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各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)，縣直有關(guān)單位：
　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣2015-2017年養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣畜牧獸醫(yī)局反映。
     
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作，保護(hù)和改善我縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣綠色畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)）、《中華人民共和國(guó)畜牧法》（中華人民共和國(guó)主席令第45號(hào)）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 643號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《廣東省南粵水更清計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，通過(guò)推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范管理，控制和削減生豬養(yǎng)殖排污總量，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化，促進(jìn)我縣養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　（一）完成養(yǎng)殖業(yè)污染物減排任務(wù)。2015 年全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量分別控制在0.175萬(wàn)噸和 0.02萬(wàn)噸以內(nèi)。2016、2017 年全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量分別控制在“十三五”省下達(dá)年度目標(biāo)、市下達(dá)年度目標(biāo)以內(nèi)。
　　（二）確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2015 年，全縣80%以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施；到2016 年，全縣90%以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施；到 2017 年，所有規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。
　　三、工作職責(zé)
　　為順利推進(jìn)我縣養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直有關(guān)單位要高度重視、扎實(shí)推進(jìn)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、圓滿完成此項(xiàng)工作任務(wù)。具體職責(zé)如下：
　　（一）各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場(chǎng)：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，嚴(yán)格規(guī)劃，執(zhí)行依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，大力推進(jìn)污染減排，嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任，完成養(yǎng)豬業(yè)污染防治年度任務(wù)。
　　（二）縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督做好病死或死因不明生豬尸體無(wú)害化處理工作；推廣生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展養(yǎng)豬廢棄物資源化、無(wú)害化處理；配合縣環(huán)保局開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排核查核算工作；督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)完善治污設(shè)施，推廣清潔生產(chǎn)，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放或綜合利用；查處違法豬場(chǎng)。
　　（三）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取政策和財(cái)力支持。
　　（四）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)將畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排目標(biāo)和任務(wù)納入?yún)^(qū)域減排規(guī)劃方面內(nèi)容，會(huì)同縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)局組織檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（場(chǎng)）落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量控制和減排工作要求；提出畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量控制和減排的政策建議；開展養(yǎng)豬污染物達(dá)標(biāo)排放情況專項(xiàng)檢查，加大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管力度。
　　（五）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)推廣養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣工程的建設(shè)；組織規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)申報(bào)世界銀行貸款廣東牲畜廢棄物治理項(xiàng)目；配合縣發(fā)改局申報(bào)中央沼氣工程項(xiàng)目。推廣養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，采用以沼氣為紐帶的“畜—沼—果—塘”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
　　（六）縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)本縣城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)生豬的違章建筑進(jìn)行查處。
　　四、工作措施
　　（一）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持嚴(yán)把規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)展環(huán)境友好、資源循環(huán)的生態(tài)畜牧業(yè)，最大限度保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。按照《梅州市生豬生產(chǎn)發(fā)展意見》（梅市府〔2009〕38 號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化建設(shè)和《關(guān)于印發(fā)大埔縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)區(qū)劃方案的通知》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化生豬生產(chǎn)總體布局，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)址選擇、養(yǎng)殖設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的配套完善，并在當(dāng)?shù)匾婪▓?zhí)行適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃生豬生產(chǎn)，嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。二是確保污染物達(dá)標(biāo)排放。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直有關(guān)單位應(yīng)加快養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作，開展統(tǒng)一、集中的養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）整頓行動(dòng)，開展集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)整治。依法關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）應(yīng)依法完善相關(guān)手續(xù)，改造提升現(xiàn)有污染治理設(shè)施，強(qiáng)化綜合利用和污染防治水平，確保污染物達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染物不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)），要依法責(zé)令其限期治理，逾期未完成整改的堅(jiān)決予以停業(yè)、關(guān)閉。三是執(zhí)行“三嚴(yán)”制度。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。嚴(yán)格限制新建規(guī)模豬場(chǎng)，新建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)一律執(zhí)行“三嚴(yán)”制度，即：嚴(yán)格養(yǎng)殖登記備案、嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核、嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、糞污處理區(qū)等設(shè)施，符合獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件和污染物達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)環(huán)保、畜牧獸醫(yī)部門驗(yàn)收合格，領(lǐng)取《排污許可證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》后方準(zhǔn)予投入生產(chǎn)。
　　（二）辦點(diǎn)示范，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)豬。一是利用規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的示范帶動(dòng)。提倡生豬養(yǎng)殖量與可消納土地相匹配的理念，推廣梅州粵農(nóng)豐畜牧有限公司、大埔縣昌裕實(shí)業(yè)有限公司、大埔縣西河畜牧發(fā)展有限公司、大埔縣青溪良種豬養(yǎng)殖有限公司等生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)示范點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，在推行干清糞的同時(shí)，積極推廣規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)利用糞尿污水產(chǎn)沼氣，沼氣用于發(fā)電和仔豬保溫、照明、煮飯，沼液沼渣種果樹、花木的生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展資源循環(huán)型養(yǎng)豬業(yè)。二是小型、散養(yǎng)戶的示范帶動(dòng)。全縣選擇2至3個(gè)點(diǎn)作為“豬—沼—果（糧、茶、菜）”等生態(tài)養(yǎng)殖示范戶，改變廣大農(nóng)村養(yǎng)豬戶單一、粗放的養(yǎng)豬模式，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶建設(shè)沼氣池等治污設(shè)施，綜合利用廢棄物，走農(nóng)業(yè)立體經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬生產(chǎn)的良性循環(huán)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生態(tài)效益。
　　（三）優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。樹立規(guī)范養(yǎng)殖新理念，引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，推進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供給。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。發(fā)揮我縣生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，大力培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)豬戶改造設(shè)施、適度規(guī)模、提檔升級(jí)，對(duì)新發(fā)展規(guī)模豬場(chǎng)從嚴(yán)控制，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到科學(xué)合理，實(shí)用高效，逐步把我縣的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)成綠色生態(tài)的養(yǎng)殖基地。二是抓好生豬養(yǎng)殖備案管理工作。規(guī)范養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，建立溯源制度，加強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)的內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行飼養(yǎng)管理規(guī)程，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、投入品購(gòu)進(jìn)和使用進(jìn)行監(jiān)控、記錄，提高養(yǎng)豬戶管理水平，促進(jìn)全縣生豬規(guī)模化健康養(yǎng)殖水平的提升。三是抓好養(yǎng)殖設(shè)施化的推行。鼓勵(lì)、引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能的變化，對(duì)欄舍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，在完善設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，推廣自動(dòng)飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善生豬生長(zhǎng)環(huán)境。四是抓好生豬良種良法推廣。以規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)為載體，大力推廣瘦肉型豬等優(yōu)良品種，推進(jìn)良種化進(jìn)程。
　　（四）督促指導(dǎo)，加大養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理力度。一是加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)。規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）要按照《廣東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）主要污染物減排技術(shù)指南的通知》（粵農(nóng)〔2012〕140號(hào)）和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（環(huán)發(fā)〔2011〕148號(hào)）要求進(jìn)行治理，加強(qiáng)對(duì)已有污染治理設(shè)施的管理，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行效果，積極實(shí)施升級(jí)改造，不斷提高廢棄物綜合利用和污染治理水平。年出欄量5000頭以上（含本數(shù)）的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要采取“干清糞、糞便生產(chǎn)有機(jī)肥或糞便沼氣處理，污水進(jìn)行厭氧—好氧—深度處理達(dá)標(biāo)排放”的治理模式進(jìn)行治理，豬場(chǎng)周邊有足夠農(nóng)田、林地或果園等土地的，要充分利用土地的消納能力減少污染物排放；年出欄量5000頭以下（不含本數(shù)）的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要采取“建設(shè)治污設(shè)施、無(wú)污水排放口、生產(chǎn)廢棄物綜合利用產(chǎn)品完全還田利用”的治理模式進(jìn)行治理。生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶（50頭≤生豬年出欄＜500頭）要配套糞便污水收集和處理利用設(shè)施；散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，防止對(duì)環(huán)境造成污染，提高資源有效利用率。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣環(huán)保局要加大養(yǎng)豬業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，開展全縣養(yǎng)豬業(yè)污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處養(yǎng)豬業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。縣環(huán)保、畜牧獸醫(yī)部門要密切配合，檢查規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)減排工程落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查干清糞執(zhí)行情況及雨污分流、糞便堆放場(chǎng)、沼氣池等減排設(shè)施建設(shè)情況，確保污染防治工作措施到位。
　　（五）宣傳引導(dǎo)，提高養(yǎng)豬戶的環(huán)保意識(shí)。充分利用電視、廣播、宣傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，營(yíng)造開展養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作的良好氛圍；充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，通過(guò)典型示范的帶動(dòng)，提高廣大養(yǎng)豬戶的環(huán)保認(rèn)知度，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶向生態(tài)健康養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，全面增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的自覺性。
五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)），縣直有關(guān)單位要高度重視，把養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作列入重要工作日程，落實(shí)養(yǎng)豬業(yè)污染減排責(zé)任，加大養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作力度，完成養(yǎng)豬業(yè)污染防治目標(biāo)任務(wù)。
　　（二）加大治理投入。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要大力支持養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，引導(dǎo)廣大公眾積極參與養(yǎng)豬業(yè)的污染防治和生態(tài)化建設(shè)，支持養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)。
　　（三）健全協(xié)作機(jī)制。縣畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立分工協(xié)作的養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的工作格局。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局等相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)養(yǎng)豬業(yè)污染治理和減排工作實(shí)施情況，及時(shí)研究、解決養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作中的問(wèn)題。
　　（四）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。確保養(yǎng)豬業(yè)污染防治工作責(zé)任落實(shí)和任務(wù)的完成。對(duì)造成嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
 
公開方式： 主動(dòng)公開
 
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。