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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2011〕104號

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關(guān)于印發(fā)大埔縣深化消防安全“五大”活動

開展“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣有關(guān)單位：

　　《大埔縣深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 二○一一年十月十八日

大埔縣深化消防安全“五大”活動

開展“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案

　　為進(jìn)一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實提高全社會防控火災(zāi)能力，根據(jù)公安部和省、市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從2011年9月26日至2012年2月29日，在全縣范圍內(nèi)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役活動。

　　一、戰(zhàn)役目標(biāo)

　　動員全社會力量，深入排查社會單位（包括個體工商戶）、社區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)隱患，最大限度地減少隱患存量，最大限度地控制隱患增量，千方百計遏制亡人火災(zāi)，堅決杜絕重特大火災(zāi)，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。具體目標(biāo)是：

　　（一）排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”等隱患百分百整改；

　　（二）消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)百分百達(dá)標(biāo)；

　　（三）單位建筑消防設(shè)施百分百定期保養(yǎng)，完好有效；

　　（四）消防控制室值班操作人員百分百持證上崗；

　　（五）縣、鎮(zhèn)（場）火災(zāi)隱患舉報投訴中心百分百成立；

　　（六）排查發(fā)現(xiàn)的既有建筑火災(zāi)隱患百分百整改。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強(qiáng)對“清剿火患”戰(zhàn)役的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，縣政府決定成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部。

　　總指揮長：溫啟龍（縣政府副縣長、縣公安局局長）

　　副總指揮長：曾令根（縣府辦副主任、法制局局長）

        　　　　　　 羅廣斌（縣公安局副局長）

　　　　　　　　徐運軍（縣公安消防大隊大隊長）

　　縣消防安全委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員，指揮部辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，徐運軍同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：5520418、傳真：5520418。

　　各鎮(zhèn)（場）要成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，鎮(zhèn)（場）主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，消防安全委員會成員單位為指揮部成員，負(fù)責(zé)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮調(diào)度。

　　三、清剿范圍和整治重點

　　（一）“三小”場所及“三合一”場所。全面排查小檔口、小作坊、小娛樂場所等“三小”場所，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性、住宿“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、未配備消防器材等隱患。

　　（二）高層、地下建筑及人員密集場所。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查，重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。

　　（三）未排查整治的區(qū)域和單位場所。對近年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所要進(jìn)行全面排查，尤其是村辦企業(yè)、各類綜合及專業(yè)市場。重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑、場所，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，綜合樓、集體宿舍樓、出租屋等，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

　　（四）全縣各工業(yè)區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施及既有建筑。對未納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、未設(shè)置公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)區(qū)進(jìn)行重點整治；對工業(yè)區(qū)內(nèi)未經(jīng)消防審核、驗收手續(xù)或者是申報建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工備案的既有建筑進(jìn)行重點排查，補(bǔ)辦相關(guān)消防手續(xù)，著力消除先天性火災(zāi)隱患。

　　四、主要措施

　　（一）全面動員，落實責(zé)任。一是政府要主導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場）要迅速召開會議、發(fā)布動員令，全面啟動戰(zhàn)役行動。各級政府要分別制定戰(zhàn)役方案，落實政府和部門分片、分行業(yè)包干制度。鎮(zhèn)（場）要組織工作組，全面發(fā)動社區(qū)、農(nóng)村深入排查火災(zāi)隱患。二是部門要聯(lián)動。縣消防安全委員會成員單位要研究部署本系統(tǒng)、本行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作，自上而下開展火災(zāi)隱患清剿行動。進(jìn)一步完善部門違法行為查處、重大隱患認(rèn)定等通報、抄告、移送制度，加強(qiáng)聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。對于歷史遺留的違章既有建筑整治，各級政府要組織規(guī)劃、建設(shè)、國土、安監(jiān)、消防等部門要認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)政策，共同協(xié)商提出可行的解決對策。三是公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用。公安機(jī)關(guān)要建立完善各警種間的消防工作機(jī)制，明確各警種、公安派出所“清剿火患”戰(zhàn)役工作任務(wù)，全警參與打好“清剿火患”戰(zhàn)役。

　　（二）全力排查，消除盲區(qū)。一是實行“網(wǎng)格化”排查。以縣為一個戰(zhàn)役責(zé)任區(qū)、鎮(zhèn)（場）為一個大網(wǎng)格、村（居）委為基本網(wǎng)格劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格。各級“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)要對下級行政區(qū)域進(jìn)行分片包干。同時，每個網(wǎng)格要明確落實檢查組人員、任務(wù)及工作責(zé)任，對所屬區(qū)域、行業(yè)、單位以及高層地下建筑、人員密集場所、小單位、違法既有建筑等開展全面排查，分門別類建立工作臺帳，切實摸清隱患底數(shù)。二是落實網(wǎng)格化巡查。鎮(zhèn)（場）要依托消防安全委員會辦公室、公安派出所、火災(zāi)隱患整治辦公室、專職消防隊、安監(jiān)站、企業(yè)辦等基層消防力量，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村的單位場所的清查工作。三是加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管。各職能部門要落實對本行業(yè)系統(tǒng)有關(guān)社會單位的監(jiān)管；公安消防部門要嚴(yán)格重點單位監(jiān)管，加強(qiáng)對社區(qū)、農(nóng)村清查整治工作指導(dǎo)；公安派出所要落實對小單位和出租屋的監(jiān)管職責(zé)，將警力最大化部署到社區(qū)、農(nóng)村的火災(zāi)防控一線，堅決防止失控漏管。

　　（三）全數(shù)清剿，除患務(wù)盡。一是實行政府督辦。縣、鎮(zhèn)兩級政府近期要開展火災(zāi)形勢研判和綜合評估，對火災(zāi)多發(fā)地區(qū)以及難以解決的消防安全重大問題的鎮(zhèn)（場）政府實行專項督辦；對當(dāng)?shù)厝菀装l(fā)生亡人火災(zāi)的區(qū)域性、行業(yè)性和場所類的火災(zāi)隱患，研究對策措施，開展專項整治。二是加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（場）對清查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要堅決依法整治，決不能姑息遷就。對于歷史遺留的既有建筑，各級政府要組織有關(guān)部門進(jìn)行排查摸底，各鎮(zhèn)（場）要提出具體的方案予以解決，決不能久拖不決；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，各鎮(zhèn)（場）政府要掛牌督辦；本地區(qū)無法解決的，要報告縣政府予以督辦，決不能遺患成災(zāi)。三是突出技防改造。各鎮(zhèn)（場）要大力推廣消防安全技術(shù)防范，安裝簡易噴淋、獨立式火災(zāi)報警器、防火門、滅火器等消防設(shè)施，落實小單位限人居住和物理分隔等技防改造措施，嚴(yán)格建筑內(nèi)部裝修材料見證檢驗，及時消除火災(zāi)危險源。四是加強(qiáng)日常消防監(jiān)督。各單位、村（居）委會要開展經(jīng)常性的防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

　　（四）全程宣傳，營造濃厚氛圍。一是加強(qiáng)媒體宣傳。各鎮(zhèn)(場)政府和有關(guān)部門要以宣貫中宣部、公安部等八部局《全民消防安全宣傳教育綱要》為契機(jī)，充分利用宣傳媒介和各種便利條件，建立專欄、專版，加大對消防知識和消防工作的宣傳力度，加強(qiáng)對典型火災(zāi)案例的警示教育，擴(kuò)大對火災(zāi)危害的認(rèn)識覆蓋面，樹立火患必除的思想意識，使“清剿火患”戰(zhàn)役深入民心，觸及社會各個角落。二是要開展系列宣傳活動。集中開展119消防宣傳月活動，大力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作，采取基層喜聞樂見的形式，使消防宣傳真正做到走街串巷、進(jìn)村入戶。三是開展全員大培訓(xùn)。要加強(qiáng)對鎮(zhèn)(場)長、主任、村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，全面抓好社會單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室值班人員等從業(yè)人員培訓(xùn)工作。到“清剿火患”戰(zhàn)役結(jié)束前，完成鎮(zhèn)(場)長、主任、村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)任務(wù)總量的50%，消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人、管理人全部培訓(xùn)一遍，消防控制室人員全部取得相應(yīng)資格。

　　五、實施步驟

　（一）動員部署階段（2011年9月26日至10月15日）。各鎮(zhèn)（場）、各部門要按照本方案，結(jié)合本地、本行業(yè)系統(tǒng)實際，制定具體的實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求，明確措施獎懲；召開動員大會，全面動員各級政府及有關(guān)部門，社會單位、村（居）委會開展火災(zāi)隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。

　10月18日前，各鎮(zhèn)（場）政府及縣有關(guān)部門應(yīng)將“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案及聯(lián)系人報縣“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室。（郵箱：[email protected],傳真：5520418）

　　（二）組織實施階段（2011年10月16日至2012年2月6日）。各鎮(zhèn)（場）要成立工作組和檢查組，會同社區(qū)、農(nóng)村消防組織管理人員，開展社區(qū)、農(nóng)村的單位場所排查整治工作，做到不漏一個村居、不漏一個單位場所，填寫全縣“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況統(tǒng)計表、登記表（見附件）。各鎮(zhèn)（場）對前階段已經(jīng)排查過的單位要開展“回頭看”。

　　（三）總結(jié)驗收階段（2012年2月7日至2月29日）。各鎮(zhèn)（場）在組織實施階段結(jié)束后，全面進(jìn)行檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。縣消防安全委員會將對各地“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行檢查并通報。

　　六、工作要求

　　（一）建立投訴舉報機(jī)制。全縣要建立健全火災(zāi)隱患舉報投訴服務(wù)平臺。縣、鎮(zhèn)（場）要于今年10月底前，建立火災(zāi)隱患有獎舉報投訴平臺，落實啟動資金，向社會發(fā)布公告，集中受理群眾舉報投訴。

　　（二）建立全程督導(dǎo)機(jī)制。縣府辦督辦組和監(jiān)察、公安、安監(jiān)、工商部門要組成戰(zhàn)役督察組，逐地區(qū)、逐部門督察。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實不力的地區(qū)，將實行“掛牌督辦”，限期整改存在問題，并跟蹤督導(dǎo)驗收。各鎮(zhèn)（場）也要層層督導(dǎo)，針對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日和重大活動開展專項檢查，始終保持清剿火患的高壓態(tài)勢。

　　（三）建立專項獎懲機(jī)制。各鎮(zhèn)（場）要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，年終考核相掛鉤。對工作落實、成效顯著的地區(qū)，縣總指揮部將及時通報表揚，獎勵先進(jìn)單位和個人；對推進(jìn)力度不大、工作長期滯后的地區(qū)，以及發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，一律實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（四）建立分析研判機(jī)制。縣指揮部辦公室要每天收集我縣“清剿火患”戰(zhàn)役信息數(shù)據(jù)，每周通報各鎮(zhèn)（市、區(qū)）“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況，及時分析研判，指導(dǎo)工作開展。