xvideos1,xvideos113|xvideos14_xvideos17

大埔縣人民政府辦公室文件    

 

埔府辦〔2012〕17號

 ———————————————

關(guān)于印發(fā)大埔縣貫徹實施行政強制法工作方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣有關(guān)單位：

　　《大埔縣貫徹實施<中華人民共和國行政強制法>工作方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

 

二○一二年二月二十九日

 

  

大埔縣貫徹實施《中華人民共和國

行政強制法》工作方案

 

　　《中華人民共和國行政強制法》(以下簡稱行政強制法)經(jīng)2011年6月30日第十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過,于2012年1月1日起施行。為認(rèn)真貫徹實施行政強制法,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》(國發(fā)〔2011〕25號)、省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉》的通知（粵府〔2011〕125號）和省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)肖志恒常務(wù)副省長<在全省學(xué)習(xí)貫徹行政強制法電視電話會議上的講話>的通知》（粵府法〔2011〕76號）要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

　　一、認(rèn)真做好涉及行政強制規(guī)定的清理工作

　　(一)指導(dǎo)原則。行政強制法是繼行政處罰法、行政許可法等法律之后又一部規(guī)范行政行為的重要法律,它的公布施行,對于保障和監(jiān)督行政機關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé),加快建設(shè)法治政府，維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。圍繞保障行政強制法的正確有效實施，開展規(guī)范性文件的專項清理工作,要堅持社會主義法制統(tǒng)一原則。清理后，符合行政強制法規(guī)定的予以保留，不符合的要予以修改或者廢止。各鎮(zhèn)（場）、縣有關(guān)單位要抓緊對本單位負(fù)責(zé)執(zhí)行的規(guī)范性文件中有關(guān)行政強制的規(guī)定進(jìn)行梳理,對需要修改或者廢止的提出處理意見，在規(guī)定時間內(nèi)報縣法制局，縣法制局統(tǒng)一匯總后報縣政府審定。清理工作完成后，由縣政府統(tǒng)一向社會公布清理結(jié)果。

　　(二)清理范圍和主要內(nèi)容。本次行政強制規(guī)定的清理范圍是全縣各級各行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),按照法定程序制定并公開發(fā)布的、現(xiàn)行有效的,對公民、法人和其他組織具有普遍約束力,可以反復(fù)適用的規(guī)定、辦法、規(guī)則等規(guī)范性文件,重點從以下幾個方面進(jìn)行清理:

　　1.是否設(shè)定了行政強制措施;

　　2.轉(zhuǎn)引法律、法規(guī)時,是否擴大了行政強制措施的對象、條件、種類;

　　3.是否規(guī)定了行政機關(guān)以外的組織實施行政強制措施;

　　4.是否規(guī)定了行政強制執(zhí)行;

　　5.規(guī)定的行政強制措施程序和行政強制執(zhí)行程序是否與行政強制法的規(guī)定相一致;

　　6.其他有關(guān)行政強制的規(guī)定。

　　(三)清理的組織及分工。本次專項清理,按照“誰起草、誰梳理”的原則,由政府各部門按照行政強制法的有關(guān)規(guī)定,對由部門起草、縣政府制定的規(guī)范性文件和部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理,并提出書面處理意見,及時報送縣法制局。

　　(四)清理的時間安排。按照省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法》的通知（粵府〔2011〕125號）的要求,清理工作要在2012年1月1日前全部完成。縣級的規(guī)范性文件在2011年11月已作清理，部門的清理工作尚未完成，現(xiàn)對部門的清理工作安排如下:

　　1.工作部署階段（3月1日至3月5日）。下發(fā)貫徹實施行政強制法工作方案,對清理工作作出安排,提出工作要求。

　　2.自行梳理階段(3月6日至3月15日)。各鎮(zhèn)（場）、縣有關(guān)單位按照確定的清理范圍和要求,組織專門力量,分別梳理現(xiàn)行規(guī)范性文件,并形成書面處理意見。書面處理意見應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)行政強制的規(guī)定、依據(jù)和處理意見。對規(guī)范性文件的書面清理結(jié)果,于3月15日前報送縣法制局。

　　3.研究審查階段(3月16日至3月25日)。縣法制局對規(guī)范性文件的書面處理意見進(jìn)行匯總、整理,并提出審查意見。

　　4.分類處理階段(3月26日至4月5日)。根據(jù)審查意見,對縣政府規(guī)范性文件需要進(jìn)行修改或者廢止的,由縣法制局按程序報縣政府審定。

　　5.總結(jié)公布階段（4月6日至4月30日）。規(guī)范性文件清理結(jié)果經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會公布。

　　二、依法清理行政強制的實施主體

　　(一)清理對象。根據(jù)行政強制法的規(guī)定,本次行政強制主體的清理對象包括以下三種:

　　1.法律、法規(guī)規(guī)定的實施行政強制措施的行政機關(guān);

　　2.法律規(guī)定的具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān);

　　3.法律、行政法規(guī)授權(quán)的可以在法定范圍內(nèi)以自己名義實施行政強制的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　(二)清理內(nèi)容。

　　1.法定行政強制主體的機構(gòu)性質(zhì)、行政強制的類型、設(shè)立的法律依據(jù)及其職能職責(zé);

　　2.授權(quán)所依據(jù)的法律、行政法規(guī)是否仍具有效力,行使的行政強制權(quán)是否超出了授權(quán)范圍。

　　(三)清理的方法和步驟。本次行政強制主體資格清理由縣法制局統(tǒng)一組織,分三個階段進(jìn)行:

　　1.自查階段。各單位成立專門工作班子,明確責(zé)任分工,做好行政強制主體資格的自查工作。填寫附表一和附表二,并于3月15日前將附表(單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章)及電子版,一并報縣法制局（電子郵箱：[email protected]）。

　　2.審查階段。縣法制局對各單位報送的資料進(jìn)行全面審查,并于4月5日前將審查結(jié)果報縣政府審核。

　　3.審核確認(rèn)和公布階段。經(jīng)審核確認(rèn)具備行政強制主體資格的部門和單位,由縣政府在2012年4月30日前統(tǒng)一向社會公布。

　　三、加強對行政強制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)

　　各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)行政強制法，深刻領(lǐng)會行政強制法的精神,充分認(rèn)識施行行政強制法對政府管理將產(chǎn)生的影響,準(zhǔn)確把握行政強制法對依法行政和行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求。縣普法辦要將行政強制法納入“六五”普法工作規(guī)劃和年度普法計劃。各單位要充分利用各種宣傳輿論工具，采取多種形式，向人民群眾廣泛宣傳行政強制法，讓人民群眾了解行政強制法，尤其是了解其所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)，監(jiān)督行政強制法的實施，依照行政強制法維護(hù)自身的合法權(quán)益。縣有關(guān)單位要根據(jù)2011年12月21日學(xué)習(xí)貫徹行政強制法電視電話會議上的要求，抓緊組織行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆招姓娭品ǖ母黜椧?guī)定，并在行政執(zhí)法中自覺貫徹執(zhí)行。

　　四、嚴(yán)格對行政強制執(zhí)法人員的資格管理

　　根據(jù)行政強制法的規(guī)定，行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。各單位要加強對行政執(zhí)法人員的管理，把已申領(lǐng)、持有執(zhí)法證件的人員配備在實施行政強制權(quán)的執(zhí)法崗位上，對不具備資格的人員，要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。縣法制局要加強對行政執(zhí)法人員的資格管理和行政執(zhí)法證件的管理,保證行政強制措施和行政強制執(zhí)行的順利實施。我縣將對從事行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)和考試合格后,方可申辦行政執(zhí)法證，從事行政執(zhí)法工作。各單位要對行政執(zhí)法人員開展嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法教育，引導(dǎo)他們樹立正確的執(zhí)法理念，對采用教育、引導(dǎo)等非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強制。

　　五、強化對實施行政強制的監(jiān)督

　　行政強制法加強了對行政機關(guān)實施行政強制的監(jiān)督，對行政機關(guān)及其工作人員違法實施行政強制應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。各鎮(zhèn)（場）、縣有關(guān)單位要采取有力措施，確保這些規(guī)定得到執(zhí)行。要完善當(dāng)事人對行政機關(guān)實施行政強制進(jìn)行陳述申辯的制度，尊重并保障當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利。要健全行政強制執(zhí)行的補救制度，對據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物，或者依法給予賠償。要建立重大行政強制決定的備案制度，切實加強對實施行政強制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實施行政強制的，堅決予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

 

　　附件：1.規(guī)范性文件清理工作情況表

　　　　　2.行政強制措施實施主體清理表

 規(guī)范性文件清理工作情況表

 

填報單位：                              填表日期：2012年  月  日

 

文件分類	文件標(biāo)題	制定單位 名  稱	文號	實施 日期
一、廢止的規(guī)范 性文件
二、修改的規(guī)范性文件（另附具體的修改意見）
其他需要說明的 情況

聯(lián)系人：                              聯(lián)系電話：

 

 

附件2

行政強制措施實施主體清理表

 

填表單位：（公章）                      填表日期：2012年  月   日

 

實施主體名稱	機構(gòu)類別	法律依據(jù)	行政強制措施 種類和方式

　　說明：1.機構(gòu)類別：按照法定行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織分類填寫；

2.法律依據(jù)：填寫有關(guān)實施主體和職權(quán)內(nèi)容的法律、法規(guī)(規(guī)章、規(guī)范性文件除外)全稱及條、款序號；

　　　　　3.職權(quán)內(nèi)容：列明行政強制措施種類和法律、法規(guī)條文內(nèi)容;

　　　　　4.此表由縣人民政府工作部門填寫。