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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2012〕20號(hào)

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關(guān)于印發(fā)大埔縣2012年度煙葉基地單元建設(shè)實(shí)施方案的通知

各煙區(qū)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣2012年度煙葉基地單元建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 二○一二年二月二十三日

大埔縣2012年度煙葉基地單元建設(shè)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)煙草行業(yè)“原料保障上水平”總體規(guī)劃，深入推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)我縣傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，顯著提升基地單元建設(shè)水平，根據(jù)國(guó)家煙草專賣局和省煙草專賣局關(guān)于整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見精神，結(jié)合梅州市煙草專賣局（公司）關(guān)于煙基建設(shè)“十二五”規(guī)劃部署，特制定大埔縣2012年度煙葉基地單元建設(shè)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家局“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)以及“532”和“461”品牌發(fā)展目標(biāo)，按照以基地單元為載體，以“一基四化”為核心，以種煙專業(yè)戶、專業(yè)合作社為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以專業(yè)化服務(wù)為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，完善政策措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化資源配置，健全保障體系，彰顯梅州清香型煙葉特色，提升原料保障能力，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入探索山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，形成具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持政府組織、部門協(xié)作、行業(yè)主抓相結(jié)合。將基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)列入政府工作，由政府牽頭，制定相關(guān)政策，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草指導(dǎo)、部門配合”的工作機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工作的穩(wěn)步提高。

　　（二）堅(jiān)持基地單元建設(shè)與知名品牌原料需求相結(jié)合。以廣東中煙品牌原料需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確大埔煙葉生產(chǎn)的特色、質(zhì)量、生態(tài)和品種要求，按照“工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體、科研主力”的原則，建立品牌導(dǎo)向型優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　通過科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，利用2012年一年時(shí)間完成大埔基地單元建設(shè)任務(wù)，把大埔基地單元建設(shè)成為綜合生產(chǎn)能力顯著提高、生產(chǎn)技術(shù)水平全市領(lǐng)先、煙葉風(fēng)格特色鮮明、基礎(chǔ)管理水平大幅提升、煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的品牌導(dǎo)向型優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地，推動(dòng)原料保障上水平，促進(jìn)煙草增效、煙農(nóng)增收、煙葉可持續(xù)發(fā)展。

　　全面完成3.2001萬(wàn)畝基本煙田范圍內(nèi)煙水、機(jī)耕路建設(shè)。按照5萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)計(jì)劃、常年種植面積1.8萬(wàn)畝左右，配套完成育苗工場(chǎng)、集群烤房、煙草農(nóng)機(jī)具、基層站點(diǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

　　2012年度，全縣嚴(yán)格按基地單元建設(shè)規(guī)劃原則和要求，按照“基本煙田、煙水工程、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)具、育苗工場(chǎng)、集群烤房、防災(zāi)減災(zāi)和基層煙站”八配套進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。全縣擬規(guī)劃煙基項(xiàng)目574個(gè)，投入建設(shè)資金2209.578萬(wàn)元，具體規(guī)劃如下：

　　（一）煙葉調(diào)制設(shè)施。新建2.7×8m密集式烤房238座，投入資金概算714萬(wàn)元。

　　（二）基本煙田水利設(shè)施。新建溝渠20條17.075千米，投入資金概算1212.1 萬(wàn)元。

　　（三）機(jī)耕路。新建硬底路3 條6.643 千米，投入資金概算232.5 萬(wàn)元。

　　（四）煙草農(nóng)用機(jī)械。購(gòu)置農(nóng)機(jī)313 臺(tái)，投入資金概算50.978  萬(wàn)元。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。

　　為切實(shí)強(qiáng)化我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)，注重資源系統(tǒng)整合，分解落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提升規(guī)劃系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性，經(jīng)縣政府研究，決定成立大埔縣2012年度煙葉基地單元建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長(zhǎng)：鄭尚森(縣政府副縣長(zhǎng))

　　副組長(zhǎng)：鄭可超(縣府辦主任)

        曾志偉（縣煙草專賣局局長(zhǎng)）

　　成  員：郭宣文（縣委辦副主任）、吳啟興（縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）、劉錦坤（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）、劉學(xué)忠（縣住建局局長(zhǎng)）、劉青天（縣水務(wù)局局長(zhǎng)）、賴經(jīng)雄（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）、黃敬春（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）、陳小春（縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）、陳文波（縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）、余春文（縣工商局局長(zhǎng)）、張振堅(jiān)（縣氣象局局長(zhǎng)）、何偉松（大埔供電局局長(zhǎng)）、陳發(fā)坤（縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）、肖建文（茶陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記）、楊自強(qiáng)（西河鎮(zhèn)黨委書記）、羅春達(dá)（青溪鎮(zhèn)黨委書記）。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曾志偉同志兼任辦公室主任，黃兆祥同志任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣煙草專賣局（分公司）。

　　（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全縣煙葉生產(chǎn)基地單元建設(shè)的布局規(guī)劃、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目實(shí)施等組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，確保煙基項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

　　縣煙草專賣局：負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目規(guī)劃上報(bào)工作；組織相關(guān)單位做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)預(yù)算、審核、工程招標(biāo)以及監(jiān)理單位招標(biāo)等工作；組織對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成；嚴(yán)格按國(guó)家煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)與驗(yàn)收規(guī)程》，組織好工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，確保通過國(guó)家局、省、市局（公司）煙基辦驗(yàn)收合格；嚴(yán)格按國(guó)家煙草專賣局《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理辦法》做好項(xiàng)目結(jié)算和補(bǔ)貼資金支付工作，確保資金安全；嚴(yán)格按廣東省煙草專賣局煙基檔案工作要求做好項(xiàng)目相關(guān)檔案資料的整理歸檔工作。

　　縣發(fā)展和改革局：根據(jù)煙草行業(yè)年度煙葉生產(chǎn)基地單元建設(shè)批復(fù)文件及縣水務(wù)局可研報(bào)告，做好項(xiàng)目立項(xiàng)文件批復(fù)工作。

　　縣國(guó)土資源局：積極協(xié)作煙區(qū)鎮(zhèn)村做好煙基工程項(xiàng)目（烤房、水利、機(jī)耕路）建設(shè)用地規(guī)劃工作，做到合理選址；及時(shí)做好烤房用地申報(bào)審核工作，確保烤房用地合法、合規(guī)，手續(xù)齊全。

　　縣住建局：積極參與項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審工作；協(xié)助做好項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)文件起草、審核、招投標(biāo)工作；全程參與工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作。

　　縣水務(wù)局：協(xié)助縣煙草專賣局及煙區(qū)鎮(zhèn)村做好煙基工程項(xiàng)目的規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)審查有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，受發(fā)展改革部門委托審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告，提出項(xiàng)目建議計(jì)劃；參與項(xiàng)目工程的建設(shè)、驗(yàn)收工作。

　　縣農(nóng)業(yè)局：結(jié)合農(nóng)綜開發(fā)、水利專項(xiàng)投資以及煙基建設(shè)等項(xiàng)目，充分整合資源，協(xié)助鎮(zhèn)、村做好煙基項(xiàng)目的規(guī)劃選址工作，確保選址的合理性、可行性。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算資金進(jìn)行審核監(jiān)督。

　　大埔供電局：根據(jù)大埔縣煙葉生產(chǎn)基地單元建設(shè)規(guī)劃布局要求，積極做好烤房用電設(shè)施建設(shè)，確保電力供應(yīng)，并給予農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠政策支持。

　　縣農(nóng)機(jī)局：根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”建設(shè)要求，大力推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)組織，要給予煙草大力支持，配合煙草做好煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)政補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼資金到位。

　　縣工商局：指導(dǎo)、協(xié)助煙草做好煙農(nóng)專業(yè)服務(wù)合作社建立、注冊(cè)審批等工作。

　　縣氣象局：要強(qiáng)化服務(wù)，積極協(xié)助煙草做好防寒防凍、防澇防旱等災(zāi)害性氣候的預(yù)報(bào)，建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)措施工作。

　　煙區(qū)鎮(zhèn)政府：積極做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃上報(bào)工作；負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)施工合同簽訂等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目“三通一平”，解決好施工用電、用水、施工道路等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，積極解決建設(shè)用地問題，積極妥善地處理好施工過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛；成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)和工作措施，指派專人參與工程質(zhì)量全程監(jiān)督工作，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完工。

　　煙區(qū)村村委會(huì)：根據(jù)本村基本煙田煙水配套、機(jī)耕路、密集式烤房等情況，扎實(shí)做好煙基建設(shè)的規(guī)劃工作，由村委會(huì)向煙草部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)；積極參與項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察等工作；做好項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督工作；解決好項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的矛盾和問題，確保項(xiàng)目按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)；協(xié)助做好項(xiàng)目建設(shè)施工驗(yàn)收及項(xiàng)目管護(hù)工作，確保項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)作，按時(shí)完成。

　　各相關(guān)職能部門要根據(jù)實(shí)際，積極配合，協(xié)助煙草公司做好2012年度煙葉基地單元建設(shè)工作，確保2012年度煙葉基地單元建設(shè)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)完成，促進(jìn)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升煙葉基地單元建設(shè)水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。