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各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全教育和管理工作，增強(qiáng)廣大青少年學(xué)生安全防范意識和自護(hù)自救能力，最大限度地預(yù)防學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保廣大學(xué)生健康成才，實(shí)現(xiàn)學(xué)生溺水事故逐年下降的目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展學(xué)生溺水問題專項(xiàng)治理工作的通知》（粵府辦明電〔2012〕252號）、梅州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》(梅市府辦明電〔2013〕80號）精神，針對目前學(xué)生溺水事故仍然頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)縣人民政府同意，特提出以下工作要求：
　　一、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任
　　學(xué)生的游泳安全問題必須全社會(huì)關(guān)注，多方面參與才能做好工作。縣有關(guān)部門要按照各自職能共同做好未成年人的游泳安全教育和管理。各鎮(zhèn)（場）要統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。
　　各鎮(zhèn)人民政府和豐溪林場要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組責(zé)任制，責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)。一要組織排查校園周邊及村池塘、水庫、江河、水坑等區(qū)域的安全隱患，建立臺(tái)賬，并督促業(yè)主單位設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和落實(shí)人員看管，堵塞監(jiān)管漏洞。二要建立溺水救護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，配備必需設(shè)備，進(jìn)行培訓(xùn)演練，確保危急時(shí)刻能及時(shí)應(yīng)對、有效處置。三要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（場）、村干部熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，在重點(diǎn)時(shí)段尤其是節(jié)假日期間和重點(diǎn)地段加強(qiáng)巡視。四要加強(qiáng)本地居民和外來務(wù)工人員中青少年兒童家長的教育，督促家長切實(shí)擔(dān)負(fù)起對未成年人的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。五要建立假期對接制度。鎮(zhèn)（場）、村要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)防護(hù)措施，突出抓好學(xué)生假期脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
　　宣傳部門要負(fù)責(zé)有關(guān)青少年兒童安全的宣傳報(bào)道工作。組織廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，適合開展學(xué)生游泳安全宣傳、防溺水公益廣告宣傳，在全社會(huì)營造濃厚的預(yù)防學(xué)生溺水氛圍。
　　教育部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生防溺水安全教育，要求學(xué)校通過校（班）會(huì)、專題教育活動(dòng)、黑板報(bào)等形式，對學(xué)生進(jìn)行教育，提高其安全意識和救助能力。要嚴(yán)明學(xué)校紀(jì)律，加大管理力度，完善安全防范機(jī)制，落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)家校聯(lián)系，提高家長預(yù)防孩子溺水的安全意識，要求各中小學(xué)校（園）通過召開家長會(huì)、校訊通、印發(fā)《告家長書》和簽訂《防溺水安全責(zé)任書》等形式，加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系，增強(qiáng)家長的安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識；學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)與社區(qū)、村委會(huì)等有關(guān)部門的聯(lián)系，了解學(xué)生上下學(xué)路段存在的安全隱患，督促有關(guān)部門在江（河）邊、湖邊、池塘邊等危險(xiǎn)地方設(shè)置警示性標(biāo)識。
　　公安部門要針對我縣內(nèi)河水域范圍大、面廣和安全隱患較多等情況，積極爭取地方政府支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)治安巡查，創(chuàng)新水上警情救助工作機(jī)制，制定工作規(guī)范，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，進(jìn)一步規(guī)范水上警情尤其是溺水警情處置的各項(xiàng)流程，提升救援及處置能力。
　　水務(wù)部門要對所屬堤防、水庫、山塘、電站、閘壩等水利工程進(jìn)行徹底排查，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁學(xué)生在各類水利工程范圍內(nèi)游泳。對水利工程危險(xiǎn)水域主要出入口處和事故多發(fā)水域采取防護(hù)措施，增加警示標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立密度，擴(kuò)大標(biāo)語、畫報(bào)等安全宣傳圖片張貼范圍，進(jìn)一步普及安全保護(hù)常識，切實(shí)提高廣大群眾尤其是青少年的避險(xiǎn)意識。
　　住建部門要對轄區(qū)內(nèi)所有在建工地進(jìn)行排查，要求施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按照安全文明施工要求在基坑周邊醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識，設(shè)置安全隔離帶，設(shè)置圍護(hù)護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施；要求基坑周邊或底部無積水，有安全隱患排查記錄。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)門衛(wèi)24小時(shí)值班制度以及現(xiàn)場封閉圍擋施工作業(yè)，避免非施工人員和民工小孩進(jìn)入工地現(xiàn)場。
　　縣公共事業(yè)服務(wù)中心要做到巡查工作常態(tài)化，高度關(guān)注管轄范圍內(nèi)水塘、湖泊，監(jiān)控學(xué)生在水塘、湖泊上玩耍，防止事故發(fā)生。
　　農(nóng)業(yè)部門要要求漁政部門在江河邊上設(shè)立防溺水警示牌，在關(guān)鍵水域和時(shí)段進(jìn)行巡防，對上下學(xué)期間有玩水苗頭和下水游玩的學(xué)生及時(shí)制止，通知學(xué)校和家長。同時(shí)，督促有關(guān)人員在農(nóng)村的魚塘邊設(shè)置安全警示牌，并做好宣傳。
　　公路部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對道路、橋梁施工過程的監(jiān)管，在工程建設(shè)期間，對施工中形成的水池、坑洼等隱患及時(shí)排查整改，設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；協(xié)助安全監(jiān)管部門做好持證礦山的安全管理工作。
　　安全監(jiān)管部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，把安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)生防溺水安全管理工作納入各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門的考核內(nèi)容，督促檢查各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門履行工作職責(zé)的情況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強(qiáng)化學(xué)生防溺水安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)防溺水工作制度的制定，督促相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場）、村（居）委會(huì)在各個(gè)與安全生產(chǎn)有關(guān)，可能造成溺水事故的危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和防范設(shè)施。
　　衛(wèi)生部門要及時(shí)組織對溺水事故的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識。
　　體育部門要協(xié)助做好學(xué)生游泳技能和防溺水技能的培訓(xùn)。在節(jié)假日、暑假期間免費(fèi)開放一些公共游泳場所、開設(shè)游泳培訓(xùn)班，幫助學(xué)生熟練掌握游泳技能和自護(hù)自救方法。
　　旅游部門要負(fù)責(zé)旅游景區(qū)管理，在涉水水域設(shè)立警示標(biāo)志，落實(shí)執(zhí)勤巡視、緊急救護(hù)措施，不符合安全條件的景區(qū)一律不得開放。
　　氣象部門要負(fù)責(zé)發(fā)布高溫、暴雨天氣預(yù)警信號，并將預(yù)警信號及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門。
　　婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織要發(fā)揮各類志愿者和農(nóng)村留守兒童之家、農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室的作用，組織開展各種形式的青少年兒童教育和關(guān)愛工作，組織異地務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童開展有益的假期活動(dòng)，減少孩子因缺乏家長看護(hù)而發(fā)生的安全事故。
　　二、創(chuàng)新安全管理措施，建立長效機(jī)制     
　　（一）充分發(fā)動(dòng)志愿者積極參與學(xué)生防溺水教育活動(dòng)。依托大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，充分利用共建單位的軟硬件優(yōu)勢，開展以預(yù)防知識宣講與自救自護(hù)模擬培訓(xùn)相結(jié)合、志愿者訓(xùn)練和社會(huì)大眾培訓(xùn)相結(jié)合的預(yù)防青少年兒童溺水宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。向志愿者、社會(huì)大眾輸送相關(guān)的預(yù)防及救護(hù)知識。
　　（二）關(guān)愛留守兒童，不放過一個(gè)角落。組織志愿者深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等留守兒童集中的地方，組織留守兒童開展有益的活動(dòng)，減少孩子因缺乏家長看護(hù)而發(fā)生的安全事故，并在活動(dòng)中開展安全自護(hù)教育。
　　（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，及時(shí)化解矛盾。綜治、公安、教育等職能部門要建立聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，積極探索溺水事故糾紛調(diào)解新途徑，建立和完善矛盾隱患發(fā)現(xiàn)、排查、防范機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素，將矛盾化解在萌芽階段。
　　三、嚴(yán)格執(zhí)行安全事故上報(bào)和責(zé)任追究制度
　　各鎮(zhèn)（場）如發(fā)生重大突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照應(yīng)急管理有關(guān)要求進(jìn)行材料報(bào)送，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案組織施救，在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)以口頭方式、2小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告將有關(guān)情況報(bào)送縣政府。特別緊急情況可以先電話報(bào)告，隨后1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。決不允許以事件個(gè)別情況未明拖延不報(bào)或事件平息以后才報(bào)。
　　各鎮(zhèn)(場)和縣有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)安全管理工作“一崗雙責(zé)”制度，縣政府將組織督查考核，對學(xué)生溺水問題專項(xiàng)治理工作成績突出的地區(qū)和單位給予通報(bào)表揚(yáng)；對因思想不重視、工作不負(fù)責(zé)、治理不到位，導(dǎo)致學(xué)生溺水事故不降反升的地區(qū)和單位，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
 
 
 
                         　　　　　　　　　　　　　 大埔縣人民政府辦公室
                   　　　　　　　　　　　　　　　     2014年3月25日