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各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)，縣府直屬和省、市駐埔有關(guān)單位：
　　《大埔縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》業(yè)經(jīng)縣十三屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　“十二五”時(shí)期，是全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福新大埔的關(guān)鍵時(shí)期，請(qǐng)各級(jí)、各部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過5年的努力，力爭(zhēng)全面完成“十二五”規(guī)劃。
 
   
   
　　“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是大埔深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要時(shí)期。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
　　（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與制約因素
　　“十一五” 時(shí)期是大埔發(fā)展史上極不平凡的五年。全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)新增活力、瓷電增實(shí)力、生態(tài)增引力、人文增動(dòng)力”的發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、資源環(huán)境制約、社會(huì)矛盾增多等種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，努力探索適合自身特色的“休閑旅游先鋒、綠色工業(yè)主體、生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市化進(jìn)一步加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，改革開放深入推進(jìn)，人民生活明顯改善，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　──綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值從2005年的23.45億元增加到2010年44.62億元，年均遞增11.24%，超額完成“十一五”預(yù)期年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)；人均GDP由2005年的6237元增加到2010年11570元，年均遞增10.82%，超額完成年均增長(zhǎng)9%的目標(biāo)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的1.08億元提高到2010年3.04億元，年均遞增23.03%，超額完成目標(biāo)年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2010年完成22.64億元，年均遞增22.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2010年完成27.41億元，年均遞增17.11%；外貿(mào)出口總額2010年完成0.85億美元，年均遞增19.3%。
　　──特色支柱產(chǎn)業(yè)效益明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的27︰36︰37調(diào)整為2010年的26.6︰38.8︰34.6。陶瓷、電力等支柱工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，到2010年，陶瓷、電力稅收達(dá)到11975萬元。特色農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)，烤煙、蜜柚、生豬、茶葉、南藥、油茶逐步發(fā)展為具有地方特色的規(guī)模化種植、品牌化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)產(chǎn)品。
　　──基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。至2010年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2407.6公里，每百平方公里密度達(dá)到96.8公里，并實(shí)現(xiàn)了“村村通砼路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車”的目標(biāo)。防災(zāi)減災(zāi)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，50年一遇縣城防洪堤基本建成，韓江重點(diǎn)堤圍已完成20.08公里，水庫(kù)除險(xiǎn)加固及農(nóng)村飲用水工程順利實(shí)施。電網(wǎng)建設(shè)有新的發(fā)展，大埔土嶺220KV變電站的建成，解決了我縣電力輸送的瓶頸問題。城市化進(jìn)一步加快，全縣城市化率達(dá)到27.8%，縣城建成區(qū)達(dá)6平方公里。縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，主干道路基本改造完成，建成西湖公園、書法公園、仁和大橋、白云大橋、縣文化活動(dòng)中心、西湖濕地公園、北環(huán)大道等一大批市政重點(diǎn)工程，提升了縣城的品位，被評(píng)為“中國(guó)十佳最美小城”和“全國(guó)最具文化品位的十個(gè)小城”。
　　──旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。西巖茶鄉(xiāng)度假村被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、省森林生態(tài)旅游示范基地、省農(nóng)業(yè)旅游示范基地，坪山梯田旅游區(qū)被評(píng)為廣東省鄉(xiāng)村旅游示范基地，豐溪森林度假區(qū)被評(píng)為廣東省森林生態(tài)旅游示范基地，三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園被評(píng)為廣東省紅色旅游示范基地，富大陶瓷廠被評(píng)為廣東省科技旅游示范基地和工業(yè)旅游示范基地。大埔被評(píng)為中國(guó)十大休閑基地、中國(guó)特色旅游休閑度假勝地、中國(guó)小吃名縣、中國(guó)青花瓷之鄉(xiāng)。2010年，全縣年接待游客64.2萬人次，旅游產(chǎn)值3.4億元。
　　──“三名城”創(chuàng)建卓有成效。被省科技廳批準(zhǔn)為廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，被評(píng)為省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣和中國(guó)綠色名縣，湖寮鎮(zhèn)被評(píng)為廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)，銀江、西河鎮(zhèn)和豐溪林場(chǎng)被評(píng)為梅州市生態(tài)鎮(zhèn)（場(chǎng)），49個(gè)村被評(píng)為梅州市生態(tài)村。成功舉辦“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役80周年系列紀(jì)念活動(dòng)、慶祝大埔解放60周年暨被確認(rèn)為中央蘇區(qū)縣系列活動(dòng)，配合拍攝電視劇《大埔往事》，出版發(fā)行《大埔縣歷史文化叢書》、《行走大埔》、《印象大埔》、《美麗大埔》等書籍和攝影作品，大埔被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)——廣東漢樂之鄉(xiāng)”，獲得“廣東省文化先進(jìn)縣”等稱號(hào)，百侯、三河鎮(zhèn)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。
　　──社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率繼續(xù)保持99.98%，初中學(xué)生三年鞏固率繼續(xù)保持97.7%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到56.37%。素質(zhì)教育和城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，湖寮、百侯、大麻、桃源、茶陽(yáng)、西河等6個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。全縣擁有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)420家，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1098人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到92.25%。社保擴(kuò)面工作進(jìn)一步加強(qiáng)，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，被確定為全省試點(diǎn)縣，至2010年底，全縣已有6.3萬農(nóng)民參保。
　　──體制改革進(jìn)一步深化。行政體制改革實(shí)現(xiàn)新突破，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革積極推進(jìn)，建立和完善縣級(jí)政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，金融改革創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革順利實(shí)施。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，處于工業(yè)化初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平均的狀況。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)缺乏高端引領(lǐng)，品牌影響力不強(qiáng)。二是資源要素受到制約，隨著全縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，發(fā)展空間限制、資源要素制約和環(huán)境容量問題在區(qū)域發(fā)展中的積累性問題和矛盾逐漸增多。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡，城鎮(zhèn)整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患。六是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難。七是社會(huì)文明水平、法治化程度等與全面小康社會(huì)的要求仍存在較大差距。
　　（二）發(fā)展機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)
　　我縣正處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的時(shí)期，認(rèn)清“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，對(duì)理清發(fā)展思路、明確發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)具有重要意義。
　　──從國(guó)際環(huán)境看，“后危機(jī)”時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將“回歸”實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)必將“催生”新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題也將鎖定“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長(zhǎng)”。國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將呈現(xiàn)曲折而緩慢的過程，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重心的綠色工業(yè)革命蓄勢(shì)興起，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)加快形成。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好變化，為我縣加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了契機(jī)。
　　──從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)從整體上看仍然處于工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展階段，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將成為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)將加快培育新能源、環(huán)保節(jié)能、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，城市化不斷擴(kuò)張成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一大動(dòng)力，城市化發(fā)展將成為拉動(dòng)龐大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的主要手段和途徑，從而加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　──從廣東省環(huán)境看，我省將加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施 “雙轉(zhuǎn)移”等重大戰(zhàn)略措施，通過提升珠三角的輻射帶動(dòng)能力，加快東西北重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“加速跨越”的快車道，使東西北地區(qū)成為廣東新一輪發(fā)展新的增長(zhǎng)極。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出珠三角五大發(fā)展定位和六個(gè)“率先”的要求，決定了珠三角和廣東必須進(jìn)一步深化改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快建立完善自主創(chuàng)新體系，參與世界經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重要發(fā)展目標(biāo)。我省將加快新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　──從大埔縣環(huán)境看，大埔具有生態(tài)和文化這兩大獨(dú)特的資源稟賦，是實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起不可多得的有利條件，為大埔 “雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施帶來巨大機(jī)會(huì)，特別是珠三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，廣州市的對(duì)口扶持，為我縣的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來重大機(jī)遇，也將促進(jìn)休閑旅游、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，將使我縣成為重要的受益者，隨著梅龍高速公路的開通，我縣區(qū)位條件將進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間將進(jìn)一步拓展。
　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
　　“十二五”時(shí)期大埔的發(fā)展，要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，牢牢把握國(guó)際金融危機(jī)催生的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”和全市“全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州”這一核心，依托我縣豐富的瓷土資源、水力資源、生態(tài)資源、文化資源和人脈資源，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新”為動(dòng)力，以打造“三名城”（生態(tài)名城、文化名城、和諧名城）和建設(shè)“四基地”（陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、電力產(chǎn)業(yè)基地、旅游休閑度假基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地）為抓手，狠抓招商引資，著力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力推進(jìn) “小縣大城”城市化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升宜居宜業(yè)環(huán)境；以改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)為載體，提高百姓幸福指數(shù)；努力把我縣建設(shè)成為珠三角和海西地區(qū)互動(dòng)發(fā)展的新樞紐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地，全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新大埔。
　　（二）發(fā)展思路
　　建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)型、低碳型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。以生態(tài)工業(yè)為支撐，以原生態(tài)精致高效農(nóng)業(yè)為特色，以休閑旅游業(yè)為方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
　　建設(shè)宜居宜業(yè)縣。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，著力提高城區(qū)的綜合承載能力和城鎮(zhèn)品位；弘揚(yáng)生態(tài)文化，合力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極探索具有大埔特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，打造“山川秀美、鄉(xiāng)村潔凈、人居溫馨”的宜居宜業(yè)的美麗大埔。
　　建設(shè)人文魅力縣。依托大埔深厚的文化底蘊(yùn)，以創(chuàng)建文化強(qiáng)縣為先導(dǎo)，充分挖掘客家民居建筑、客家名人民俗、客家歷史文化、客家傳統(tǒng)美食等文化內(nèi)涵，把文化與旅游融合起來，打造旅游強(qiáng)縣，爭(zhēng)取成為粵東最有影響力、最向往的旅游目的地。
　　建設(shè)幸福和諧縣。把提高人民幸福指數(shù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)充分就業(yè)，著力提高居民收入水平；完善社會(huì)保障，增強(qiáng)群眾安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)幸福大埔。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，基本建成休閑旅游名城，基本建成全面小康社會(huì)。
　　──綜合實(shí)力跨越發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到82億元，年均增長(zhǎng)13%以上；人均GDP達(dá)到20000元以上，年均增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上。出口總額年均增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上；農(nóng)村居民人均收入年均增長(zhǎng)9%以上。
　　──轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。居民消費(fèi)率逐步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入達(dá)到9億元左右，年均增長(zhǎng)21%；文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、研發(fā)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:42:40。區(qū)域創(chuàng)新體系和人才支撐體系趨于完善，R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到1.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。
　　──城鄉(xiāng)區(qū)域更為協(xié)調(diào)。深入實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略和“農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移”工程，全力打造產(chǎn)業(yè)、人口、要素集聚平臺(tái)，形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為依托、中心村為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)布局體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)共享體系。城市化水平大幅度提高，城市化率達(dá)到40%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。
　　──生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口布局與資源環(huán)境承載能力更趨協(xié)調(diào)，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先水平。耕地保有量保持在1.5137萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到75.5%；單位生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮等主要污染物排放進(jìn)一步減少，如期完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
　　──生活品質(zhì)明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到9200元。基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)；全民受教育程度明顯提高，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，建成廣東教育強(qiáng)縣；每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到1人。
　　──發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化；投融資、土地使用、公共財(cái)政以及事業(yè)單位的體制改革取得積極成果；民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)組織和基層自治進(jìn)一步完善；社會(huì)信用體系和公共安全應(yīng)急體系基本建立，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和民間投資活力進(jìn)一步增強(qiáng)；對(duì)外開放水平不斷提高，區(qū)域合作全方位拓展，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。
　　三、主要任務(wù)
　　圍繞總體思路和發(fā)展目標(biāo)，突出抓好以下六個(gè)方面工作：
　　（一）增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住前所未有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育機(jī)遇，立足特色產(chǎn)業(yè)及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，集聚集約發(fā)展特色工業(yè)，提升發(fā)展原生態(tài)精致高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，提升發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　1、集聚集約發(fā)展綠色工業(yè)
　　──做大做強(qiáng)陶瓷支柱產(chǎn)業(yè)。按照“傳統(tǒng)陶瓷精品化、日用陶瓷工藝化、工藝陶瓷日用化”的理念，以產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，加快陶瓷新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全力打造“大埔陶瓷”和“中國(guó)青花瓷之鄉(xiāng)”區(qū)域陶瓷品牌，提升大埔陶瓷知名度，打造陶瓷制造中心。做好陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，至2015年，力爭(zhēng)陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，培育銷售收入億元以上的企業(yè)4-6家，力爭(zhēng)培育上市企業(yè)1家。做好瓷土規(guī)劃與整合工作，加快陶瓷原料開發(fā)與利用，重點(diǎn)發(fā)展高嶺土資源高科技深加工產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)陶瓷原材料專業(yè)化生產(chǎn)。
　　──全面提升電力工業(yè)。在合理開發(fā)水力資源的同時(shí)，積極爭(zhēng)取火電、核電項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)水電、火電、核電“三電”并舉的發(fā)展格局。加快小水電的開發(fā)及技術(shù)改造，規(guī)劃建設(shè)三河鎮(zhèn)舟角院水電站；加快推進(jìn)粵電大埔發(fā)電廠“上大壓小”燃煤發(fā)電工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日動(dòng)工興建；積極推進(jìn)韓江內(nèi)河核電項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃。
　　──加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材、食品飲料（酒類）、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建材方面，加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，建設(shè)年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨項(xiàng)目。食品飲料方面，做好年產(chǎn)果酒1萬噸的水果資源開發(fā)利用項(xiàng)目。醫(yī)藥方面，做好大埔縣五虎山藥業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目。
　　──適時(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息及環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展LED及太陽(yáng)能光伏電池項(xiàng)目。
　　2、大力發(fā)展休閑旅游業(yè)
　　依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的自然山水與客家文化底蘊(yùn)深厚的歷史文化于一體的優(yōu)越旅游資源以及豐富的紅色旅游資源，緊緊圍繞“著力打造人文旅游、生態(tài)旅游、客家風(fēng)情旅游、陶瓷文化游、紅色熱土旅游為重點(diǎn)的特色旅游產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路，以“建設(shè)大景區(qū)、完善大配套、提升大服務(wù)、強(qiáng)化大宣傳、發(fā)展大旅游”為發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步打響“客家世界的香格里拉、客家建筑大觀園、客家美食之都”和“山清水秀、人杰地靈、宜居宜業(yè)的中國(guó)最美小城”品牌，建設(shè)大埔大公園，爭(zhēng)當(dāng)旅游先鋒縣，打造客家文化生態(tài)旅游示范縣和廣東省旅游強(qiáng)縣。力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)外游客180萬人次以上，旅游總收入達(dá)到9億元左右。
　　──全力打造綠色休閑度假旅游基地。充分利用大埔豐富的自然資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、眾多的名勝古跡和人文自然景觀，弘揚(yáng)提升大埔生態(tài)文化、紅色文化、名人文化、陶瓷文化、美食文化、名茶文化和漢樂文化，構(gòu)建客家民居建筑、名人史跡觀光、生態(tài)休閑度假、宗教文化體驗(yàn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)等五大旅游產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；大力發(fā)展土特產(chǎn)品、陶瓷工藝品等旅游商品，發(fā)掘地方特色餐飲文化，完善大埔旅游產(chǎn)業(yè)體系。
　　──打造五條精品線路。一是名人名居游。把李光耀祖居、田家炳祖居及其村落打造成世界名人名居特色旅游區(qū)，把湖寮泰安樓、通議第、百侯肇慶堂、通議大夫第、大東花萼樓、西河張弼士故居等整合打造成客家名人名居旅游線路，把萬福寺打造成宗教文化圣地。二是古鎮(zhèn)古村游。把茶陽(yáng)、三河、百侯這三個(gè)客家千年古鎮(zhèn)打造成廣東最美的鄉(xiāng)村、中國(guó)最具客家文化特色的古鎮(zhèn)，并與福建土樓等連接打造古鎮(zhèn)古村旅游線路。三是生態(tài)養(yǎng)生游。把西巖茶鄉(xiāng)度假村、坪山梯田、崠頂湖、飛天馬茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園等打造成茶文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，把豐溪省級(jí)森林公園培育成綠色健康養(yǎng)生基地、天然大氧吧，聯(lián)合組成生態(tài)養(yǎng)生旅游線路。四是紅色熱土游。把三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、中山紀(jì)念堂、中共南方工委舊址、閩粵贛邊縱黨委舊址、青溪紅色交通站舊址群，與梅縣葉劍英紀(jì)念園、上杭古田會(huì)議舊址等連接成紅色旅游線路。五是陶瓷文化游。把高陂陶瓷生產(chǎn)基地、陶研所跟縣城陶瓷博物館連接打造成陶瓷文化旅游線路。
　　3、提升發(fā)展原生態(tài)精致高效農(nóng)業(yè)
　　──打造一批原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。以發(fā)展原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為突破口，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“原生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化”，按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的要求，鞏固發(fā)展蜜柚、茶葉、烤煙、生豬、南藥、油茶等六大基地。至2015年，全縣蜜柚面積發(fā)展至13萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到16萬噸以上；茶葉種植面積達(dá)到8萬畝，總產(chǎn)量達(dá)0.8萬噸；種植煙葉2萬畝以上，收購(gòu)煙葉5.5萬擔(dān)以上；生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到45萬頭以上；南藥和油茶種植面積分別達(dá)到1萬畝和2萬畝。
　　──推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，完善“基地+公司+農(nóng)戶”等模式，提升農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力。至2015年，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上，成為“一村一品”，“一村一社”，加入組織的農(nóng)戶要占全縣農(nóng)戶60%以上，80%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過合作組織營(yíng)銷流通。
　　──大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。重點(diǎn)開發(fā)茶葉、蜜柚、黃花菜、板粟、南藥、茶油等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，生產(chǎn)適應(yīng)時(shí)尚消費(fèi)潮流的方便食品、休閑食品、保健功能食品以及原料產(chǎn)品，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。
　　4、深化融合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升居民生活品質(zhì)的重要途徑，努力形成“高增值、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等三大生活性服務(wù)業(yè)。
　　5、狠抓招商引資。強(qiáng)化招商引資工作，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商引資方式，創(chuàng)新招商機(jī)制，推動(dòng)大招商。立足廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及高陂、三河、茶陽(yáng)三大工業(yè)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好陶瓷、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的引資工作，瞄準(zhǔn)世界和中國(guó)500強(qiáng)、央企、國(guó)企、行業(yè)龍頭，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、資金密度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我縣。完善招商平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)招商承載力。擴(kuò)大高陂陶瓷工業(yè)生產(chǎn)基地，推進(jìn)大麻陶業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)光德、桃源、洲瑞三個(gè)陶瓷工業(yè)小區(qū)，形成“二基地三小區(qū)”的整體布局，共同打造大埔陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；依托三河鐵路客貨站，分流縣城的工業(yè)、交通和物流功能，形成三河先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；依托茶陽(yáng)老縣城的古鎮(zhèn)資源和西河的人文生態(tài)資源，共同打造茶陽(yáng)古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
　　（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。
　　1、大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，我縣交通建設(shè)總體目標(biāo)是形成以高等級(jí)公路和鐵路為龍頭，縣道為主骨架，鄉(xiāng)村公路為依托和補(bǔ)充的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。
　　──積極構(gòu)建與外界聯(lián)系的交通大動(dòng)脈。建成梅大高速、梅大高速東延線，擺脫大埔境內(nèi)無高等級(jí)公路的歷史。加快推進(jìn)大潮高速公路的前期工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)；繼續(xù)完善省道大梅線、長(zhǎng)大線、三平線、坑海線、坪伍線等公路建設(shè)。提升高陂至豐順潭江、桃源至饒平三饒、三河至梅縣松口、光德至饒平新豐、青溪溪口至福建棉花灘、大麻英雅至梅縣大坪、洲瑞林場(chǎng)至豐順砂田等跨省、市、縣公路的通行能力。
　　──大力實(shí)施縣內(nèi)交通干線、旅游公路改造。力爭(zhēng)主要縣道干線公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)的公路達(dá)到山嶺重丘三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，行政村到自然村（300人以上）公路基本實(shí)現(xiàn)硬底化。加大旅游景區(qū)公路建設(shè)力度，重點(diǎn)改造升級(jí)豐溪林場(chǎng)、大東坪山至花萼樓、楓朗鎮(zhèn)西巖山的旅游公路。
　　──加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)。以韓江、汀江為重點(diǎn)，推進(jìn)碼頭、撤渡建橋和渡船更新改造工作，推廣內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，提高交通效率和便捷程度。力爭(zhēng)“十二五”期間完成碼頭泊位建設(shè)12個(gè)，新增碼頭靠泊能力500噸。
　　──客、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。抓好縣城汽運(yùn)公司貨運(yùn)站、鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村簡(jiǎn)易站等貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。
　　2、推進(jìn)綠色電網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入，加強(qiáng)縣內(nèi)各電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升輸、變、配、用電側(cè)智能化水平，提高供電可靠性，減少輸電損耗，促進(jìn)電源電網(wǎng)承接各類型電源接入能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。重點(diǎn)建設(shè)楓朗、茶陽(yáng)、嶺下等3座110千伏輸變電工程，光德、洲瑞等2座35千伏輸變電工程以及其他配網(wǎng)工程，到2015年，全縣形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、先進(jìn)節(jié)能的現(xiàn)代化綠色電網(wǎng)。
　　3、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。以民生水利為目標(biāo)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)防洪治澇安全保障體系、水資源供給保障體系和水環(huán)境保護(hù)體系。加快水利城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)防洪安全。繼續(xù)推進(jìn)縣城防洪堤、韓江、梅江、汀江等重點(diǎn)堤圍、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)；積極推進(jìn)內(nèi)澇整治、中小流域綜合治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造和新農(nóng)村電氣化建設(shè)。著力加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)及主要水源地保護(hù)，維持水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建設(shè)好縣城飲用水工程，確保水資源供給安全。
　　4、推進(jìn)“數(shù)字大埔”建設(shè)。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，逐步向下一代綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)過渡。進(jìn)一步提高全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及率，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化，大力發(fā)展第三方電子商務(wù)，促進(jìn)教育、科技、醫(yī)療、社會(huì)保障、衛(wèi)生等領(lǐng)域的信息化發(fā)展。
　　（三）積極創(chuàng)建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)，提高城鎮(zhèn)化水平。
　　實(shí)施“小縣大城”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)宜居村鎮(zhèn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡協(xié)調(diào)的新格局。
　　1、提升縣城城區(qū)建設(shè)水平。依托“一河兩岸”城市格局，按照“優(yōu)化原城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)”的原則，疏解老城居住與公共服務(wù)功能，整合城區(qū)功能、空間和形象。加快縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)圍繞書法公園二期、人民廣場(chǎng)、晉昊大橋擴(kuò)寬、環(huán)二路、新梅路、內(nèi)環(huán)中路、內(nèi)環(huán)東路、華錦路、龍山新區(qū)、嶺下、下壢新區(qū)、黎家坪片區(qū)及人防兼社會(huì)停車場(chǎng)等市政建設(shè)。完善城區(qū)供、排水的設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城的環(huán)境綜合整治，建設(shè)璜騰坑新農(nóng)村示范區(qū)，與錦山古道連接，打造魅力雅致的進(jìn)城口，創(chuàng)建優(yōu)美宜居之城。
　　2、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力建設(shè)宜居村鎮(zhèn)，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，完成中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，以及村莊整治規(guī)劃的編制。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)建設(shè)，以農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)田整治、環(huán)境整治、信息暢通為重點(diǎn)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理和控制，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好環(huán)境基礎(chǔ)。加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，重點(diǎn)解決農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等問題。積極推動(dòng)公共財(cái)政支出向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋、保障服務(wù)向農(nóng)村延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)向農(nóng)村推進(jìn)，全力加快農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)化水平。
　　3、建設(shè)生態(tài)大埔。著力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，加大森林景觀改造力度，努力提高森林生態(tài)質(zhì)量。重點(diǎn)打造縣城林業(yè)生態(tài)圈、綠色長(zhǎng)廊林業(yè)生態(tài)圈、韓江林業(yè)生態(tài)圈、自然保護(hù)區(qū)林業(yè)生態(tài)圈等四大林業(yè)生態(tài)圈。到2015年，全縣森林覆蓋率達(dá)到75.5%。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)區(qū)域、旅游景點(diǎn)景區(qū)、公路主干道沿線的綠化美化，為綠色的經(jīng)濟(jì)崛起構(gòu)建強(qiáng)大的生態(tài)屏障。
　　4、著力改善生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的污染物減排，扎實(shí)做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物排放。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，著力加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染治理。嚴(yán)禁高耗能、高污染、落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)進(jìn)入我縣。加強(qiáng)農(nóng)村污染預(yù)防和治理，科學(xué)劃定畜禽、飼養(yǎng)區(qū)域，重點(diǎn)治理畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無害化。嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)的污染，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)飲用水源和戰(zhàn)略性水源的保護(hù)，全縣主要江河供水1000人以上的農(nóng)村飲用水源點(diǎn)設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)。著重抓好韓江、梅江、汀江、梅潭河水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)污水收集處理及垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
　　（四）加快發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
以構(gòu)筑文化強(qiáng)縣、衛(wèi)生強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
　　1、提升文化軟實(shí)力，打造文化強(qiáng)縣。實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分利用我縣豐富的自然、人文景觀、文化遺址和民間特色文化等地方文化資源，建立優(yōu)秀客家傳統(tǒng)文化傳承機(jī)制，深入打造花環(huán)龍之鄉(xiāng)、漢樂之鄉(xiāng)、青溪仔獅燈等民間傳統(tǒng)特色文化品牌，爭(zhēng)取申報(bào)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。重點(diǎn)保護(hù)古村落、古街區(qū)文化資源，力爭(zhēng)父子進(jìn)士牌坊和張弼士故居申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。爭(zhēng)取到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)我縣有5處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的目標(biāo)。逐步完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)文化園區(qū)、文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅健?dòng)漫游戲、數(shù)字電視等新興產(chǎn)業(yè)。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，以廣東漢樂、民俗表演、客家山歌傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為項(xiàng)目題材，爭(zhēng)取每?jī)赡甏蛟?—2個(gè)在省內(nèi)或國(guó)內(nèi)有重大影響、有良好社會(huì)效益、市場(chǎng)叫得響的大戲和群眾文化作品，打造客家文化藝術(shù)精品。
　　2、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育新跨躍。深入實(shí)施素質(zhì)教育，以優(yōu)質(zhì)高效、均衡發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展。力爭(zhēng)2011年建成廣東省教育強(qiáng)縣，到2015年全面普及從學(xué)前到高中的15年基礎(chǔ)教育。全面整合教育資源，科學(xué)布局高中、初中、小學(xué)和幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造，重視農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固和發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展成人教育、民辦教育、特殊教育。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力改善教師工作生活條件，造就一批優(yōu)秀教育工作者。
　　3、創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣，提高人民健康水平。加快推進(jìn)和完善基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，推進(jìn)基本醫(yī)療保障（城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合）覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)傾斜。大力加強(qiáng)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和管理功能，提高預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)水平。到2015年，全縣每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到3.2人，醫(yī)師1.4人、醫(yī)院病床1.6張。
　　（五）大力發(fā)展民生保障福利事業(yè)，建設(shè)和諧大埔
　　以實(shí)施“民生保障工程”和建設(shè)“和諧大埔”為重點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　1、提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。加大社保擴(kuò)面征繳力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保覆蓋面，更好地保障人民群眾。大力推進(jìn)和完善以生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法、慈善、捐贈(zèng)和群眾互助等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)殘疾人與弱勢(shì)群體關(guān)注和救助，切實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的綜合保障水平。加強(qiáng)國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬工作，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。妥善處理勞資關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)婦女兒童權(quán)益，關(guān)注農(nóng)村留守兒童，推進(jìn)婦女、兒童事業(yè)發(fā)展。做好民族宗教工作，尊重和維護(hù)少數(shù)民族的各項(xiàng)權(quán)益。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理，完善責(zé)任考核辦法，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決制”，穩(wěn)定低生育水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活質(zhì)量。
　　2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧“雙到”工作。將扶貧“雙到”與“雙轉(zhuǎn)移”、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。積極構(gòu)建“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大創(chuàng)業(yè)、大服務(wù)”的勞動(dòng)力資源開發(fā)利用體系，扎實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，完善鎮(zhèn)級(jí)人力資源社會(huì)保障事務(wù)所和村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，使之成為培訓(xùn)農(nóng)民和推薦就業(yè)的重要載體，真正讓農(nóng)民“打工有門路、就業(yè)有培訓(xùn)、咨詢有窗口”。全面推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，對(duì)全縣102個(gè)貧困村和6968戶農(nóng)村貧困戶進(jìn)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)結(jié)對(duì)幫扶，確保脫貧目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
　　3、保障公共安全。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)安全管理體系，形成“政治安全、治安安全、公共安全、信訪安全、生產(chǎn)安全”社會(huì)安全管理機(jī)制。力爭(zhēng)全縣不發(fā)生重大影響的群體性事件、重大惡性刑事案件、群死群傷的治安災(zāi)害事故。進(jìn)一步完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件、重大環(huán)境污染事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、體制及機(jī)制建設(shè)，落實(shí)安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究，嚴(yán)格安全許可和行業(yè)安全準(zhǔn)入；努力實(shí)現(xiàn)杜絕重、特大事故，控制較大事故，減少一般事故的總體目標(biāo)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加快防災(zāi)減災(zāi)體系現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理能力。開展質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)氣象、地震、地質(zhì)和風(fēng)暴等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保證食品藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)瘧疾、結(jié)核等疾病防控，維護(hù)人民生命安全健康。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格防范、依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣治安平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，進(jìn)一步推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心（站）建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)突出矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，妥善處置各類群體性事件。進(jìn)一步暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求。
　　(六)深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。
　　1、加強(qiáng)法治政府和民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，構(gòu)建法治政府。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，健全合法性審查和集體討論決定制度，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤、反饋和責(zé)任追究。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府信息公開力度，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，推進(jìn)辦事公開。認(rèn)真落實(shí)《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，加快依法治縣進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正、廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督，健全和發(fā)展基層民主制度，探索村務(wù)公開民主管理的新形式，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民享有更多的民主權(quán)利。
　　2、加快行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和效能政府。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)人事制度改革，全面推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置政府財(cái)力，增強(qiáng)縣政府提供公共服務(wù)的能力。推進(jìn)公共財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)等制度改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和電子監(jiān)察，建立網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，規(guī)范審批流程，提高辦事效率，完善行政審批制約和監(jiān)督機(jī)制。
　　3、推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。以預(yù)算編制執(zhí)行和報(bào)告的公開為主要內(nèi)容，建立預(yù)算透明、信息公開的陽(yáng)光財(cái)政體制。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)住房保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的投入。全面推行國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革，完善財(cái)政支出管理電子平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)的覆蓋面。深化農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行；引入戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人，設(shè)立村、鎮(zhèn)銀行和信用保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司。
　　4、實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，制定完善自主創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和自主研發(fā)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展動(dòng)力。培育一批技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作，共建工程研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建一批產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地。引導(dǎo)扶持各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立健全區(qū)域自主創(chuàng)新的政策體系，加強(qiáng)技術(shù)交流合作。深化與珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和港、澳、臺(tái)的技術(shù)合作，建立區(qū)域科技創(chuàng)新區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)園，共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源共享。
　　5、加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)人才。加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，大力培養(yǎng)一批適應(yīng)我縣發(fā)展需要的高技術(shù)人才、創(chuàng)新帶頭人和具有開拓精神、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)家，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色崛起提供人才保障。利用廣州、深圳人才高地的優(yōu)勢(shì)，積極參與珠三角地區(qū)人才招聘，吸引珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移行業(yè)的人才；鼓勵(lì)珠三角各類人才來我縣從事兼職、咨詢、講學(xué)和科研服務(wù)，鼓勵(lì)以項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力，鼓勵(lì)大埔外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　6、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革。推進(jìn)集體林權(quán)改革，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)休閑林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，建立完善有效的管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)森林資源的培育、管護(hù)和開發(fā)。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。建立和健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證制度，建立和健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，為土地流轉(zhuǎn)提供信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。
　　四、規(guī)劃實(shí)施保障措施
　　充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
　　（一）發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用。
　　──加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，做好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保總體要求一致，空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
　　──加大政策保障力度。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政、金融、稅收、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展。
　　──強(qiáng)化指標(biāo)約束。規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)具有法律效力，約束性指標(biāo)要分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、場(chǎng)，縣直有關(guān)部門實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
　　（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。
　　──科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)重大項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)前期工作，健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將規(guī)劃的重大項(xiàng)目具體落實(shí)到年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目共113項(xiàng)，總投資469億元，其中“十二五”期間投資194億元。
　　──積極向上爭(zhēng)取資金。抓住廣東省實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》和梅州被列入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展范圍的契機(jī)，積極推動(dòng)原中央蘇區(qū)縣享受西部政策的落實(shí)和《閩粵贛原中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》的編制，爭(zhēng)取省委、省政府向國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取大埔享受參照西部執(zhí)行地區(qū)政策待遇。充分利用我縣被認(rèn)定為原中央蘇區(qū)縣的契機(jī)，加強(qiáng)與中央、省有關(guān)部門溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持方向的項(xiàng)目和資金。
　　──強(qiáng)化要素保障。把重大項(xiàng)目列入各級(jí)、各部門重要議程，強(qiáng)化層級(jí)互動(dòng)，集中力量保證重大項(xiàng)目需要，依法依規(guī)推進(jìn)建設(shè)。需安排建設(shè)用地的重大項(xiàng)目，其新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣國(guó)土資源局、縣重點(diǎn)辦統(tǒng)籌向省、市申報(bào)解決。加強(qiáng)與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作。優(yōu)先保障重大項(xiàng)目環(huán)境容量。
　　──加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)多項(xiàng)監(jiān)管制度，確保安全生產(chǎn)，保障工程質(zhì)量，保證建設(shè)工期，降低工程成本，提高投資效率。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，落實(shí)征地拆遷責(zé)任主體，實(shí)施考評(píng)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，排除影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各種障礙。
　　（三）加強(qiáng)規(guī)劃組織落實(shí)。
　　──加強(qiáng)監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃中期評(píng)估制度，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中的問題，提出解決問題的對(duì)策建議。依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整，提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。
　　──加大宣傳力度。采取多種形式、通過多種渠道，使公眾深入了解規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受全社會(huì)監(jiān)督。
　　──完善政績(jī)考評(píng)體系。進(jìn)一步完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核體系，提高發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)權(quán)重，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)體系在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中的“指揮棒”作用。
 
　　附件：1.大埔縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
　　　　　2.大埔縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)表
　　　　　3.大埔縣“十二五”規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目計(jì)劃表