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大埔縣人民政府辦公室文件    

 

埔府辦〔2011〕122號

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關(guān)于印發(fā)大埔縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣直有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕與縣畜牧獸醫(yī)局聯(lián)系。

 

　　　　　　　　　　        二○一一年十二月二日

 

大埔縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案

 

　　為加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，合理布局，改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和飲用水安全，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，以及廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2007〕107號）、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治促進生態(tài)健康發(fā)展的意見〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2010〕78號）、廣東省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護局《廣東省興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場指南》（粵農(nóng)〔2008〕137號）和省環(huán)境保護廳《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》（粵環(huán)辦〔2010〕97號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平和技術(shù)，防止和遏制畜禽養(yǎng)殖污染惡化的趨勢，保障生態(tài)環(huán)境安全為目標，結(jié)合我縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化。

　　二、劃分原則

　　（一）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　（二）依法保護生態(tài)環(huán)境的原則。

　　（三）生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。

　　（四）維護群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。

　　（五）符合動物防疫條件的原則。

　　三、畜禽養(yǎng)殖場界定

　　規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場是指在同一地點養(yǎng)殖規(guī)模為常年存欄量100頭以上的豬，10頭以上的肉牛或20頭以上的奶牛，1000羽以上的肉雞（鴨、鵝）或500只以上的蛋禽，50只以上的肉羊，100只以上的肉兔的養(yǎng)殖場，以及達到標準規(guī)模的其他各類畜禽養(yǎng)殖場。

　　四、養(yǎng)殖區(qū)分類

　　全縣行政轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三大類。

　　（一）禁養(yǎng)區(qū)。

　　畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽的范圍。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場（點），由縣人民政府依法責令限期搬遷或關(guān)閉。

　　（二）限養(yǎng)區(qū)。

　　畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)過渡區(qū)域，是對禁養(yǎng)區(qū)的保護，按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的范圍；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場應限期治理，污染物處理達到排放要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關(guān)閉。

　　（三）適養(yǎng)區(qū)。

　　畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。在畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

　　五、養(yǎng)殖區(qū)域劃分

　　（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍。

　　1、全縣飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)，以及農(nóng)村集中式供水1000人以上飲用水源地上游集雨區(qū)范圍。

　　（1）大埔縣城飲用水源一、二級保護區(qū)。一級保護區(qū)包括梅潭河湖寮大橋至甲子口河段水域以及湖寮大橋至甲子口河段河岸向陸縱深100米陸域；山豐水庫（籌建項目）全部水域以及山豐水庫正常水位線向陸縱深200米的陸域。二級保護區(qū)包括梅潭河甲子口至坳背水輪泵站河段水域以及甲子口至坳背水輪泵站河段河岸向陸縱深500米陸域；山豐水庫溪流一級保護區(qū)陸域邊界面上溯至源頭全部水域以及山豐水庫除一級保護區(qū)外的全部集雨區(qū)陸域。

　　（2）大埔縣大麻鎮(zhèn)飲用水源一、二級保護區(qū)。一級保護區(qū)包括韓江大麻鎮(zhèn)自來水廠里窩塘吸水點上游850米起至下游150米河段的水域以及相應一級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向縱深100米陸域。二級保護區(qū)包括韓江大麻鎮(zhèn)自來水廠里窩塘吸水點上游850米起上溯8000米河段的水域以及相應二級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向縱深200米陸域。

　　（3）各鎮(zhèn)、村農(nóng)村集中式供水1000人以上飲用水源地上游集雨區(qū)范圍。

　　2、森林公園、風景名勝區(qū)、文物歷史遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。

　　3、縣城建成控制區(qū)及周邊500米范圍內(nèi)，建制鎮(zhèn)建成區(qū)及其周邊500米范圍內(nèi)，各村人口集中區(qū)周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　4、學校周邊500米范圍內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)基地周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　5、全縣中型水庫河段及兩岸堤岸外坡腳向陸縱深200米的陸域和水庫內(nèi)山嶺的分水嶺以內(nèi)集雨區(qū)域。

　　6、法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其他區(qū)域。

　　（二）限養(yǎng)區(qū)范圍。

　　1、城市規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內(nèi)的范圍區(qū)域。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場界周圍的衛(wèi)生防護距離應控制在500米以上。

　　2、各村人口聚集地禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　3、飲用水源地一、二級保護區(qū)外延500米范圍以外的區(qū)域，限制建設(shè)一切養(yǎng)殖場。

　　4、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)域外500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　5、省道、高速公路、鐵路，縣城區(qū)通往各自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)公路兩側(cè)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　6、全縣小型水庫河段及兩岸堤岸外坡腳向陸縱深200米的陸域和水庫內(nèi)山嶺的分水嶺以內(nèi)集雨區(qū)域。

　　7、根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應當限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

　　（三）適養(yǎng)區(qū)范圍。

　　禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。各鎮(zhèn)在行政村規(guī)劃時可按照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《廣東省興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場指南》等法律、法規(guī)的規(guī)定，劃出一定的生產(chǎn)區(qū)域用于建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化養(yǎng)殖場，推廣集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標準化生態(tài)養(yǎng)殖模式，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

　　六、工作要求

　　（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場（點）必須限期搬遷或關(guān)閉。

　　（二）在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，所有各類畜禽養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴格落實污染防治措施，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平，達到畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化，實現(xiàn)污染物達標排放。

　　（三）在適養(yǎng)區(qū)，提倡適度規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實行污染物集中治理，達標排放。

　　（四）新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評制度和“三同時”制度。

　　（五）各鎮(zhèn)應嚴格按照本方案，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)口，嚴格管理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴禁發(fā)生“先污染，后治理”現(xiàn)象。

　　（六）縣發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、工商等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，切實推進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　七、保障措施

　　（一）強化技術(shù)指導。縣農(nóng)業(yè)、畜牧主管部門要切實加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和指導，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)全過程實施監(jiān)督管理，負責搞好農(nóng)村能源工程與養(yǎng)豬戶治污工程結(jié)合工程，積極做好批準的新、擴、改建規(guī)模養(yǎng)豬場沼氣工程的技術(shù)指導和設(shè)施規(guī)劃工作。縣環(huán)保部門要進一步加強農(nóng)村環(huán)境管理，對全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、擴、改建規(guī)模養(yǎng)殖場“三同時”執(zhí)行情況進行加強日常監(jiān)管、監(jiān)測，及時查處違法行為，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，項目建成后要組織嚴格的環(huán)保驗收。

　　（二）強化聯(lián)合執(zhí)法。以屬地管理為原則，縣政府組織協(xié)調(diào)畜牧、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、工商等部門開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法，各鎮(zhèn)（場）負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理工作。堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，確保畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分工作的實施。

　　（三）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用，對畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃全程跟蹤，全面報道；對違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位，造成嚴重水質(zhì)污染以及被強制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場給予公開曝光；大力宣傳規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理達標排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖典型，營造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持畜禽養(yǎng)殖管理工作，積極主動參與此項工作。