扎實解決基本民生、底線民生和熱點民生，促進(jìn)以改善民生為重點的各項社會事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真辦理十件民生實事，全面完成年度目標(biāo)。啟動實施“城鄉(xiāng)居民大病保險制度”，全縣44.48萬城鄉(xiāng)居民參保人員全部納入大病保險保障范圍。關(guān)心弱勢群體工作進(jìn)一步落實，孤兒救助力度加大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育創(chuàng)強工作順利推進(jìn)，楓朗、光德兩鎮(zhèn)完成省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，百侯、湖寮兩鎮(zhèn)順利通過省教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收，高考成績?nèi)〉眯峦黄啤＜寄芘嘤?xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)取得明顯成效。加強價格和收費管理，遏止亂收費行為成效明顯。縣城規(guī)劃和建設(shè)有新發(fā)展，提升了城鎮(zhèn)化水平，廉租房和公租房保障政策體系進(jìn)一步落實。扶貧開發(fā)“雙到”工作，完成省下達(dá)的1500戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)；貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。污染控制、污染物總量減排工作取得新成效，節(jié)能考核圓滿完成，單位能耗GDP下降6.38%。建立完善縣城垃圾收集、運輸和填埋機制并延伸到鎮(zhèn)村。人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項任務(wù)全面完成。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。社會治安綜合治理成績顯著，再次榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽稱號。依法行政、食品藥品、質(zhì)監(jiān)管理得到加強，文化廣電新聞出版、體育、婦女兒童等各項事業(yè)全面推進(jìn)。

　　過去一年，我縣各項工作雖然取得了較大成績，但也存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，全縣生產(chǎn)總值58.52億元，僅占全市生產(chǎn)總值的7.3%，總量居全市第六；人均GDP 水平低，全縣人均生產(chǎn)總值15461元，比全市平均水平低3142元，至2019年達(dá)到全國平均發(fā)展水平壓力大。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏大項目支撐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38家，總產(chǎn)值25.73億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的52.1%。三是項目融資、用地、征地拆遷等困難比較突出，發(fā)展壓力依然較大。我們將正視這些困難和問題，采取更加有力措施加以解決。

　　二、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
　　2014年，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委、省政府深入實施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》精神，大力實施“低碳經(jīng)濟(jì)縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，進(jìn)一步強化廣州市對口幫扶工作，善用白云區(qū)扶貧幫扶、海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持的契機，扎實做好新一輪扶貧開發(fā)工作，堅持以深入開展“項目建設(shè)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)和精致高效農(nóng)業(yè)，推動城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，確保完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　2014年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長14%，外貿(mào)出口總額增長10%，單位GDP能耗下降3.78%以上，人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
三、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

　　為確保順利實現(xiàn)今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項主要預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下六個方面工作。

　　（一）強化管理，大力推進(jìn)重點項目建設(shè)。今年確定重點項目78項，計劃總投資597.4億元，年度計劃投資58.1億元。嚴(yán)格落實“五個一”、“時間倒排、責(zé)任倒逼”和“一月一督查”機制，強化縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項目業(yè)主責(zé)任，確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)，同時充分發(fā)揮重點項目在轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)保障、民生改善、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的支撐作用。著力推進(jìn)梅潮高速、大漳支線和大豐華等3條高速公路前期工作。積極做好韓江高陂水利樞紐工程征地拆遷、移民安置工作，力促項目早日動工。全面推進(jìn)粵電大埔發(fā)電廠建設(shè)和三河舟角院電站建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)曲灘等水電站擴(kuò)容改造，積極跟進(jìn)內(nèi)河核電站和縣城山豐水庫等項目，爭取早日立項建設(shè)。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力培育發(fā)展陶藝、電力能源和文化旅游健康等3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭取打造百億元陶瓷產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是提升工業(yè)發(fā)展速度。牢固樹立“工業(yè)強縣”的理念，大力實施“五業(yè)并舉”戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。做大做強陶藝工業(yè)區(qū)建設(shè)，突出抓好首期3平方公里的廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；依托陶藝“三園一區(qū)”，把握支撐點、找準(zhǔn)切入點、突出著力點，做大日用工藝陶瓷，做精做優(yōu)特種陶瓷，做強建筑、衛(wèi)生陶瓷，做好陶瓷原料、陶瓷機械等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，走綜合發(fā)展的路子，全力打造廣東省重要陶瓷生產(chǎn)基地和國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。著力打造廣東省重要電力能源基地，全力支持粵電大埔電廠投資53.98億元，首期裝機2×60萬千瓦，力爭2015年底投產(chǎn)。利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材、食品飲料（酒類）、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物制藥、新原料、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。二是推動精致高效農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。繼續(xù)實施耕山致富大會戰(zhàn)，打響“中國蜜柚之鄉(xiāng)”和“中國名茶之鄉(xiāng)”品牌；抓好蜜柚、茶葉、烤煙、油茶、南藥、生豬六大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，發(fā)展壯大和指導(dǎo)各類型合作社，加強精致高效農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三是加快文化旅游健康業(yè)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、市場運作”原則，加快推進(jìn)“一名城三名鎮(zhèn)五名村”建設(shè)，做活人文山水文章，以“創(chuàng)建中國客家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、打造國際鄉(xiāng)村旅游休閑目的地”為定位，進(jìn)一步擦亮客家文化之旅、生態(tài)休閑之旅、紅色之旅、美麗鄉(xiāng)村之旅四個品牌。四是圍繞“五業(yè)”，全力做好招商引資。把招商引資作為培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點的重要工作，重點圍繞瓷、電、礦、藥、食品等產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，招引龍頭企業(yè)，招齊配套項目。以廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和特陶科技工業(yè)園為平臺，緊盯對口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)外知名企業(yè)，全力引進(jìn)一批對重點產(chǎn)業(yè)拉動大、產(chǎn)品科技含量高的龍頭項目，力促產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是深入實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。扎實推進(jìn)職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等措施，實施校企雙制和訂單式培訓(xùn)計劃，推動勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)模化、技能化轉(zhuǎn)移，從農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人的有序轉(zhuǎn)換。

　　（三）內(nèi)外并舉，促進(jìn)內(nèi)需有效增長。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基地，在拓展國內(nèi)市場基礎(chǔ)上促進(jìn)消費，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，開展“廣貨網(wǎng)上行”、“家電下鄉(xiāng)”等活動，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程；采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式，積極組織企業(yè)參加國家、省組織的各類經(jīng)貿(mào)活動，擴(kuò)大大埔產(chǎn)品國內(nèi)外市場影響力。落實國家鼓勵節(jié)能家電、節(jié)能照明、大中型農(nóng)業(yè)機械購機補貼等產(chǎn)品消費政策，全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。鼓勵養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)消費，支持發(fā)展信用消費。做好外貿(mào)出口工作，重點在拓寬領(lǐng)域和特色招商上求突破，積極引導(dǎo)扶持，助推企業(yè)走向國際市場。認(rèn)真組織境內(nèi)交易活動，擴(kuò)大國內(nèi)貿(mào)易，力爭外貿(mào)進(jìn)出口額有新增長。

　　（四）抓好節(jié)能減排，推動生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，加大節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境力度，推進(jìn)節(jié)能減排。堅持不懈抓好節(jié)能降耗，確保完成上級下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等年度約束性指標(biāo)的主要污染物總量減排的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度。加大污染治理力度，扎實推進(jìn)垃圾處理場規(guī)劃和建設(shè)，加快推進(jìn)排污管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和污水處理能力。做好禽畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)方面污染源防治和機動車污染治理。加大力度推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林圍城三大重大生態(tài)工程和嚴(yán)格水資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強土地市場監(jiān)管和閑置土地處置。

　　（五）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。全面落實 “建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生實事緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村，湖寮鎮(zhèn)葵坑村，大麻鎮(zhèn)小留村等縣級示范村莊建設(shè)，做到以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。

　　（六）加強民生保障，著力構(gòu)建和諧社會。以保障和改善民生為重點，加強社會建設(shè)，政府資源向就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等社會民生領(lǐng)域傾斜。一是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)拓展三項計劃。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。二是提升城鄉(xiāng)社會保障水平。推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善養(yǎng)老事業(yè)機制；完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民醫(yī)保政策體系，繼續(xù)實行城鄉(xiāng)居民大病保險制度。三是加強住房保障建設(shè)。2014年選址新規(guī)劃50套公共租賃住房建設(shè)。四是加快文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化強縣工作，加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚新時期廣東精神。五是提升教育發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育水平，推動職業(yè)教育內(nèi)涵式優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。六是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。著力深化行政管理、財政、投資等體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。七是加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制政策，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行經(jīng)費補助。八是切實保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益。全面實施異地務(wù)工人員“積分制”入戶政策。九是加強平安大埔建設(shè)。加大對社會治安防控體系建設(shè)的保障力度，健全完善集“打、防、控、管、服務(wù)和整治”于一體的立體化社會治安體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。十是加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，加大重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度。加強防災(zāi)減災(zāi)治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。