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縣有關(guān)單位： 

　　根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》（粵府令第231號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，定于今年10月份起組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、評(píng)查目的

行政執(zhí)法案卷是行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，從事行政管理活動(dòng)，實(shí)施具體行政行為的記載，直接反映行政執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。通過(guò)案卷評(píng)查工作，對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，有利于查找和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)提高案卷質(zhì)量水平和行政執(zhí)法水平，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、評(píng)查范圍 

此次案卷評(píng)查的范圍是：縣政府所屬具有行政執(zhí)法職能的部門、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織、部門依法委托執(zhí)法的單位，2017年1月1日至2017年9月30日期間，已辦理完成的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可案件的案卷。 

三、評(píng)查方式 

此次案卷評(píng)查，采取行政執(zhí)法部門以自查普查的方式對(duì)本單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面評(píng)查，市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)以抽查的方式對(duì)行政執(zhí)法部門開展案卷評(píng)查。其中，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣法制局）將結(jié)合2017年度依法行政考評(píng)工作全面檢查我縣各行政執(zhí)法部門開展案卷評(píng)查工作情況；市政府對(duì)我縣政府的案卷評(píng)查以抽查部分行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷的方式進(jìn)行。

四、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 

評(píng)查分為合法性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)兩部分，具體評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照《梅州市2017年行政處罰行政強(qiáng)制行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。合法性標(biāo)準(zhǔn)主要包括：主體是否適當(dāng)、事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否完備、適用法律是否準(zhǔn)確、程序是否合法等內(nèi)容。合法性標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可是否合法有效的標(biāo)準(zhǔn)，是案卷合格的最低要求，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，任何一項(xiàng)內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)即判定為不合格案卷。 

規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評(píng)分方法。根據(jù)文書種類等確定評(píng)查項(xiàng)目，并逐項(xiàng)記分。規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)得分=100×（參與評(píng)查項(xiàng)目得分之和/參與評(píng)查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分之和）。 

五、評(píng)查步驟 

本次行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作從10月份開始，12月底結(jié)束，具體分為四個(gè)階段進(jìn)行： 

（一）部署準(zhǔn)備（10月10日前）。各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)法制業(yè)務(wù)的股室或人員要按照要求，結(jié)合實(shí)際確定本單位的具體評(píng)查工作方案，開展案卷評(píng)查的準(zhǔn)備工作。 

（二）自我評(píng)查（10月11日—11月11日）。按照工作方案組織本單位行政執(zhí)法部門開展全面自查。形成案卷評(píng)查自查報(bào)告，于11月11日前分別報(bào)送縣法制局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。 

（三）組織檢查（11月12日—12月12日）。各行政執(zhí)法部門自我評(píng)查結(jié)束后，縣法制局將組織開展對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷的檢查，檢查可采用交叉檢查和抽查方式進(jìn)行，具體辦法由縣法制局確定。

（四）總結(jié)評(píng)比（12月15日—12月30日）。縣法制局對(duì)在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真組織整改和督促糾正，并提出整改落實(shí)要求。根據(jù)行政執(zhí)法部門自查報(bào)告和檢查抽查情況，對(duì)本地執(zhí)法案卷評(píng)查情況進(jìn)行分析總結(jié)，向縣政府作專題報(bào)告，并抄送市法制局。

六、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政執(zhí)法單位要明確開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)為行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作提供組織保障。

二是精心組織。各行政執(zhí)法單位要對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作高度重視、精心組織，要選擇有經(jīng)驗(yàn)、懂法律、負(fù)責(zé)任的人員具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的整理和歸檔工作，對(duì)本單位在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)整改。

三是加強(qiáng)整改。各行政執(zhí)法單位要對(duì)照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查工作和迎檢工作，做到實(shí)事求是、客觀真實(shí)地反映本單位行政執(zhí)法工作情況，通過(guò)評(píng)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，逐步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

四是按時(shí)報(bào)送材料。各行政執(zhí)法部門的評(píng)查報(bào)告要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。評(píng)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》第十三條的規(guī)定制作。

五是做好評(píng)查工作。縣法制局要按照這次行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作要求，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門做好溝通銜接，組織協(xié)調(diào)并做好行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。要把案卷評(píng)查和行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)案卷評(píng)查中的優(yōu)秀辦案單位、辦案人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不合格案卷比例較高的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違法辦案、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。案卷評(píng)查得分直接作為本年度依法行政考核相關(guān)內(nèi)容的分?jǐn)?shù)。

 

附件：1.廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法 

2.梅州市2017年行政處罰行政強(qiáng)制行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 

3.2017年案卷評(píng)查聯(lián)系人信息表 

 

 

大埔縣人民政府辦公室

2017年9月30日

 

 

（聯(lián)系人：姚饒子洋、何敬業(yè)，聯(lián)系電話：5531662，傳真：5531662）。

 

附件1

 

廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為了規(guī)范行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

第二條  本辦法適用于對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)議、考核、檢查的活動(dòng)。 

第三條  行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)依法、公平、公正開展，堅(jiān)持實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合的原則。

第四條  縣級(jí)以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的評(píng)查主體，負(fù)責(zé)對(duì)其所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，具體工作由其法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 

縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法部門是本系統(tǒng)、本部門行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的評(píng)查主體，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，具體工作由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 

第五條  縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的信息化建設(shè)。

第六條  縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其上一年度或者本年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行一次評(píng)查。 

第七條  縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度依法行政考評(píng)工作，把行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況作為重要內(nèi)容。 

 

第二章  評(píng)查方式與程序

 

第八條  行政執(zhí)法案卷評(píng)查的方式包括普查和抽查。 抽查可以采取隨機(jī)抽取和自行選送的方式。 

第九條  評(píng)查主體可以設(shè)立若干評(píng)查小組，開展案卷評(píng)查工作。評(píng)查主體可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、學(xué)者、行政執(zhí)法人員等參加。

第十條  評(píng)查工作人員可能影響公正評(píng)查的，應(yīng)當(dāng)回避。

評(píng)查工作人員應(yīng)當(dāng)分別查閱案卷，獨(dú)立評(píng)分，書面記錄評(píng)查得分、扣分理由并簽名。

第十一條  行政執(zhí)法案卷評(píng)查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，結(jié)合聽取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、電子信息統(tǒng)計(jì)等形式進(jìn)行；必要時(shí)，可以向受評(píng)查案卷的承辦人員、案卷管理人員或者其他工作人員調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。 

第十二條  行政執(zhí)法案卷評(píng)查按照下列程序進(jìn)行： 

（一）制訂評(píng)查工作方案，明確案卷評(píng)查的時(shí)間、范圍、步驟和要求等。 

（二）確定評(píng)查小組及其評(píng)查工作人員，并進(jìn)行必要培訓(xùn)。 

（三）評(píng)查小組進(jìn)行評(píng)查，評(píng)定每個(gè)受評(píng)查案卷的等次。

（四）評(píng)查小組向評(píng)查主體提交評(píng)查小組報(bào)告。

（五）評(píng)查主體對(duì)評(píng)查小組報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可以對(duì)不合格的案卷進(jìn)行復(fù)評(píng)。

（六）評(píng)查主體將審核后的評(píng)查小組報(bào)告反饋給評(píng)查對(duì)象。

（七）評(píng)查對(duì)象對(duì)評(píng)查小組報(bào)告有異議的，可以在收到評(píng)查小組報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)查主體提出書面復(fù)核申請(qǐng)；評(píng)查主體應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知評(píng)查對(duì)象。

（八）評(píng)查主體對(duì)評(píng)查小組報(bào)告進(jìn)行梳理、研究、匯總，形成評(píng)查總體報(bào)告并進(jìn)行通報(bào)。

第十三條  評(píng)查小組報(bào)告包括下列內(nèi)容： 

（一）評(píng)查對(duì)象；

（二）評(píng)查工作人員；

（三）評(píng)查案卷的數(shù)量、名稱及卷宗號(hào)；

（四）等次評(píng)定情況；

（五）評(píng)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；

（六）整改建議。 

 

第三章  評(píng)查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

 

第十四條  行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法決定認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；

（二）執(zhí)法決定適用的法律依據(jù)；

（三）執(zhí)法程序；

（四）執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格及其執(zhí)法權(quán)限；

（五）行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核的情況；

（六）自由裁量權(quán)的行使；

（七）執(zhí)法文書的格式；

（八）執(zhí)法文書的送達(dá)；

（九）執(zhí)法決定的執(zhí)行；

（十）案件結(jié)案后歸檔的情況；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及評(píng)查主體確定的其他事項(xiàng)。

第十五條  行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行制定。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  對(duì)具體行政執(zhí)法案卷的評(píng)查實(shí)行百分制。根據(jù)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次：

（一）未滿60分的，為不合格；

（二）60分以上未滿75分的，為合格；

（三）75分以上未滿90分的，為良好；

（四）90分以上的，為優(yōu)秀。

第十七條  案卷記錄的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定記錄該行政執(zhí)法行為的案卷為不合格行政執(zhí)法案卷：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）執(zhí)法主體不合法、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的。 

 

第四章  評(píng)查結(jié)果與處理

 

第十八條  評(píng)查主體可以將行政執(zhí)法案卷評(píng)查的情況，通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公眾公布。 

行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷評(píng)查總體報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十九條  評(píng)查小組在案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法違法或者明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)要求評(píng)查對(duì)象改正；能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，評(píng)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正。

第二十條  政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體有下列情形之一的，可以發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》，提出限期整改的建議；逾期拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書》，予以糾正或者責(zé)令改正：

（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法，執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng)，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的；

（二）拒絕接受行政執(zhí)法案卷評(píng)查的；

（三）干擾、阻擾案卷評(píng)查活動(dòng)的。

政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體制作虛假案卷材料的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書》，予以糾正或者責(zé)令改正。

第二十一條  行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督察建議書》之日起30日內(nèi)整改落實(shí)，并向提出建議的政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送整改落實(shí)情況。

行政執(zhí)法主體對(duì)《行政執(zhí)法督察建議書》有異議的，可以自收到《行政執(zhí)法督察建議書》之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)予以復(fù)查。對(duì)省人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)出的《行政執(zhí)法督察建議書》有異議的，直接向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。

第二十二條  行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督察決定書》之日起立即執(zhí)行，并在30日內(nèi)向發(fā)出決定的政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送執(zhí)行情況。

第二十三條  行政執(zhí)法部門在案卷評(píng)查過(guò)程中，依法可以對(duì)本系統(tǒng)、本部門存在的問(wèn)題作出監(jiān)督處理。

第二十四條 對(duì)行政執(zhí)法部門作出的監(jiān)督處理，下級(jí)行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)。

第二十五條 對(duì)于不合格案卷較多的行政執(zhí)法主體，法制機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者行政執(zhí)法部門給予通報(bào)批評(píng)。 

對(duì)于承辦不合格案卷較多的行政執(zhí)法人員，所在單位予以通報(bào)批評(píng)，法制機(jī)構(gòu)可以建議調(diào)離執(zhí)法崗位。

第二十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作人員在案卷評(píng)查過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

第五章  附  則

 

第二十七條  對(duì)受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的案卷評(píng)查，適用本辦法。

第二十八條  本辦法自2017年3月1日起施行。 

 

 

 

附件2

 

梅州市2017年行政處罰行政強(qiáng)制

行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 

 

第一章  總  則

 

一、評(píng)查依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)制定。 

二、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為合法性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。 

（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。 

（二）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。 

三、評(píng)分辦法。 

（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)。不符合其中任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，該案卷為不合格案卷。 

（二）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評(píng)分方法。根據(jù)文書種類等確定評(píng)查項(xiàng)目，并逐項(xiàng)記分。規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)得分=100×（參與評(píng)查項(xiàng)目得分之和/參與評(píng)查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分之和）。 

第二章  合法性標(biāo)準(zhǔn)

 

評(píng)查

項(xiàng)目 序號(hào) 評(píng)分細(xì)則 評(píng)分

記錄

主體合法           101 行使行政執(zhí)法權(quán)的主體資格：

(1)人民政府、行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。

(2)受委托組織在合法委托的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。

102 案件承辦人員的行政執(zhí)法資格：持有效行政執(zhí)法證件（《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》或者法律、行政法規(guī)定的其他執(zhí)法證件。

事實(shí)清楚、 證據(jù)充分 103 當(dāng)事人認(rèn)定清楚、準(zhǔn)確，在主要法律文書中前后一致。當(dāng)事人的行為主要事實(shí)認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確。當(dāng)事人認(rèn)定清楚、準(zhǔn)確，在主要法律文書中前后一致。

104 認(rèn)定的主要事實(shí)和法定情節(jié)有相關(guān)證據(jù)證明。

105 證據(jù)寘實(shí)、收集合法且足以認(rèn)定相關(guān)事實(shí)與所認(rèn)定的事實(shí)有關(guān)聯(lián)性。

適用法律正確 106 行政執(zhí)法主體作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可決定，有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

107 適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)準(zhǔn)確、具體、有效。

108 行政執(zhí)法行為的種類、幅度，與案件的事實(shí)和情節(jié)相適應(yīng)，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范自由裁量權(quán)的規(guī)定。

(一）行政處罰

(1)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

(2)從輕或者減輕行政處罰符合法定情形：主動(dòng)消除或者減輕違 法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

(3)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

(二）行政強(qiáng)制

(4)先行登記保存符合法定條件：證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。

(5)行政強(qiáng)制措施符合法定條件：制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。

適用

法律

正確 108 （6）不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

(7）行政相對(duì)人的法定復(fù)議或者起訴期限屆滿，行政執(zhí)法主體方可實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行（加處罰款或滯納金、劃撥存款或匯款、拆除等）有生效的行政決定作為執(zhí)行依據(jù)。

（8）不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

（9）當(dāng)事人逾期不履行金錢給付義務(wù)的行政決定，行政執(zhí)法主體可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款或者加處滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

(10)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政執(zhí)法主體可以根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(11)行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

(12)需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、 障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。

(13)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法主體自期 限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(三）行政許可

(14)不符合法定許可條件仍作出許可。

(15)符合法定條件不予許可。

(16)發(fā)放的證照有效期在法律規(guī)定范圍內(nèi)；不得在沒(méi)有法律依 據(jù)的情況下對(duì)行政許可證件附加有效期。

程序合法 (一）行政處罰

A.簡(jiǎn)易程序（對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000 元以下罰款或者警告的行政處罰）

程序合法 109 出示有效行政執(zhí)法證件。

110 告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述、申辯的權(quán)利，并當(dāng)場(chǎng)交付行政處罰決定書。

111 報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

B.一般程序

112 由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施調(diào)查、檢查；出示有效行政執(zhí)法 證件；行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

113 先行登記保存證據(jù)符合法定程序：經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在先行登記保存七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

114 查封、扣押符合法定程序（詳見行政強(qiáng)制合法性標(biāo)準(zhǔn)部分）。

115 作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述、申辯的權(quán)利。

116 符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。

117 重大行政處罰決定，經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人集體討論。

118 主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)移送的涉嫌犯罪案件，在負(fù)責(zé)人決定后24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送。

119 法律文書依照法定程序和時(shí)限送達(dá)。

120 其它法定程序。

(二）行政強(qiáng)制

A.行政強(qiáng)制措施

121 行政強(qiáng)制措施實(shí)施前，向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員在24小時(shí)內(nèi)向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，立即解除。

122 由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；出示有效行政執(zhí)法證件；告知 陳述、申辯的權(quán)利。

123 通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

124 當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。

125 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

126 制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

程序合法 127 實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的：當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限；在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

128 制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。

129 查封、扣押、凍結(jié)的期限不得超過(guò)30個(gè)自然日（經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不超過(guò)60個(gè)自然日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

130 書面告知當(dāng)事人檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。

B.行政強(qiáng)制執(zhí)行

131 行政執(zhí)法主體作出行政強(qiáng)制執(zhí)行有生效的行政決定為依據(jù)；行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，制作《催告書》。

132 聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。

133 不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行（情況緊急的除外）。

134 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，由行政執(zhí)法主體予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政執(zhí)法主體可以依法強(qiáng)制拆除。

135 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

136 行政執(zhí)法主體申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

137 其它法定程序。

(三）行政許可

138 收到行政許可申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不受理的決定。

139 審查與決定符合法定期限：

(1)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出許可或者不許可的決定（經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人）。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

程序合法 139 行政許可采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的，辦理的時(shí) 間不超過(guò)45個(gè)工作日（經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人）。

(2)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定行政許可的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，上級(jí)行政機(jī)關(guān)自收到下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

(3)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

(4)作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

140 依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，行政執(zhí)法主體在受理行政許可時(shí)將上述事項(xiàng)所需時(shí)間以書面形式告知申請(qǐng)人（上述事項(xiàng)所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)）。

141 出具書面憑證：

(1)受理或者不受理行政許可申請(qǐng)，出具書面憑證，注明日期，加蓋行政執(zhí)法主體專用印章；不予受理的，說(shuō)明理由（當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，可以不出具受理的書面憑證）。

(2)許可或者不予許可制作書面決定。

142 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，行政執(zhí)法主體向社會(huì)公告，并舉行聽證。

143 實(shí)施有限資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益 的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)的行政許可的，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

144 實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出不予行政許可決定的，書面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

145 行政執(zhí)法主體作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開。

146 其它法定程序。

第三章  規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)

一、行政處罰案卷

評(píng)查

項(xiàng)目 序號(hào) 評(píng)分細(xì)則 標(biāo)準(zhǔn)分 得分 評(píng)查記錄

立案審批表

（10分） 201 當(dāng)事人基本情況。案件來(lái)源信息。 2分

202 對(duì)涉嫌違法行為的簡(jiǎn)要描述。 4分

203 承辦人的立案建議及簽名、日期。審批意見及簽名、日期。 4分

現(xiàn)場(chǎng)檢查 (勘驗(yàn))錄（10 分） 204 現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的起止時(shí)間、地點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)情況與涉嫌違法行為相關(guān)，且記錄詳實(shí)。 4分

205 檢查（勘驗(yàn)）人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利的記錄和被檢查（勘驗(yàn)）人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）的確認(rèn)記錄。 3分

206 被檢查（勘驗(yàn)）人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）簽署“記錄屬實(shí)” 等并逐頁(yè)簽署姓名、日期。修改處有被檢查（勘驗(yàn)） 人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）的簽名或者按壓指印。被檢查（勘驗(yàn)）人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）拒不簽字的，有行政執(zhí)法人 員的注明。檢查（勘驗(yàn)）人、記錄人的簽名、日期。 3分

調(diào)查詢問(wèn) 筆錄

（10 分） 207 詢問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)。被詢問(wèn)人的基本信息。詢問(wèn)內(nèi)容與涉嫌違法行為相關(guān)、記錄詳實(shí)。 4分

208 詢問(wèn)人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知申請(qǐng)回避權(quán)利的記錄和被詢問(wèn)人的確認(rèn)記錄。 3分

209 被詢問(wèn)人簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁(yè)簽署姓名、日期。修改處有被詢問(wèn)人簽名或者按壓指印。被詢問(wèn)人拒不簽名的，有行政執(zhí)法人員的注明。詢問(wèn)人、記錄人的簽名、日期。 3分

證據(jù)

（10 分） 210 當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料，由當(dāng)事人簽字或者蓋章，并注明具體的提交日期。 5分

211 行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對(duì)象。 5分

先行登記 保存證據(jù) 通知書

(10分） 212 當(dāng)事人基本情況。先行登記保存證據(jù)的理由、依據(jù)和期限。 2分

213 保存證據(jù)的名稱、數(shù)量、方式等。復(fù)議、訴訟的途徑（告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院）、期限。 3分

214 附載有物品信息的證據(jù)清單。 3分

215 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

查封（扣 押）決定 書（10分） 216 當(dāng)事人基本情況。查封（扣押）的理由、依據(jù)和期限。 2分

217 查封（扣押）場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等。復(fù)議、訴訟的途徑（告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院）、期限。 3分

218 附載有物品信息的清單。 3分

219 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

責(zé)令改正違法行為決定書

(10分） 220 當(dāng)事人基本情況。 2分

221 違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條（款、項(xiàng)）序號(hào)。 3分

222 責(zé)令改正的具體內(nèi)容和期限。 3分

223 行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

行政處罰 (聽證告知書)

(10分） 224 當(dāng)事人基本情況。違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條（款、項(xiàng)）序號(hào)。 3分

225 擬處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。擬作出行政處罰的種類、幅度。從重、從輕、減輕或其他有裁量幅度的，說(shuō)明法定理由和依據(jù)。 3分

告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利及聯(lián)系方式。符合聽證條件的，告知聽證申請(qǐng)權(quán)和3日的期限。 2分

226 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

行政處罰聽證通知書

(10分） 227 當(dāng)事人基本情況。舉行聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式。聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息。 4分

228 當(dāng)事人權(quán)利，如對(duì)聽證主持人和聽證員的回避申請(qǐng)權(quán)、委托代理權(quán)。參加聽證的注意事項(xiàng)，如提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席作證。 3分

229 執(zhí)法主體名稱及聯(lián)系方式、印章、日期。送達(dá)回證。 3分

 

 

聽證筆錄 

(10分） 230 舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)、方式。聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位及職務(wù)。聽證申請(qǐng)人基本信息。有證人的，寫明其基本信息。 3分

231 案件調(diào)查人基本信息。案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)及處罰建議。 3分

232 當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯的內(nèi)容。當(dāng)事人的最后陳述意見。聽證申請(qǐng)人及其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人的審閱確認(rèn)意見、 逐頁(yè)簽署姓名、日期。修改處有簽名或者按壓指印。聽證主持人、記錄員的簽名、日期。 4分

重大行政處罰決定法制審核 意見書(10分） 233 案由。承辦機(jī)構(gòu)。 2分

234 承辦機(jī)構(gòu)的處理意見及理由、日期。 4分

235 法制機(jī)構(gòu)的審核意見、日期。 4分

重大復(fù)雜案件集體討論筆錄

(10分） 236 案由。時(shí)間。地點(diǎn)。 2分

237 主持人、記錄人、列席人及各自職務(wù)。 3分

238 承辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)案件情況的記錄。參加討論人員的意見和理由。 3分

239 結(jié)論性意見。出席人員的簽名。 2分

行政處罰決定書

(10分） 240 當(dāng)事人基本情況。違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條（款、項(xiàng)）序號(hào)。 2分

241 處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)條款。行政處罰的種類、幅度。從重、從輕、減輕或其他有裁量幅度的，說(shuō)明法定理由和依據(jù)。 2分

242 行政處罰的履行方式、期限信息。 2分

243 復(fù)議、訴訟的途徑（告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院）、期限。 2分

244 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

督促履行義務(wù)催告書

(10分） 245 當(dāng)事人基本情況。原行政處罰決定書或者原責(zé)令改正違法行為決定書的名稱、文號(hào)、確定的義務(wù)。原行政處罰決定書或者責(zé)令改正違法行為決定書的送達(dá)情況。 4分

246 履行義務(wù)的期限。履行義務(wù)的方式。涉及金錢給付的，有明確的金額和給付方式。告知陳述權(quán)、申辯權(quán)。 3分

247 執(zhí)法主體名稱及聯(lián)系方式、印章、日期。送達(dá)回證 3分

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

（10分） 248 人民法院名稱。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本信息。 2分

249 生效的行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。 2分

250 當(dāng)事人怠于履行義務(wù)的簡(jiǎn)要情況、意見及行政執(zhí)法主體催告情況。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。 4分

251 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。 2分

結(jié)案表(10 分）

252 立案基本信息。當(dāng)事人名稱、違法事實(shí)、處理結(jié)果。行政復(fù)議、行政訴訟基本信息。 2分

253 案件執(zhí)行的基本信息：(1)責(zé)令改正違法行為的執(zhí)行情況。(2)罰款繳納情況；違法所得、非法財(cái)物的處理情況等。(3)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況。 4分

254 附執(zhí)行有關(guān)文書。如省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的罰沒(méi)票據(jù)罰沒(méi)收據(jù)；關(guān)于先行登記保存、查封、扣押、沒(méi)收的涉案財(cái)物，后續(xù)處置憑證處置、銷毀憑證；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書及記載等 4分

案卷（10 分） 255 一案一號(hào)。 2分

256 統(tǒng)一規(guī)范的卷皮。裝訂整齊無(wú)金屬物。紙張無(wú)破損、大小規(guī)格統(tǒng)一。 4分

257 卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆，字跡端正、清晰。卷內(nèi)材料排列有序。卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)。 4分

小計(jì)

二、行政強(qiáng)制案卷

評(píng)查

項(xiàng)目 序

號(hào) 評(píng)分細(xì)則 標(biāo)準(zhǔn)分 得分 評(píng)查記錄

(一）行政強(qiáng)制措施

行政強(qiáng) 制措施 審批表 （10分） 301 當(dāng)事人基本情況。行政強(qiáng)制措施的種類、對(duì)行政強(qiáng)   制措施對(duì)象的處理方式、延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限等事項(xiàng)的審批手續(xù)。 3分

302 理由、依據(jù)： 3分

(1)擬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)注明采取行政 強(qiáng)制措施的理由和依據(jù)。

(2)擬延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限的，注明行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號(hào)，行政強(qiáng)制措施的種類、地點(diǎn)等實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況，延長(zhǎng)期限的理由和依據(jù)。

(3)擬對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象進(jìn)行處理的，應(yīng)注明行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號(hào)，行政強(qiáng)制措施的種類、地點(diǎn)等實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況，處理的理由和依據(jù)。

303 承辦人的意見及簽名、日期。重大行政強(qiáng)制措施的法制機(jī)構(gòu)審核意見。行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人的審批意見及簽名、日期。 4分

行政強(qiáng) 制措施 現(xiàn)場(chǎng)筆 錄（10分） 304 當(dāng)事人基本情況。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的時(shí)間、地點(diǎn)。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利的記錄和當(dāng)事人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）的確認(rèn)記錄。 3分

305 當(dāng)事人、見證人的到場(chǎng)情況。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的過(guò)程和結(jié)果。告知事項(xiàng)，包括實(shí)施行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人 (現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)的陳述、申辯意見。 4分

306 當(dāng)事人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁(yè)簽署姓名、日期。修改處有當(dāng)事人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）的簽名或者按壓指印。當(dāng)事人（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）拒不簽字的，有行政執(zhí)法人員的注明。行政執(zhí)法人員的簽名、日期。 3分

證據(jù)（10 分） 307 當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料，由當(dāng)事人簽字或者蓋章，并注明具體的提交日期。 5分

308 行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對(duì)象。 5分

行政強(qiáng)制措施決定書 （10 分） 309 當(dāng)事人基本情況。行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、種類和期限。 2分

310 行政強(qiáng)制措施對(duì)象的名稱、數(shù)量等。復(fù)議、訴訟的途徑（告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院）、期限。 3分

311 附載有物品信息的清單。 3分

312 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

延長(zhǎng)行 政強(qiáng)制 措施期 限決定 書(10分） 313 當(dāng)事人基本情況。 2分

314 行政強(qiáng)制措施延期的理由、依據(jù)及期限。 5分

315 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 3分

查封（扣 押）清單

（10 分） 316 當(dāng)事人基本情況。 2分

317 行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號(hào)。查封（扣押）對(duì)象的名稱、數(shù)量、規(guī)格等。 5分

318 當(dāng)事人或者見證人的簽名、日期。行政執(zhí)法人員的簽名、日期。執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 3分

行政強(qiáng) 制措施 處理決 定書（10 分） 319 當(dāng)事人基本情況。 2分

320 行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號(hào)、簡(jiǎn)要內(nèi)容。對(duì)行政強(qiáng)制措施對(duì)象的處理方式及依據(jù)。 6分

321 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。 2分

(二）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行

催告書 （10 分） 322 當(dāng)事人基本情況。 2分

323 行政決定的內(nèi)容，當(dāng)事人履行義務(wù)的期限和方式；涉及金錢給付義務(wù)的，有明確的金額和給付方式。告知陳述、申辯權(quán)利。 6分

324 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

行政強(qiáng) 制執(zhí)行 決定書 （10 分） 325 當(dāng)事人基本情況。 2分

326 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的理由、依據(jù)、對(duì)象、方 式          和時(shí)間。加處罰款或滯納金的，注明加處罰款或滯納金的具體數(shù)額；代履行的，注明代履行人及代履行的費(fèi)用。復(fù)議、訴訟的途徑（告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院）、期限。 6分

327 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

 

 

執(zhí)行協(xié) 議(10分） 328 當(dāng)事人基本情況。 2分

329 執(zhí)法主體的名稱。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的內(nèi)容。行政執(zhí)法主體與當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議，行政執(zhí)法主體恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。 6分

330 當(dāng)事人的簽名、日期。執(zhí)法主體名稱、印章、日期。 2分

(三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

催告書 （10 分） 331 當(dāng)事人基本情況。 2分

332 行政決定的內(nèi)容，當(dāng)事人履行義務(wù)的期限和方式；涉及金錢給付義務(wù)的，有明確的金額和給付方式。告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 6分

333 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 2分

行政強(qiáng) 制執(zhí)行 申請(qǐng)書 （10 分） 334 人民法院名稱。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本信息。 2分

335 生效的行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。 2分

336 當(dāng)事人怠于履行義務(wù)的簡(jiǎn)要情況、意見及行政執(zhí)法主體催告情況。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。 4分

337 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。 2分

案卷

（10 分） 338 一案一號(hào)。 2分

339 統(tǒng)一規(guī)范的卷皮。裝訂整齊無(wú)金屬物。紙張無(wú)破損、大小規(guī)格統(tǒng)一。 4分

340 卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆，字跡端正、清晰。卷內(nèi)材料排列有序。卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)。 4分

小計(jì)

三、行政許可案卷

評(píng)查

項(xiàng)目 序號(hào) 評(píng)分細(xì)則 標(biāo)準(zhǔn)分 得分 評(píng)查

記錄

申請(qǐng)材料 (扣分） 401 行政許可申請(qǐng)記載（信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等）。 2分

402 申請(qǐng)人的身份證明材料。 4分

403 申請(qǐng)人提交的材料名稱、時(shí)間及簽名。 4分

受理（不 予受理） 通知書 （20 分） 404 申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)時(shí)間。 4分

405 受理事項(xiàng)、許可完成時(shí)間。不予受理的書面決定，說(shuō)明理由，并告知復(fù)議、訴訟的途徑（告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院）、期限。 8分

406 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 8分

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)文書

（10分） 407 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)。勘驗(yàn)事項(xiàng)與許可申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)，且記錄詳實(shí)。 4分

408 勘驗(yàn)人、記錄人基本信息。兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的確認(rèn)記錄。 8分

409 明確的勘驗(yàn)事項(xiàng)和勘驗(yàn)結(jié)果。勘驗(yàn)人、記錄人的簽名、日期。 8分

重大行政許可決定法制審核意見書（10分） 410 許可事項(xiàng)。承辦機(jī)構(gòu)。 2分

411 承辦機(jī)構(gòu)的處理意見及理由、日期。 4分

412 法制機(jī)構(gòu)的審核意見、日期。 4分

許可（不 予許可） 決定（30 分） 413 許可事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)人基本情況。 4分

414 審查辦理情況、許可依據(jù)(或者不予許可的理由、依據(jù))。 8分

415 許可（不予許可）的內(nèi)容。不予許可的書面決定，告知復(fù)議、訴訟的途徑（告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院）、期限。 10分

416 執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 8分

案卷（10分） 417 一案一號(hào)。 2分

418 統(tǒng)一規(guī)范的卷皮。裝訂整齊無(wú)金屬物。紙張無(wú)破損、大小規(guī)格統(tǒng)一。 4分

419 卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆，字跡端正、清晰。卷內(nèi)材料排列有序卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)。 4分

小計(jì)

說(shuō)明：

1.存在違反評(píng)分細(xì)則所述規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在“評(píng)查記錄”欄內(nèi)具體列明。

2.序號(hào)中1××、2××、3××、4××，分別代表合法性標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、行政強(qiáng)制案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和行政許可案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)于依照網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)發(fā)送短信通知等，不作為扣分事由；網(wǎng)上許可沒(méi)有紙質(zhì)案卷存檔的，不作為扣分事由。

4.內(nèi)容完整、規(guī)范、正確的，得相應(yīng)分值。不完整、不規(guī)范或者不正確的，不得分。

5.援引法律依據(jù)的名稱及其條、款、項(xiàng)、目應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、具體。

6.送達(dá)文書或送達(dá)的文字記載，應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)的文書名稱、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式、被送達(dá)人及送達(dá)人的簽名和日期。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

 

填報(bào)單位（蓋章）：

人  員 姓  名 職  務(wù) 聯(lián)系電話

分管領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)系人

 

2017年案件評(píng)查聯(lián)系人信息表

 

 

 

 

 

 

公開方式：主動(dòng)公開

 

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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)。

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大埔縣人民政府辦公室秘書組              2017年9月30日印發(fā)

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