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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2012〕15號(hào)

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關(guān)于印發(fā)大埔縣二○一二年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關(guān)單位：

　　《大埔縣二○一二年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 二〇一二年二月二十一日

大埔縣二○一二年度主要污染物

總量減排工作計(jì)劃

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號(hào)）和省環(huán)保廳《印發(fā)<廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃>的通知》（粵環(huán)〔2011〕110號(hào)）的要求和梅州市下達(dá)我縣2012年主要污染物控制目標(biāo)，為確保完成省、市下達(dá)的總量減排任務(wù)，有效控制我縣污染物排放總量，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化配置環(huán)境資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和計(jì)劃目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，建立污染物減排的長效工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好污染物減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間大埔縣主要污染物總量減排目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　（二）2012年度計(jì)劃削減目標(biāo)。根據(jù)市下達(dá)我縣2012年主要污染物控制目標(biāo)：全縣化學(xué)需氧量排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）減排2.5%，控制在0.68萬噸內(nèi)；氨氮排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）減排2.5%，控制在0.081萬噸內(nèi)；二氧化硫排放量減排6%，控制在0.114萬噸內(nèi)；氮氧化物排放量減排2%，控制在0.15萬噸內(nèi)。我縣2012年度主要污染物減排目標(biāo)為：COD削減量:157噸、氨氮削減量20噸、SO₂削減量72噸、氮氧化物削減量14.2噸（不含交通源）。

　　1、COD、NH₃-N 、SO₂、NOx新增排放量預(yù)測(cè)

　　注：（1）工業(yè)源COD、NH₃-N新增排放量按GDP增長14%，排放強(qiáng)度按I_2011COD=0.0009204、I_2011NH3-N=0.0000547預(yù)測(cè)。

　　（2）生活源COD、NH3-N新增排放量按新增城鎮(zhèn)人口1000人，產(chǎn)污系數(shù)按COD 70g/人日、NH₃-N 9.1g/人日測(cè)算。

　　（3）農(nóng)業(yè)源COD、NH3-N新增排放量按2011年畜禽出欄量增長3.5%，產(chǎn)污系數(shù)按每頭豬COD 36kg/頭、NH₃-N 1.8kg/頭。

　　（4）非電力SO₂新增排放量按2011年用煤量增加0.5%，2012年新增用煤4800噸預(yù)測(cè)。

　　（5）非電力NOx新增排放量按2011年用煤量增加0.5%，2011年新增用煤0.48噸預(yù)測(cè)，交通NOx新增量根據(jù)市統(tǒng)計(jì)確定。

　　2、2012年減排量測(cè)算

　　（1）2012年減排量測(cè)算。按省、市總量減排工作要求，2012年全縣工程減排、監(jiān)管減排、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目削減主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）、二氧化硫（SO₂）和氮氧化物（NOx）（不含交通源）分別為864.19噸、113.4噸、252.25噸和101.17噸。

　　（2）2012年減排任務(wù)完成情況測(cè)算（單位：噸）

　　注：交通源待市環(huán)保局確定。

　　二、主要工作措施

　　（一）繼續(xù)實(shí)施工程減排。加強(qiáng)縣城污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)縣城污水處理廠的運(yùn)行管理，同時(shí)，全面完成污水處理廠（城東段）配套截污管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，使污水處理廠運(yùn)行實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的90%，新增污水處理量0.25萬噸/日，增加削減化學(xué)需氧量82.3噸、氨氮7.3噸的減排能力。

　　（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰小造紙等落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，堅(jiān)決淘汰小造紙等落后生產(chǎn)能力的企業(yè)。2012年底前關(guān)閉小造紙等落后生產(chǎn)能力的企業(yè)5間，削減量分別為COD 377.5噸、NH₃-N 19.44噸、SO₂ 252.55噸、NOx 101.17噸。由縣發(fā)展和改革局、經(jīng)信局牽頭，制訂淘汰落后生產(chǎn)能力的具體方案，將落后生產(chǎn)能力淘汰任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任部門，并每年向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單及執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，要依法關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)污染源的治理工作。重點(diǎn)抓好縣肉聯(lián)廠、縣五虎山藥業(yè)有限公司和新誠基工貿(mào)有限公司稀土礦等企業(yè)的廢水治理工程。切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源整治工作力度，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的化學(xué)需氧量和氨氮減排工作力度，大力推行畜禽養(yǎng)殖場“干清糞+糞便農(nóng)業(yè)利用，污水厭氧+好氧+深度處理”的處理新工藝；切實(shí)按照《大埔縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化布局，實(shí)行污染集中處理，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖廢物減量化、無害化、資源化，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染源整治的監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)源主要污染物削減目標(biāo)的完成。2012年安排規(guī)模化養(yǎng)殖場監(jiān)管減排項(xiàng)目為大埔縣晨佳農(nóng)牧有限公司、大埔縣茶陽昌裕豬場、大埔縣高陂鎮(zhèn)五家畬豬場等十五家養(yǎng)豬場，削減量分別為COD 404.39噸、NH₃-N 86.66噸。

　　（四）加大機(jī)動(dòng)車NOx排放控制力度。采取有效措施，加大交通運(yùn)輸行業(yè)NOx的減排力度。縣石油公司應(yīng)根據(jù)國家供油的計(jì)劃和要求，力爭2012年在全縣統(tǒng)一供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油；縣交警大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，除正常淘汰達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車外，要加速淘汰黃標(biāo)車（即污染物排放未達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽車）；建立和健全減排措施，完善檔案管理，確保完成交通源NO_X減排31.0噸的任務(wù)。

　　（五）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上減少污染物排放。一是提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高污染、高耗能、工藝落后的建設(shè)項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。二是嚴(yán)格環(huán)保審批。對(duì)未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。三是實(shí)行區(qū)域限批。對(duì)超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。四是建立項(xiàng)目審批的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，縣發(fā)改部門不審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，國土資源部門不批準(zhǔn)用地，銀行不予貸款。五是建立新建項(xiàng)目審批問責(zé)制。對(duì)違法違規(guī)審批項(xiàng)目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　（六）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，加大我縣兩間水泥廠的監(jiān)管力度，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。一是要全面推行排污許可證制度，禁止超總量排污、超標(biāo)排污和無證排污。二是實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將環(huán)境執(zhí)法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，限制污染嚴(yán)重企業(yè)貸款。三是加強(qiáng)對(duì)污水處理廠監(jiān)管，污水處理廠不正常運(yùn)行將依法給予處罰，并扣減污水處理費(fèi)。四是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治；經(jīng)整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。五是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。

　　（七）加快“三大體系”建設(shè)。按照國家要求，加快推進(jìn)污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠等重點(diǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理。二是科學(xué)配置污染源現(xiàn)場采樣和監(jiān)測(cè)儀器裝備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。配備環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法取證、交通和通信等設(shè)備，提升污染源監(jiān)察核查能力。四是加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，健全和完善基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系。認(rèn)真開展污染源普查，摸清污染物排放現(xiàn)狀。做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的采集和核定工作，建立重點(diǎn)工業(yè)污染源和新建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫以及COD、NH₃-N、SO₂ 、NOx四項(xiàng)主要污染物排污總量控制臺(tái)帳，及時(shí)掌握新老污染增減動(dòng)態(tài)變化情況，為采取針對(duì)性的措施提供依據(jù)。加強(qiáng)縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站和環(huán)境信息中心能力建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。

　　三、職責(zé)分工

主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各職能單位必須按照《大埔縣“十二五”主要污染物總量減排工作方案》中確定的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，重點(diǎn)做好以下工作，確保全縣主要污染物減排工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、匯總、上報(bào)全縣減排材料，迎接國家、省、市減排核查工作；負(fù)責(zé)吊銷關(guān)停企業(yè)排污許可證并出具相關(guān)企業(yè)環(huán)保現(xiàn)場監(jiān)察記錄，吊銷排污許可證的證明材料，相關(guān)企業(yè)2011年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。

　　縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全縣GDP及增長率，常住人口（或非農(nóng)人口）及增長率，7個(gè)低COD行業(yè)和9個(gè)低NH₃-N行業(yè)產(chǎn)值及增量，燃煤和燃油消耗量等數(shù)據(jù)。

　　縣工商局：負(fù)責(zé)吊銷關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并出具關(guān)停企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照證明材料。

　　大埔供電局：負(fù)責(zé)停止關(guān)停企業(yè)供電并出具關(guān)停企業(yè)斷電證明材料。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)關(guān)閉生產(chǎn)能力落后和不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)并提供相關(guān)文件材料。

　　縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)關(guān)停小水泥、小造紙廠等落后生產(chǎn)能力的企業(yè)并提供相關(guān)文件材料。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)大埔縣縣城污水處理廠運(yùn)行管理并提供相關(guān)材料，城東配套截污管網(wǎng)建設(shè)的材料以及各鎮(zhèn)場的污水處理廠規(guī)劃與建設(shè)等材料。

　　縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源COD、NH₃-N的減排工作，切實(shí)開展養(yǎng)殖污染源的治理和污染物的減排工作并提供相關(guān)的材料。

　　縣公安局（交警大隊(duì)）：負(fù)責(zé)交通源的NO_X減排工作，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好老舊車輛和“黃標(biāo)車”的淘汰工作，并提供機(jī)動(dòng)車輛管理等減排工作所必須的相關(guān)材料。

按照國家、省、市考核結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的責(zé)任單位和個(gè)人給予處理。

　　附件：1.2012年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水污染物減排項(xiàng)目表

　　　　　 2.2012年淘汰落后產(chǎn)能大氣污染物減排項(xiàng)目表

　　　　　3.2012年新建、擴(kuò)建配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目表

　　　　　 4.2012年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)工程治理項(xiàng)目