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各鎮(zhèn)人民政府,豐溪林場(chǎng),縣有關(guān)單位：
　　經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《大埔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
 
 
   
大埔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
 
目  錄
 
1  總則
1.1  編制目的
1.2  編制依據(jù)
1.3  適用范圍
1.4  工作原則
2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.1  特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）
2.2  重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
2.3  較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
2.4  一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）
3  應(yīng)急組織體系及職責(zé)
3.1  縣應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
3.1.1 組成
3.1.2 成員單位職責(zé)
3.2  日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.3  專家咨詢委員會(huì)
3.4  應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
4.1  監(jiān)測(cè)
4.2  預(yù)警
4.3  報(bào)告
5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止  
5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則
5.2  應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1  各級(jí)人民政府
5.2.2  衛(wèi)生行政部門(mén)
5.2.3  醫(yī)療機(jī)構(gòu)
5.2.4  疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
5.2.5  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
5.2.6  非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)
5.4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止
6  善后處理
6.1  后期評(píng)估
6.2  撫恤和補(bǔ)助
6.3  征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償
7  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
7.1  技術(shù)保障
7.1.1  信息系統(tǒng)
7.1.2  疾病預(yù)防控制體系
7.1.3  醫(yī)療應(yīng)急救治體系
7.1.4  衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
7.1.5  應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍
7.1.6  演練
7.1.7  科研和國(guó)際交流
7.2  物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障
7.2.1  物資儲(chǔ)備及裝備
7.2.2  經(jīng)費(fèi)保障
7.3  通信與交通保障
7.4  社會(huì)公眾宣傳教育
8  附則
8.1  術(shù)語(yǔ)解釋
8.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.3  預(yù)案解釋部門(mén)
8.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1  總則
1.1  編制目的
指導(dǎo)和規(guī)范全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，保障人民群眾身心健康和生命安全。
1.2  編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
  1.3  適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或可能造成人民群眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等突發(fā)公共事件引起的嚴(yán)重影響人民群眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，按照《大埔縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　1.4  工作原則
　　（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處理。
　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
　　（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。
　　（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)單位要通力合作，共享資源，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件；要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
　2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
　　　2.1  特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）
　　（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在內(nèi)的兩個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
　　（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
　　（3）涉及包括我省在內(nèi)的多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
　　（4）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
　　（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
　　（6）周邊以及與我省通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我省公共衛(wèi)生安全的事件。
　　（7）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　2.2  重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
  　　（1）在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。
　　（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
　　（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及兩個(gè)以上地級(jí)以上市。
　　（4）霍亂在1個(gè)地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及兩個(gè)以上地級(jí)以上市，有擴(kuò)散趨勢(shì)。
　　（5）乙類、丙類傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平兩倍以上。
　　（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
　　（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)。
　　（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
　　（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。
　　（10）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
　　（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
　　（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。
　　（13）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　2.3  較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
　　（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)。
　　（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）。
　　（3）霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），或地級(jí)以上市城區(qū)首次發(fā)生。
　　（4）1周內(nèi)在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
　　（5）在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
　　（6）一次食物中毒超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。
　　（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
　　（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。
　　（9）地級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　2.4  一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）
　　（1）腺鼠疫在1個(gè)縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。
　　（2）霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
　　（3）1次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。
　　（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
　　（5）縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　為及時(shí)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)情況變化和實(shí)際工作需要，對(duì)較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，報(bào)省人民政府和國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并通知各地、各有關(guān)單位。
　　3  應(yīng)急組織體系及職責(zé)
　　縣人民政府成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部）。
　　衛(wèi)生行政部門(mén)依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)　　公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
　　縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
　　3.1  縣應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
　　縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，并按照各自職責(zé)分工配合做好應(yīng)急處理工作。
　　3.1.1 組成
　　總指揮：分管衛(wèi)計(jì)工作副縣長(zhǎng)。
　　副總指揮：縣人民政府協(xié)調(diào)衛(wèi)計(jì)工作的辦公室副主任，縣衛(wèi)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志。
　　成員單位：縣委宣傳部，衛(wèi)計(jì)局，發(fā)改局，糧食局，經(jīng)信局，教育局，科技局，公安局，民政局，財(cái)政局，人社局，交運(yùn)局，畜牧獸醫(yī)局，僑務(wù)局，環(huán)保局，林業(yè)局，食品藥品監(jiān)管局，旅游局，氣象局，大埔火車站，人武部，武警中隊(duì)，紅十字會(huì)，愛(ài)衛(wèi)會(huì)等。
　　3.1.2 成員單位職責(zé)
　　（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及；跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)對(duì)外澄清事實(shí)；加強(qiáng)網(wǎng)上新聞宣傳的引導(dǎo)。
　　（2）縣發(fā)改局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
　　（3）縣糧食局：負(fù)責(zé)組織和管理糧食儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)地方糧食部門(mén)做好糧食縣場(chǎng)保障和供應(yīng)工作。
　　（4）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織生活必需品的貨源和調(diào)度，保證供應(yīng)；協(xié)調(diào)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
　　（5）縣教育局：負(fù)責(zé)各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。
　　（6）縣科技局：制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
　　（7）縣公安局：密切注視疫情動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與公共衛(wèi)生有關(guān)的突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。
　　（8）縣民政局：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)工作，按規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)和做好捐贈(zèng)款物的管理和發(fā)放；協(xié)助災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治。
　　（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好需由縣財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。
　　（10）縣人社局：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員的工傷保險(xiǎn)待遇和傷亡撫恤。
　　（11）縣交通運(yùn)輸局：協(xié)助做好對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播；優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械和有關(guān)標(biāo)本等物資的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作。
　　（12）縣畜牧獸醫(yī)局：組織做好家禽家畜和其他動(dòng)物（包括陸生和水生動(dòng)物）的疫病防治工作；開(kāi)展與人類接觸密切的家禽家畜的人畜共患傳染病監(jiān)測(cè)和管理工作。
　　（13）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；向縣應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)有關(guān)情況；組織檢查督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，開(kāi)展健康教育等。
　　（14）縣外事僑務(wù)局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理的涉外事務(wù)。
　　（15）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
　　（16）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)和管理工作。
　　（17）縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。
　（18）縣旅游局：督促、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，督促、指導(dǎo)旅行社做好旅游團(tuán)組及人員有關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)宣傳和疫情登記、觀察工作。
　　（19）縣氣象局：負(fù)責(zé)做好事發(fā)地天氣實(shí)況的監(jiān)測(cè)和通報(bào)工作，及時(shí)提供有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的氣象資料、天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。
　　（20）大埔火車站：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐列車人員的檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)列車傳播；優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。
　　（21）縣人武部：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，調(diào)集軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)人員和力量，支持和配合地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
　　（22）武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。
　　（23）縣紅十字會(huì)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向社會(huì)發(fā)出緊急救助呼吁，協(xié)助有關(guān)單位組織群眾開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)和人道主義救助工作；依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，并依照有關(guān)規(guī)定分配募捐款物。
　　（24）縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
其他有關(guān)單位根據(jù)本單位職責(zé)和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，組織好緊急物資進(jìn)口、縣場(chǎng)監(jiān)管、通信保障、污染擴(kuò)散控制、相關(guān)文件制訂等工作以及縣應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)要參照縣的做法，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)。
　　3.2  日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。
　　3.3  專家咨詢委員會(huì)
縣衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。
　　3.4  應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)的能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮，積極開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
　　4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
　　4.1  監(jiān)測(cè)
　　全縣建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)。
縣衛(wèi)生行政部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。
　　4.2  預(yù)警
縣衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)人民群眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
　　4.3  報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)利向各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)利向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的單位及個(gè)人。
縣衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣衛(wèi)生行政部門(mén)，縣人民政府，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，與人民群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。
執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處理情況。
　　5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止
　　5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地人民政府有關(guān)單位按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
各鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)單位對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全縣性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
如周邊市、縣發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，縣衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地的應(yīng)急處理工作。
　　5.2  應(yīng)急響應(yīng)措施
　　5.2.1  各級(jí)人民政府
　　（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
　　（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
　　（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省(區(qū)、市)的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖邊界的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
　　（4）疫情控制措施：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
　　（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
　　（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通、鐵路、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等單位在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)移交。
　　（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
　　（8）開(kāi)展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
　　（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)單位保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
　　5　.2.2  衛(wèi)生行政部門(mén)
　　（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
　　（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的響應(yīng)級(jí)別。
　　（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。
　　（4）督導(dǎo)檢查：縣衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
　　（5）發(fā)布信息與通報(bào)：縣衛(wèi)生行政部門(mén)經(jīng)授權(quán)后，在縣委宣傳部指導(dǎo)下，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向縣人民政府，市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告（通報(bào)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。對(duì)涉及跨境的疫情線索，由省衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)情況。
　　（6）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。
　　（7）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
　　　5.2.3  醫(yī)療機(jī)構(gòu)
　　（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
　　（2）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
　　（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
　　（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
　　（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。
　　5.2.4  疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
　　（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：縣疾控機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。
　　（2）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，并按照計(jì)劃和方案，開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病源攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
　　（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：縣疾控機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送市、省級(jí)應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
　　（4）開(kāi)展科研：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。
　　（5）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)：縣疾控中心負(fù)責(zé)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
　　　.2.5  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
　　（1）在衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。
　　（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
　　（3）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
　　5.2.6  非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
　　（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
　　（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
　　（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門(mén)報(bào)告制度。
　　（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。
　　（5）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。
　　（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)單位的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。
　　5.3  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由省人民政府或省應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)單位實(shí)施，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國(guó)際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)予以支持。
事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)單位在省人民政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
重大級(jí)別以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，縣人民政府要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府和有關(guān)單位提供指導(dǎo)和支持。
　　5.4  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省人民政府向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出終止I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，并由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
重大以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)縣衛(wèi)生行政部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
　　6  善后處理
　　6.1  后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議等，評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣人民政府和市衛(wèi)生行政部門(mén)。
　　6.2  撫恤和補(bǔ)助
各級(jí)人民政府要組織有關(guān)單位對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
　　6.3  征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，并給予補(bǔ)償。
　　7  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，積極開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。
　　7.1  技術(shù)保障
　　7.1.1  信息系統(tǒng)
根據(jù)國(guó)家要求，建立健全全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式實(shí)施。
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間的信息共享。
　　7.1.2  疾病預(yù)防控制體系
按照國(guó)家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系的要求，要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?br /> 　　7.1.3  醫(yī)療應(yīng)急救治體系
按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全縣范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)、職業(yè)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地在內(nèi)的，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
　　7.1.4  衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
根據(jù)國(guó)家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，縣衛(wèi)生行政部門(mén)要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
　　7.1.5  應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍
縣衛(wèi)生行政部門(mén)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。
　　7.1.6  演練
縣衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。
　　7.1.7  科研和國(guó)際交流
有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)防治技術(shù)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急響應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是要加強(qiáng)新發(fā)、罕見(jiàn)傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)疫苗研究和開(kāi)發(fā)，做好相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
　　7.2  物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障
　　7.2.1  物資儲(chǔ)備及裝備
各級(jí)人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。應(yīng)急儲(chǔ)備和裝備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充和更新。
　　7.2.2  經(jīng)費(fèi)保障
保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。
　　7.3  通信與交通保障
縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。
　　7.4  社會(huì)公眾宣傳教育
縣人民政府要組織有關(guān)單位利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。
　　8  附則
　　8.1  術(shù)語(yǔ)解釋
重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平。
群體性不明原因疾病：指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病：指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病：指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。
我國(guó)已消滅傳染病：指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
　　82  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
縣衛(wèi)生行政部門(mén)，對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3  預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　8.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。