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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2012〕67號(hào)

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關(guān)于印發(fā)大埔縣集中清理整治違法用地和違法建設(shè)行為實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)，縣有關(guān)單位：

　　《大埔縣集中清理整治違法用地和違法建設(shè)行為的實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        二○一二年七月二十七日

 大埔縣集中清理整治違法用地和違法

建設(shè)行為的實(shí)施辦法

　　為順利推進(jìn)我縣違法用地和違法建設(shè)清理整治工作，堅(jiān)決遏制違法用地違法建設(shè)行為，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和2012年4月23日梅州市新型城市化工作會(huì)議及2012年5月17日全縣特色宜居城鄉(xiāng)和文化旅游特色區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源管理工作的方針政策，堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理”的工作方針和“分工負(fù)責(zé)、屬地管理、突出重點(diǎn)、責(zé)任追究、安全穩(wěn)定”的原則，依法保護(hù)和合理利用土地，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和建設(shè)行為，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

　　二、整治內(nèi)容

　　全面清理整治2012年5月17日前發(fā)生的各類違法違規(guī)用地和違法建設(shè)行為，主要包括：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。

　　(二)借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

　　(三)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的行為。

　　(四)在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的行為。

　　(五)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案、驗(yàn)收備案或未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的建設(shè)工程（村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑除外）。

　　(六)嚴(yán)重影響公共空間布局和景觀，未經(jīng)批準(zhǔn)的亂搭、亂建、亂堆、亂放等行為。

　　(七)未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，在持有國(guó)有土地使用證或集體土地建設(shè)用地使用證的土地上進(jìn)行建設(shè)，持有國(guó)有土地使用證或集體土地建設(shè)用地使用證的住宅拆除后進(jìn)行建設(shè)和加層建設(shè)的行為。

　　(八)公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違法用地建設(shè)行為。

　　(九)依法應(yīng)予清理整治的其他情形。

　　三、處置辦法

　　（一）對(duì)違法違規(guī)用地的處置。

　　1、對(duì)已建成的違法違規(guī)住宅,符合下列條件的：⑴不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃；⑵不占用耕地；⑶土地權(quán)屬清楚無(wú)爭(zhēng)議；⑷不影響供水、供電、道路、灌溉等設(shè)施；⑸符合一戶一宅原則；⑹按規(guī)定的農(nóng)村村民建房用地要求和舊房拆除復(fù)墾置換等。由相關(guān)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、匯總，上報(bào)縣打擊“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查，報(bào)請(qǐng)縣政府批復(fù)同意后由國(guó)土資源部門完善用地相關(guān)手續(xù)。

　　2、對(duì)正在違法違規(guī)興建的,必須一律予以停工，保持現(xiàn)狀，視情況作出處理。

　　3、對(duì)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，確實(shí)用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的設(shè)施農(nóng)用地，嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）要求，用地者必須完善設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)。

　　（二）對(duì)違法建設(shè)的處置。

　　1、2011年3月25日以前動(dòng)工，建筑層高4層以下（含4層）和建筑面積400平方米以內(nèi)（含400平方米），尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，給予違建部分建筑工程造價(jià)5%罰款后并能提交國(guó)土審批手續(xù)的，補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)。

　　2、2011年3月25日以前動(dòng)工，建筑層高超過(guò)4層或建筑面積超過(guò)400平方米，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，提供房屋質(zhì)量合格證明，給予違建部分建筑工程造價(jià)10%罰款后并能提交國(guó)土審批手續(xù)的，補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)。

　　3、2011年3月25日至2012年5月16日建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，提供房屋質(zhì)量合格證明，給予違建部分建筑工程造價(jià)10%罰款后并能提交國(guó)土審批手續(xù)的，補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)。

　　(三)補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)。

　　1、符合處置辦法規(guī)定且需辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅、開(kāi)墾費(fèi)等稅費(fèi)。

　　2、對(duì)于農(nóng)民建造住房自用的，應(yīng)按稅收政策規(guī)定，在繳納建筑營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

　　3、對(duì)允許補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)的違章建筑，在辦理手續(xù)前，憑住建部門同意補(bǔ)辦證明，按現(xiàn)行相關(guān)政策到相關(guān)部門補(bǔ)辦人防、環(huán)保、氣象、消防手續(xù)。

　　4、對(duì)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的，除繳交有關(guān)稅費(fèi)外，還應(yīng)按規(guī)定處以罰款。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）2012年5月17日前發(fā)生的違法建設(shè)適用本辦法；2012年5月17日后新產(chǎn)生的違法建設(shè)依法從嚴(yán)查處直至強(qiáng)制拆除，并按屬地管理原則從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（二）符合條件的，建設(shè)單位（個(gè)人）必須于2012年12月31日前到相關(guān)部門補(bǔ)辦或完善手續(xù)。逾期未辦的，按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》從嚴(yán)處理。

　　（三）占用耕地建房的不適用本辦法。

　　（四）本實(shí)施辦法沒(méi)有作出具體處理規(guī)定的違法用地和違法建設(shè)，由縣違法用地和違法建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照法律、法規(guī)和規(guī)章召集相關(guān)行政主管部門專題研究處理。

　　（五）本實(shí)施辦法由縣國(guó)土資源局、縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　（六）本實(shí)施辦法自公布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。