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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2012〕62號(hào)

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關(guān)于印發(fā)大埔縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)，縣有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣安監(jiān)局反映。

二○一二年七月十八日

 大埔縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

 　　 “十二五”時(shí)期，是大埔全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新大埔的關(guān)鍵時(shí)期。為促進(jìn)“十二五”期間我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《梅州市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，按照前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與問題

　　“十一五”時(shí)期，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作。全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展“安康杯”和“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，大力抓好非煤礦山、交通、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、特種設(shè)備等安全專項(xiàng)整治，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)消除各類事故隱患，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。但總體形勢(shì)依然不容樂觀，個(gè)別地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：

　　一是對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠。個(gè)別鎮(zhèn)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，安全生產(chǎn)未能納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實(shí)還不夠到位，安全生產(chǎn)還沒有成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行動(dòng)。

　　二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重，尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低。重大危險(xiǎn)源數(shù)量大、分布廣，且沒有建立起完善的監(jiān)控管理體系，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患尚未得到有效治理。

　　三是安全監(jiān)管體制不夠健全。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，部分原有行業(yè)主管部門被撤銷，行業(yè)安全管理缺位。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在組織不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段落后等問題，部分地方和企業(yè)尚未得到全面、有效的安全監(jiān)管。部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還不完善，難以形成合力。

　　四是安全生產(chǎn)責(zé)任不夠落實(shí)。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，忽視安全，管理松懈。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管權(quán)威性不夠，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為懲處不嚴(yán)。

　　五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善。安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察信息化水平低，尚未建立起全縣統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。宣傳教育培訓(xùn)體系尚未建立，宣傳教育培訓(xùn)工作滯后，方式和手段落后，能力不足。安全生產(chǎn)應(yīng)急資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以實(shí)現(xiàn)資源共享；應(yīng)急救援裝備匱乏，應(yīng)急管理薄弱，不能對(duì)突發(fā)事故實(shí)施快速、有效的應(yīng)急救援。

 　　“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作將面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，要求我們必須在更廣泛領(lǐng)域和更深層次上擴(kuò)大開放，必須創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的投資營(yíng)商環(huán)境，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是安全生產(chǎn)工作是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要條件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)重要工作，必須按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，大力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，特別是要加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（加油站）、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場(chǎng)所消防安全的整治力度。三是在“十二五”時(shí)期，大量的城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力必將通過勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入各類企業(yè)，城市化過程加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些人員是安全生產(chǎn)的主力軍，必須加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，切實(shí)提高他們的安全技術(shù)和自我保護(hù)能力。四是隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必然會(huì)涌現(xiàn)眾多的各類企業(yè)，不僅要抓好國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，還要抓好其它經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)，特別是要加強(qiáng)民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作將更加繁重。

　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，以減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法制，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，提高本質(zhì)安全水平，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　（二）總體目標(biāo)。

　　到2015年，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法制體制、技術(shù)支撐、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。具體目標(biāo)是：

　　1、杜絕一次死亡10人以上的特大事故，遏制一次死亡3至9人的重大事故，最大限度減少一般傷亡事故。

　　2、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降20%。

　　3、工礦企業(yè)10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降20%。

　　4、道路交通萬車死亡率比2010年下降25%。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理。

　　進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)道路、水上等交通安全監(jiān)管，堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民爆器材等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　非煤礦山：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，全面清理違法生產(chǎn)的非煤礦山。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控及重大事故隱患的治理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為依據(jù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治，切實(shí)加強(qiáng)管理。嚴(yán)格各種資質(zhì)許可證的審核發(fā)放，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)銷和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，要徹底進(jìn)行整頓，依法規(guī)范銷售行為。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸，要全面落實(shí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁使用不符合安全條件要求的車輛等運(yùn)輸工具運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；嚴(yán)禁個(gè)體業(yè)主從事危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售和運(yùn)輸。對(duì)劇毒化學(xué)品要實(shí)行全過程跟蹤管理。同時(shí)，建立起危險(xiǎn)化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu)，搞好注冊(cè)登記工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。

　　煙花爆竹：落實(shí)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)源頭管理，推行專營(yíng)批發(fā)配送和定點(diǎn)銷售制度，加大對(duì)超量?jī)?chǔ)存的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)密防范重特大煙花爆竹事故。整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，合理布局，減少經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，依法查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

　　民爆器材：以貫徹實(shí)施《民用爆破物品管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使從業(yè)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷民爆器材網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控。

　　建筑施工：建立建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。建立完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。建立建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。突出高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)。

　　特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。

　　道路交通：建立健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)制度，建立健全機(jī)動(dòng)車輛缺陷召回、機(jī)動(dòng)車安全認(rèn)證、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢、駕駛員考試登記注冊(cè)等制度。建立道路設(shè)計(jì)、新建和改擴(kuò)建的道路交通安全審核機(jī)制。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，繼續(xù)治理超載超限。改造事故多發(fā)路段、橋梁，提高道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。

　　水上交通：重點(diǎn)查處“四客一危”，取締非法船員，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的隱患安全管理責(zé)任制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口渡船的隱患整改力度。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)及駕駛員的管理，提高年檢率。加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、注冊(cè)、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)。抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育和“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)。

　　（二）實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理。

　　在全縣范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查工作。推動(dòng)企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全管理及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、水利、消防等行業(yè)與領(lǐng)域的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔、評(píng)估分級(jí)、治理、跟蹤監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)構(gòu)成重大事故隱患的公路危險(xiǎn)路段、尾礦庫(kù)、采空區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等進(jìn)行治理。以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理。

　　（三）建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。

　　信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。以傷亡事故統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)安全情況為基礎(chǔ)，建立一個(gè)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、管理模式先進(jìn)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供決策依據(jù)，為社會(huì)、企業(yè)等信息需求者提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。逐步建立縣安監(jiān)局與縣政府、縣安委會(huì)成員單位間運(yùn)行信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　（四）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督管理。

　　建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。加快作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備必要的專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。加強(qiáng)對(duì)礦山、建筑、建材、冶金、化工、機(jī)械、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)危害事故處理力度。

　　（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。

　　加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、裝備等到位。建立完善全縣統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享，形成安全生產(chǎn)信息體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，逐步形成覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、海事、鐵路、消防、核安全、漁業(yè)等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。整合現(xiàn)有資源，合理布局，完善宣傳教育、培訓(xùn)基地建設(shè)。

　　（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各行業(yè)安全管理人員及執(zhí)法人員的培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。

　　（七）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，完善與規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督作用。加大電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙雜志等媒體普及安全知識(shí)的力度。廣泛開展安全社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化。深入開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。

　　（八）夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　依法加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)按照安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，建立健全企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。大力開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)中普遍開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷得到加強(qiáng)。大力推行和完善企業(yè)安全生產(chǎn)“有人管、會(huì)管”工作機(jī)制。逐步建立健全對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入、努力減少事故機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)安全管理逐步走向規(guī)范化。

　　四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

　　“十二五”期間，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，保證“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。

　　（一）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施保障體系，各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容、重要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目分別納入相應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、規(guī)劃指標(biāo)體系和投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。特別要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　縣安監(jiān)局要建立和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，依法履行綜合監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)到位和事故防范措施的落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高本質(zhì)安全水平。工會(huì)、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織要發(fā)揮對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。

　　縣公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、電力、住建、郵政、旅游、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本部門發(fā)展規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，并對(duì)其開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

　　（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法犯罪行為。發(fā)揮政府各有關(guān)部門、公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報(bào)電話。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)體防護(hù)裝備等實(shí)行安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

　　（四）加大安全生產(chǎn)投入。

　　各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要把安全生產(chǎn)工作納入政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，支持事故隱患治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、安全生產(chǎn)應(yīng)急求援、宣傳培訓(xùn)和安全監(jiān)管監(jiān)察等工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。鼓勵(lì)企業(yè)加大治理事故隱患和安全技術(shù)改造投入。

　　建立礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和責(zé)任險(xiǎn)制度，建立健全非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等危險(xiǎn)性較大行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。鼓勵(lì)高危行業(yè)在依法參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，購(gòu)買商業(yè)性人身傷害保險(xiǎn)，提高對(duì)傷亡人員的賠償待遇。

　　（五）保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

　　建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的制度。促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，建立健全企業(yè)安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格開展安全培訓(xùn)與教育，提高職工待遇和勞動(dòng)保障水平。

　　（六）加強(qiáng)交流與合作。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟縣在安全生產(chǎn)（職業(yè)安全健康）領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位和多層次地推進(jìn)合作，努力提高工作交流和合作的水平。