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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2012〕60號(hào)

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關(guān)于印發(fā)大埔縣開(kāi)展網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場(chǎng)，縣直有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣開(kāi)展網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                二○一二年七月十二日

大埔縣開(kāi)展網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治

工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)市政府7月11日“全市網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議”精神，結(jié)合“三打兩建”工作部署，進(jìn)一步規(guī)范我縣網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所市場(chǎng)秩序，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造健康有益的文化環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針和“打防并舉、標(biāo)本兼治”的原則，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，增強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主的法制觀念，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)，娛樂(lè)場(chǎng)所非國(guó)家法定節(jié)假日對(duì)未成年人開(kāi)放和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為；堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”和證照不全或超范圍經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，促進(jìn)我縣網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所健康有序發(fā)展，以良好的社會(huì)文化環(huán)境迎接黨的“十八大”勝利召開(kāi)。

　　二、整治重點(diǎn)

　　(一)堅(jiān)決整治網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所出現(xiàn)的危害國(guó)家安全，煽動(dòng)民族分裂，擾亂社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，宣揚(yáng)封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博等有害信息的行為。堅(jiān)決打擊網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所“黃賭毒”等違法犯罪行為。

　　(二)嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

　　(三)對(duì)證照不全的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所，限期停業(yè)整頓；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所，堅(jiān)決依法予以取締。

　　(四)建立網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)資格審查、入場(chǎng)登記及場(chǎng)內(nèi)巡查制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，整頓市場(chǎng)秩序，遏制網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

　　(五)徹底消除網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患，杜絕網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所不安全事故發(fā)生。

　　三、時(shí)間步驟

　　此次網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)動(dòng)員部署階段（2012年7月12日至7月15日）。

　　召開(kāi)一次全縣網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主會(huì)議，宣傳有關(guān)網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所管理的法律法規(guī)，提高網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消防安全意識(shí)，對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所存在的問(wèn)題和消防安全隱患，進(jìn)行自查自糾。同時(shí)要求網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《未成年人保護(hù)法》、《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

　　(二)集中整治階段（2012年7月15日至8月15日）。

　　根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，加大對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的巡查力度和頻度，做到明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，日常巡查與突擊檢查相結(jié)合，部門(mén)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，精心組織開(kāi)展“零點(diǎn)”、“午時(shí)”、“傍晚”執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)我縣網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行集中治理，依法查處、取締網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人，超時(shí)經(jīng)營(yíng)，傳播有害信息，經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、迷信等不良內(nèi)容的游戲，提供色情服務(wù)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決實(shí)行嚴(yán)查重罰，并對(duì)違法事項(xiàng)和處理結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光。同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。對(duì)舉報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”、娛樂(lè)場(chǎng)所及超范圍經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，協(xié)調(diào)工商、公安、文廣、電信等職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締。

　　(三)檢查驗(yàn)收階段（2012年8月15日至8月30日）。

　　認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行復(fù)查。建立網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為出現(xiàn)反彈。

　　四、措施要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府專(zhuān)門(mén)成立網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦副主任、縣文廣新局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣公安局、縣工商局、縣文廣新局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文廣新局，辦公室主任由縣文廣新局的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由縣公安局、縣文廣新局、縣工商局各2人，縣電信、縣電視臺(tái)各1人組成。

　　(二)廣泛宣傳。網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真做好輿論宣傳工作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士和廣大群眾積極參與。一要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，營(yíng)造輿論氛圍；二要對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行正面教育，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營(yíng)；三要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)予以曝光，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督；四要印發(fā)整治宣傳提綱，張貼整治標(biāo)語(yǔ)，擴(kuò)大社會(huì)影響和社會(huì)參與面。

　　(三)明確重點(diǎn)。依法查處網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)及未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和未成年人禁入標(biāo)志等違法經(jīng)營(yíng)行為；依法查處未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件和記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的行為；依法查處網(wǎng)吧擅自停止文化、公安監(jiān)管軟件行為；查處利用網(wǎng)吧傳播有害信息的違法行為；嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超過(guò)限定時(shí)間、超出核定消費(fèi)人數(shù)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，查處接納未成年人進(jìn)入的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；完善網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全和環(huán)境衛(wèi)生等硬件設(shè)施；建立網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，使網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　(四)強(qiáng)化措施。一是實(shí)行全面整頓，著力解決網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所日常管理工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)巡查，建立巡查記錄，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法給予重罰，情節(jié)嚴(yán)重的給予停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。二是鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)。設(shè)立舉報(bào)箱和24小時(shí)舉報(bào)電話(huà)，對(duì)舉報(bào)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是實(shí)行明查暗訪(fǎng)相結(jié)合。除日常檢查外，還要不定期、不定時(shí)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查或進(jìn)行暗訪(fǎng)行動(dòng)，對(duì)明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，進(jìn)行整治和處罰。四是強(qiáng)化網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部管理。網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)在入口處或明顯位置張貼未成年人禁入標(biāo)志，所有證照，以及消防安全制度、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、安全事故應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)整齊張掛。對(duì)網(wǎng)吧從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《消防法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以提高網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。同時(shí)要求網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所強(qiáng)化行業(yè)自律，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。五是與網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主簽訂《網(wǎng)吧守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》、《娛樂(lè)場(chǎng)所守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》、《禁毒責(zé)任書(shū)》，提高網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。