xvideos1,xvideos113|xvideos14_xvideos17

大埔縣人民政府辦公室文件    

 

埔府辦〔2012〕35號

 ———————————————

大埔縣2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知 

 

 

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關單位：

　　《大埔縣2012 年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

二○一二年四月二十六日

  

大埔縣2012 年整治違法排污企業(yè)保障

群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

 

　　為貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35 號）和國務院九部委以及省政府關于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，努力解決當前損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。根據(jù)梅州市環(huán)境保護局等18個部門印發(fā)的《梅州市2012 年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的部署，2012年我縣繼續(xù)在全縣范圍內開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動），具體工作方案如下：

　　一、總體目標

　　深入貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神，認真落實省委十屆十一次全會和縣委十一屆二次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為，扎實開展環(huán)境安全隱患排查，進一步整治重點行業(yè)重金屬污染問題，規(guī)范建設項目審批，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，嚴厲查處違法建設、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為，促進主要污染物減排工作的順利實施。堅持以人為本，保障群眾環(huán)境權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進大埔經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為全力加快大埔綠色的經(jīng)濟崛起提供環(huán)境保障。

　　二、組織機構

　　為加強環(huán)保專項行動的組織領導，縣政府決定成立2012年環(huán)保專項行動領導小組。其成員名單如下：

　　組  長：廖金鑫（縣政府副縣長）

　　副組長：汪德歡（縣府辦副主任、縣府調研室主任）

      　　　      何聰華（縣環(huán)保局局長）

　　成  員：廖  堅（縣發(fā)展和改革局副局長）

        廖永平（縣經(jīng)濟和信息化局副局長）

        張豐言（縣監(jiān)察局副局長）

        黃海華（縣招商局副局長）

        劉日新（縣公安局副局長）

        陳德榮（縣司法局副局長）

        梁國鋒（縣國土資源局副局長）

        廖廣海（縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局副局長）

        羅質平（縣水務局副局長）

        蘇瑞旋（縣農業(yè)局副局長）

        楊建河（縣衛(wèi)生局副局長）

        林華北（縣安監(jiān)局副局長）

        黃丕鋼（縣畜牧獸醫(yī)局總畜牧獸醫(yī)師）

        房亦淦（縣質監(jiān)局副局長）

        劉思法（縣工商局副局長）

        陳文俊（廣東電網(wǎng)公司大埔供電局副局長）

        蔡廣寧（縣環(huán)保局監(jiān)察分局局長）

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由蔡廣寧同志兼任，辦公地點設在縣環(huán)保局，聯(lián)系電話：5537662，傳真：5537428。

　　三、工作重點

　　2012年環(huán)保專項行動要繼續(xù)以解決嚴重危害人民健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，綜合整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲查處違法建設、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為；加大對污水處理廠和重點排污企業(yè)的監(jiān)管、減排力度，強化對規(guī)模化養(yǎng)殖場和機動車的減排監(jiān)管，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，努力改善環(huán)境質量；繼續(xù)加大執(zhí)法力度，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加大產業(yè)結構調整力度，強化監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促企業(yè)進一步完善環(huán)保規(guī)章制度和重金屬污染環(huán)境應急預案，防止各類突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保環(huán)境安全。

　　（一）開展重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)的排查整治工作。

　　一是深入開展重金屬、有色金屬礦采選行業(yè)重金屬排放企業(yè)排查整治。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，嚴格執(zhí)行“六個一律”。對不符合國家產業(yè)政策、應淘汰的落后生產工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價和達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產整治；對環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責任。二是認真解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。強化工業(yè)生產基地監(jiān)管，加強危險廢物及嚴控廢物產生、處理企業(yè)監(jiān)管以及礦山開采產生的重金屬污染防治，嚴格廢棄化學品管理和輻射環(huán)境安全監(jiān)管，加大廢棄放射源收貯管理力度，全面排查環(huán)境安全隱患，嚴查環(huán)境違法行為，對突出環(huán)境問題實行聯(lián)合掛牌督辦，確保環(huán)境安全。三是加大對環(huán)境違法行為查處力度，對屬于淘汰類的落后工藝裝備和生產能力的企業(yè)，一律取締關閉。督促重點企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。

　　（二）做好危險廢物產生、處置、轉移企業(yè)的排查整治工作。

　　一是對危險廢物產生單位進行全面排查。繼續(xù)推動危險廢物規(guī)范化管理工作，督促企業(yè)制定危險廢物管理計劃，按照國家規(guī)定申報登記危險廢物相關信息，設置危險廢物識別標志，采取有效措施防揚散、防流失、防滲漏，建立危險廢物管理臺賬，制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案。二是對危險廢物轉移管理制度執(zhí)行情況進行全面排查。督促危險廢物產生、處置利用企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。建立危險廢物污染責任終身追究制，落實危險廢物產生企業(yè)主體責任。未依法轉移危險廢物的，產生企業(yè)應承擔清除污染，賠償損失的責任。對故意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的，要及時移交公安機關立案查辦，并依法追究刑事責任。

　　（三）做好污染減排重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。

　　一是加強對縣城污水處理廠的日常監(jiān)督檢查。推進縣城污水處理廠二期污水收集管網(wǎng)配套工程，推進管網(wǎng)雨污分流和污水收集管網(wǎng)全覆蓋建設，推進污水處理廠污泥無害化處理，城鎮(zhèn)污水處理廠無害化處理率達到80%以上；加快對現(xiàn)有污水處理設施進行除磷、脫氮的升級改造；嚴厲打擊擅自停運、在線監(jiān)控設施不能正常運行、超標排放等環(huán)境違法行為。2012年6月20日前，縣環(huán)保部門要會同住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、水務等主管部門公布污水處理廠名單、處理水量、化學需氧量及氨氮排放情況和環(huán)境守法情況。二是抓好機動車減排和畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作。嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放第三階段（國Ⅲ）控制標準和淘汰制度，加大淘汰高排放“黃標車”力度。推進規(guī)模化養(yǎng)殖，督促規(guī)模化養(yǎng)殖場完善污染防治設施，減少排放污染物。三是進一步加大產業(yè)結構調整工作力度，關閉立窯水泥等不符合產業(yè)政策或生產工藝落后的企業(yè)，對不按期淘汰的企業(yè)依法予以關停，有關部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。

　　（四）做好飲用水源地的排查整治工作。

　　對集中式飲用水源地進行全面排查，摸清我縣集中式飲用水源地現(xiàn)狀、執(zhí)行法律法規(guī)的情況、周邊面源污染的防治情況，科學推進飲用水源地保護區(qū)的劃定和管理。加強對沿河排污企業(yè)的排查整治，加強農村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理，確保飲用水源安全。堅決取締一、二級飲用水源保護區(qū)內的排污口，徹底清拆一級保護區(qū)內與供水設施和保護水源無關的建設項目。結合“以獎促治”等政策支持，對飲用水源地周邊的面源污染采取措施，積極整治。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)飲用水源地、韓江流域及重點河段污染整治，確保飲用水源安全。

　　（五）開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。

　　一是抓好重點風險源排查，繼續(xù)開展對重點行業(yè)企業(yè)危險化學品、尾礦庫的環(huán)境風險檢查，加強對重點環(huán)境風險源的調查和動態(tài)管理，落實風險防范責任單位和責任人，建立重點環(huán)境風險源督察制度和全過程環(huán)境應急管理長效機制。二是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大推動規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治促進生態(tài)健康發(fā)展的工作力度，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，重點治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，通過發(fā)展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，對不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理等措施，確保人民群眾飲用水質安全。三是繼續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治。加強城區(qū)飲食服務業(yè)油煙污染整治，開展油氣回收治理等工作，進一步改善城區(qū)大氣質量；繼續(xù)開展以營業(yè)性文化娛樂場所、兼營KTV酒吧和商業(yè)經(jīng)營場所為重點的城區(qū)環(huán)境噪聲整治工作。

　　（六）嚴格執(zhí)行建設項目審批制度。

嚴格環(huán)境準入，按照有關規(guī)定編制環(huán)評文件，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和國家產業(yè)政策的項目，一律不批；對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產生重大不利影響，群眾反映強烈的項目，一律不批；要切實加大查處力度，對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設。嚴禁擅自降低評價等級審批環(huán)評文件，進一步嚴格環(huán)境保護“三同時”驗收要求，凡是不符合驗收要求的，不得通過環(huán)保驗收。嚴肅查處越權審批、降低等級審批、未批先建、未驗收擅自投產的違法行為。

　　（七）做好環(huán)保專項行動的組織保障工作。

　　加強組織領導和部門協(xié)作，周密部署，落實責任。強化以政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關部門齊抓共管的上下聯(lián)動的領導體制和工作機制。各成員單位要明確分工、各負其責，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，相互支持、相互配合，建立重金屬排放企業(yè)項目審批（核準）與生產許可、環(huán)境保護、職業(yè)病防治、安全評價、工商注冊登記等聯(lián)合督查機制，合力整治突出環(huán)境問題。要加大督查督辦力度，不斷完善掛牌督辦機制、社會監(jiān)督機制及綠色經(jīng)濟政策等，建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自律機制；要狠抓責任落實，對工作開展不力、問題突出、整治進展緩慢、包庇縱容違法企業(yè)的，采取約談、通報和問責等措施，確保我縣環(huán)保專項行動各項任務按期完成。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳專項整治等方面所做的工作和取得的成效，及時發(fā)布環(huán)保專項行動進展情況。要強化公眾參與，積極推進環(huán)境信息公開，按國家、省、市環(huán)保專項行動方案的要求，及時準確公布重金屬排放企業(yè)、污水處理廠的相關信息，充分保障人民群眾的環(huán)境知情權、表達權、監(jiān)督權和參與權。

　　四、實施步驟

　　（一）部署階段（4月）。

　　根據(jù)梅州市環(huán)保專項行動工作方案要求，結合實際，確定整治重點，制定具體工作方案，并認真組織實施。我縣環(huán)保專項行動工作方案于4月30日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

　　（二）整治階段（5月—9月）。

　　圍繞環(huán)保專項行動工作重點，組織開展排放重金屬行業(yè)、重點區(qū)域、畜禽養(yǎng)殖、城區(qū)環(huán)境整治工作，加強飲用水源保護區(qū)及重點流域、重點風險源環(huán)境安全隱患排查，強化污染減排監(jiān)管工作。我縣重金屬排放企業(yè)專項整治情況報告于7月15日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

　　（三）總結階段（10月）。

　　對環(huán)保專項行動中存在的問題及時進行總結整改，提出長效管理的工作措施，認真加以落實，并于2012年10月20日前將環(huán)保專項行動工作總結報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室，由辦公室匯總后上報市政府和省環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

　　五、主要措施

　　（一）加強組織領導，落實聯(lián)席會議制度。

　　各鎮(zhèn)場、縣直各有關部門要高度重視環(huán)保專項行動，要加強領導，精心組織，落實責任，同心協(xié)力，嚴格執(zhí)法，扎實開展環(huán)保專項行動。建立協(xié)調聯(lián)動的工作機制，認真落實環(huán)保專項行動部門聯(lián)席會議制度，研究重大問題，督辦重點案件，加大執(zhí)法力度，完善各項制度。

　　（二）強化部門聯(lián)動，合力打擊環(huán)境違法行為。

　　各部門要繼續(xù)發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)作配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度，嚴打環(huán)境違法行為，嚴整突出環(huán)境問題。環(huán)保部門負責專項行動的組織協(xié)調，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。

　　發(fā)展和改革部門負責規(guī)劃和綜合協(xié)調重大項目建設，牽頭負責鋼鐵行業(yè)落后產能的淘汰，檢查環(huán)保重點項目建設計劃執(zhí)行情況；配合經(jīng)信部門實施水泥等行業(yè)落后產能的淘汰工作。

　　經(jīng)濟和信息化部門負責水泥等行業(yè)的落后產能的淘汰，組織協(xié)調全縣清潔生產促進工作，會同環(huán)保、科技部門開展自愿性清潔生產審核工作，推進清潔生產技術和工藝的推廣。

　　監(jiān)察部門負責督促協(xié)調有關部門組織開展環(huán)保專項行動，加強執(zhí)法監(jiān)察，確保國家和省有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策落到實處，并依法依紀追究相關責任人員的責任。

　　招商部門負責督促工業(yè)生產基地的企業(yè)認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，協(xié)助環(huán)保部門實施監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。

　　公安部門負責機動車污染減排工作，防治機動車大氣污染；負責對社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，協(xié)助環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查。

　　司法部門負責組織環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育活動，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。

　　國土資源部門負責加強礦產資源和土地管理工作，對未經(jīng)環(huán)保部門同意的工業(yè)、采礦項目，不得批準用地，不得發(fā)放采礦許可證。

　　住建部門負責生活垃圾處理設施及運行監(jiān)管。

　　水務部門負責水資源保護工作，縣城污水處理廠二期污水收集管網(wǎng)配套工程建設和污水處理廠運行管理工作。按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準，組織編制水資源保護規(guī)劃并實施監(jiān)督管理；負責供排水及污水處理管網(wǎng)、污水處理的指導、監(jiān)督和管理以及設施的建設、維護管理工作。

　　農業(yè)部門負責農業(yè)面源污染治理的有關工作，加強農村節(jié)能減排工作，指導、協(xié)調劃定農產品禁止生產區(qū)域工作。

　　衛(wèi)生部門負責對醫(yī)療機構內部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理，加強對醫(yī)院污水處理的管理。

　　安監(jiān)部門負責危險化學品生產經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，依法查處無證生產經(jīng)營危險化學品違法行為。

　　畜牧獸醫(yī)部門負責做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作和污染源調查工作，做好畜禽養(yǎng)殖污染源普查工作，重點開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。

　　質監(jiān)部門要加強對生產企業(yè)的監(jiān)管，加大打擊生產假冒偽劣產品的力度；依法查處生產國家明令淘汰產品違法行為；依法查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品等無證生產違法行為。

　　工商行政管理部門負責依法注銷或吊銷政府下達取締關閉決定的違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照經(jīng)營行為；對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對未經(jīng)環(huán)評審批或環(huán)保“三同時”驗收、未按期完成限期治理或停產整治、限期整改任務的企業(yè)，暫緩年審；依法配合環(huán)保部門加強對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。

　　大埔供電局負責對違法排污及發(fā)生其他環(huán)境違法行為的企業(yè)依法采取停、限電措施。

　　（三）完善執(zhí)法機制，力求取得成效。

　　一是要強化部門聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮各部門職能作用，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，共同打擊環(huán)境違法行為。二是實行重點環(huán)境問題掛牌督辦，確保重點環(huán)境問題得到及時有效解決。三是要完善社會監(jiān)督機制。加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，加強與新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光一批嚴重污染環(huán)境企業(yè)，震懾環(huán)境違法行為。結合環(huán)境信訪工作，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾通過“12369”投訴熱線等渠道舉報環(huán)境違法問題，做到件件有著落，事事有結果。四是要健全信息通報制度。按時通過《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送專項行動各項信息，按期報送階段報告，隨時報告工作中的一些重要情況和典型問題。

　　（四）嚴格監(jiān)管落實企業(yè)責任。

　　督促企業(yè)提高環(huán)境保護自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，依法申報登記污染排放情況，開展清潔生產審核，加大污染防治投入，實施生產設備及污染防治設施的升級改造，積極防范環(huán)境風險隱患，切實落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任。建立執(zhí)法責任制，嚴格履行監(jiān)管職責，對環(huán)境違法行為查處不力、行政不作為、包庇縱容違法企業(yè)的，要依法依紀嚴肅追究有關部門和相關責任人的責任，對涉嫌構成犯罪的，要依法移交司法機關處理。

　　（五）強化督查督辦，嚴格責任追究。

　　縣環(huán)保專項行動工作領導小組要加強對環(huán)保專項行動進行督促、檢查、指導。監(jiān)察部門要嚴肅查處環(huán)境保護違法違紀行為，依法查辦一批典型環(huán)境違法案件，對違反環(huán)保法規(guī)、政策的有關企業(yè)負責人要嚴肅追究行政責任；司法部門對嚴重破壞環(huán)境，涉及公共財產損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，對重點工作開展情況進行督查，對排查不到位、整治進展緩慢，存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，要通報批評，對有關職能部門不依法履行職責的，一律追究責任。