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大埔縣人民政府辦公室文件    

埔府辦〔2011〕105號

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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)梅州市鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)

工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、豐溪林場，縣直和省、市駐埔各單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《梅州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行梅州市中心支行、市金融工作局關(guān)于梅州市鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)工作方案的通知》（梅市府辦函﹝2011﹞263號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并就如何貫徹落實(shí)通知精神提出如下要求：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村金融服務(wù)站是加快推進(jìn)梅州農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新，盡快建成廣東農(nóng)村金融服務(wù)示范窗口的具體體現(xiàn)。為此，縣政府成立大埔縣農(nóng)村金融服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣相關(guān)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村金融服務(wù)站設(shè)立工作和統(tǒng)籌解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，由縣金融辦、人行大埔支行派員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等工作。各鎮(zhèn)（場）要相應(yīng)成立農(nóng)村金融服務(wù)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　二、健全工作機(jī)制。根據(jù)中共梅州市委辦公室、梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《梅州市農(nóng)村金融創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》的通知要求，至2012年年底前全市所有行政村掛牌成立金融服務(wù)站。為此，要求各鎮(zhèn)（場）至2011年年底前要設(shè)立一個村級金融服務(wù)站試點(diǎn)單位，將金融服務(wù)站的工作納入村委會日常工作并與扶貧“雙到”工作相結(jié)合，做到五有：有場所、有人員、有牌子、有制度、有辦公設(shè)施。

　　三、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（場）要進(jìn)一步落實(shí)設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)站工作責(zé)任，11月30日前做好第一批金融服務(wù)站試點(diǎn)單位的設(shè)立工作。試點(diǎn)村名單、農(nóng)村金融服務(wù)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）于10月30日前報縣金融辦。聯(lián)系人：肖建華，聯(lián)系電話：5538972，傳真：5538983。

二○一一年十月十九日

梅州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行梅州市

中心支行、市金融工作局關(guān)于梅州市鄉(xiāng)村

金融服務(wù)站建設(shè)工作方案的通知

梅市府辦函〔2011〕263號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

 　　中國人民銀行梅州市中心支行、市金融工作局制訂的《梅州市鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向中國人民銀行梅州市中心支行或市金融工作局反映，中國人民銀行梅州市中心支行電話：2244857，市金融工作局電話：2301362。

                            梅州市人民政府辦公室

                            二〇一一年九月十三日

梅州市鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)工作方案

中國人民銀行梅州市中心支行  

市金融工作局  

　　為調(diào)動農(nóng)村基層力量，加快推進(jìn)梅州農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新，盡快建成廣東農(nóng)村金融服務(wù)示范窗口，根據(jù)《梅州市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，特制訂本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)為主線，以金融促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題，結(jié)合梅州市“綠色崛起”的戰(zhàn)略部署，全面開展普及現(xiàn)代金融知識，增強(qiáng)廣大群眾的金融意識、信用意識，提高農(nóng)民的投融資能力和理財(cái)能力，提高農(nóng)村金融服務(wù)的廣度和深度，加快農(nóng)村脫貧致富步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　依托村委會在村一級建立金融服務(wù)站，解決農(nóng)村銀行網(wǎng)點(diǎn)少、金融服務(wù)缺位、農(nóng)民金融知識貧乏、融資難、資金使用效率低、收益小、農(nóng)民理財(cái)能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題。力爭至2012年底，鄉(xiāng)村金融服務(wù)站覆蓋全市所有行政村。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)村金融服務(wù)站的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市鄉(xiāng)村金融服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃、制度和措施，解決鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融工作局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常組織、督促、檢查和指導(dǎo)工作。

　　（二）健全工作機(jī)制。建立聯(lián)絡(luò)員會議制度，梅州市金融工作局、人行梅州市中心支行、梅州銀監(jiān)分局指定專門部門和人員負(fù)責(zé)金融服務(wù)站建設(shè)工作，定期或不定期召開會議，通報情況，交流信息，分析問題，提出工作建議。建立催辦督辦制度，及時研究解決建設(shè)工作中遇到的問題，不斷推進(jìn)金融服務(wù)站建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總工作情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報活動開展情況，及時報告工作中遇到的重大問題，部署下階段工作，促使金融服務(wù)站建設(shè)工作深入開展。

　　（三）建立檢查監(jiān)督機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真按照本實(shí)施方案要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面組織落實(shí)，并定期組織對本方案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　四、工作內(nèi)容

　　（一）建立金融服務(wù)站。以行政村為單位，建立鄉(xiāng)村金融服務(wù)站，并在村委會加掛牌子，與村委會合署辦公。金融服務(wù)站的工作納入村委會日常工作內(nèi)容。

　　（二）金融服務(wù)站的主要工作。

• 開展金融知識宣傳。通過舉辦金融知識現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，懸掛、張貼金融圖片等形式，廣泛宣傳與百姓生活息息相關(guān)的金融知識，把反假貨幣知識、國債、股票、保險、基金、個人信用等金融產(chǎn)品的理財(cái)知識，以及預(yù)防非法集資、識別金融詐騙的常識等百姓需要的金融知識傳授給農(nóng)民。在村委辦公樓建立農(nóng)家書屋，開辟“金融知識角”，方便民眾閱覽學(xué)習(xí)。
• 咨詢代理金融業(yè)務(wù)。一是收集農(nóng)戶貸款需求信息，協(xié)助開展貸前調(diào)查，指導(dǎo)借款人準(zhǔn)備貸款材料，向掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)推薦和報送申請資料。二是協(xié)助監(jiān)督貸款使用、催收到期貸款，架起銀行與農(nóng)戶之間金融服務(wù)的橋梁。三是收集農(nóng)戶其他金融需求情況，為掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)掌握相關(guān)信息，提供相應(yīng)的金融服務(wù)提供參考。四是依法代理辦理評估、登記和保險等事項(xiàng)。
• 協(xié)助村委會采集農(nóng)戶信用信息。
• 推廣非現(xiàn)金支付工具。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)上銀行建立資金流轉(zhuǎn)中心，推動電話銀行在農(nóng)村廣泛運(yùn)用，推動金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)家店、便民超市安裝POS機(jī)具、ATM等。
• 各級政府及部門交辦的其他相關(guān)工作。

　　（三）建立涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)分片負(fù)責(zé)制。明確每個金融服務(wù)站有1—2家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)掛點(diǎn)。掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：一是指定專人負(fù)責(zé)與金融服務(wù)站聯(lián)系，負(fù)責(zé)日常金融宣傳、金融服務(wù)站業(yè)務(wù)咨詢等工作。二是分期分批負(fù)責(zé)開展對金融服務(wù)站工作人員的金融知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)成立服務(wù)小分隊(duì)，定期或不定期進(jìn)入農(nóng)村現(xiàn)場辦公，處理金融服務(wù)站收集的金融需求情況。

　　（四）建立村銀（社、司）合作機(jī)制。掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)站簽訂協(xié)議，明確雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，促進(jìn)銀（社、司）村合作常態(tài)化。建立規(guī)范的工作機(jī)制和運(yùn)行管理制度、激勵機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)金融服務(wù)站成功協(xié)助辦理業(yè)務(wù)量（如新增貸款量及其到期回收率、辦理保險業(yè)務(wù)額等）進(jìn)行適當(dāng)獎勵，鼓勵金融服務(wù)站積極開展工作。

　　（五）建立考核激勵機(jī)制。將設(shè)立金融服務(wù)站、建立村銀（社、司）合作模式納入鎮(zhèn)級政府考核內(nèi)容，將獲得信貸總量、貸款逾期率、保險總量、被停授信行政村數(shù)量等作為考核指標(biāo)。人民銀行對主動指導(dǎo)金融服務(wù)站工作的金融機(jī)構(gòu)給予再貸款、再貼現(xiàn)等支持；銀監(jiān)部門在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局上給予優(yōu)先考慮。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）召開動員大會。召開動員大會，對全市鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)工作進(jìn)行組織部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求和目標(biāo)。

　　（二）完善組織機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)中的問題。各相關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要指定相關(guān)科室及人員專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融服務(wù)站工作。

　　（三）開展專門培訓(xùn)。各級金融工作局（辦）組織各金融機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作，督促各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的服務(wù)、培訓(xùn)方案。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)金融服務(wù)工作，強(qiáng)化與相關(guān)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，定期匯報農(nóng)村金融服務(wù)情況，通過培訓(xùn)班、報告會、座談會、咨詢會等形式加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)、村群眾交流。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。設(shè)立鄉(xiāng)村金融服務(wù)站對宣傳和普及金融知識，提高金融服務(wù)水平，推動我市農(nóng)村金融服務(wù)平臺建設(shè)具有十分重要的意義。各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立大局意識，切實(shí)加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制訂活動的具體計(jì)劃和日程安排，做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保金融服務(wù)工作站開展有聲有色。

　　（二）加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)與各鎮(zhèn)及村委加強(qiáng)溝通，分工負(fù)責(zé)、互動配合、相互支持，確保工作取得良好實(shí)效。

　　（三）形式多樣，注重效果。各鎮(zhèn)（村）及金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，采取散發(fā)宣傳材料、書籍閱覽、觀看宣傳光盤、走進(jìn)農(nóng)戶家庭、深入田間地頭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、文化陣地等靈活多樣的形式開展宣傳活動，以提高群眾的金融知識和理財(cái)能力。

　　（四）總結(jié)推廣，強(qiáng)化責(zé)任。各級政府要把鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)情況作為考核村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)內(nèi)容，對組織有方、成效顯著的金融服務(wù)站和有關(guān)工作人員進(jìn)行表彰和獎勵，對好的經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣。