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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2011〕107號

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關(guān)于加強(qiáng)全縣勞動(dòng)用工管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣直和省、市駐埔各單位：

　　加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。近年來，在各級各部門的重視和努力下，全縣各類用人單位勞動(dòng)用工管理狀況有了明顯的改善，但仍有一些用人單位依然存在不依法簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、未依法足額支付職工工資等違法行為，而且引發(fā)了一些勞資糾紛。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》以及國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格依法用工

　　各級各部門和各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》及《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，用人單位在自主招工時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過合法的人力資源市場或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘，認(rèn)真核查被錄用人員的身份證明，并及時(shí)到人社部門備案。任何單位、企業(yè)不得錄用不滿16周歲的未成年人，不得從非法職業(yè)中介或通過其他非法途徑招用人員，杜絕使用童工、扣押證件、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違法行為的發(fā)生。

　　二、規(guī)范勞動(dòng)用工行為

　　（一）用人單位和勞動(dòng)者必須依法簽訂勞動(dòng)合同。各類用人單位在招用人員時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，依法訂立勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定合同期限、工作任務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和福利等。人社部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，提供相適合的勞動(dòng)合同范本，督促雙方簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)正常勞動(dòng)秩序，杜絕以暴力、威脅等手段限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)。

　　（二）用人單位必須依法按時(shí)支付勞動(dòng)者待遇。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)工資支付的監(jiān)督管理，定期公布工資的指導(dǎo)價(jià)位，妥善解決用人單位工資支付管理中存在的突出問題。實(shí)行綜合工時(shí)制、計(jì)件工資制的用人單位，在協(xié)商規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要公布工價(jià)，明確每月發(fā)放工資的日期，并以法定貨幣形式足額發(fā)放。逾期或者未足額發(fā)放工資的，人社部門要責(zé)令補(bǔ)發(fā)，堅(jiān)決制止惡意拖欠和克扣工資行為。

　　（三）用人單位必須依法為職工建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。各類用人單位必須從簽訂勞動(dòng)合同之日起，為職工建立基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及醫(yī)療、生育保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

　　（四）用人單位必須依法保障職工安全。用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)，后上崗”的要求，對職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須進(jìn)行專門培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗。各類用人單位要嚴(yán)格按照勞動(dòng)安全的要求，積極改善職工生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和安全管理，及時(shí)主動(dòng)消除各種不安全隱患，切實(shí)保護(hù)職工的人身安全和身心健康，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

　　（五）建立用工登記備案制度。人社部門要高度重視建立勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指定專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工備案工作。就業(yè)、失業(yè)、統(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同搞好勞動(dòng)用工備案、登記工作的銜接工作。用人單位要建立勞動(dòng)用工備案制度，自用工之日起10日內(nèi)應(yīng)向縣就業(yè)服務(wù)管理局報(bào)送企業(yè)用工花名冊，在解除或終止勞動(dòng)合同10日內(nèi)報(bào)送企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同人員名冊。

　　三、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

　　人社部門要加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，指導(dǎo)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決查處用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，重點(diǎn)查處用人單位不簽勞動(dòng)合同、不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠和克扣職工工資等行為。對用工滿一個(gè)月仍不簽訂勞動(dòng)合同的，責(zé)令其支付雙倍工資。對拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)的，處以應(yīng)繳交社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)額1倍以上、3倍以下罰款，拒不執(zhí)行的移交人民法院。對未按勞動(dòng)合同約定或國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬（包括工資、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金）的，責(zé)令限期支付，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額的50％－100％的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。對違法扣留居民身份證等有效證件的，責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人。其中，對扣留居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還給勞動(dòng)者本人，并處200元以下罰款。對用人單位以擔(dān)保等名義收取財(cái)物的，由人社部門責(zé)令其退還，并以每人500元以上、2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。對不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不按期支付職工工資的企業(yè)，列入不誠信企業(yè)黑名單，不準(zhǔn)參加先進(jìn)集體評先評優(yōu)，企業(yè)法人代表不納入先進(jìn)個(gè)人評比表彰。

　　四、建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織

　　各鎮(zhèn)（場）各單位要認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，組建勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快勞動(dòng)爭議案件的辦理，努力維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　五、強(qiáng)化責(zé)任，確保勞動(dòng)用工監(jiān)管措施落實(shí)到位

　　各鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，全面履行法定職責(zé)，認(rèn)真做好下屬單位、管轄企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作，接本通知后，要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)專門工作人員，迅速開展一次對下屬單位、管轄企業(yè)勞動(dòng)用工情況清理清查活動(dòng)，對尚未簽訂勞動(dòng)合同及勞動(dòng)合同到期和用工主體變更未及時(shí)續(xù)簽補(bǔ)簽勞動(dòng)合同的用人單位，要敦促其在11月底前與勞動(dòng)者簽訂或重新簽訂勞動(dòng)合同；對未辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)在11月底前補(bǔ)繳齊所有險(xiǎn)種；對全日制用工工資未達(dá)到市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在11月底前補(bǔ)足。縣工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要做好用工管理，對不簽訂勞動(dòng)合同、不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，不得核發(fā)有關(guān)證照，堅(jiān)決打擊、防范和查處拖欠工資、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　各鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)主管部門在11月30日前將開展規(guī)范勞動(dòng)用工管理情況分別報(bào)縣府辦、縣人社局、縣地稅局。

 二○一一年十月二十七日