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各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)，縣有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大埔縣全民所有制企業(yè)公司制改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映。

大埔縣人民政府辦公室

2021年1月15日

　　大埔縣全民所有制企業(yè)公司制改革工作實(shí)施方案

　　根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，按照市國(guó)資委《關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改制的緊急通知》《關(guān)于印發(fā)梅州市全民所有制企業(yè)公司制改革工作實(shí)施方案的通知》要求，到2020年底，國(guó)有企業(yè)公司制改革要全面完成，2021年3月底完成收尾工作。為加快推動(dòng)全民所有制企業(yè)完成公司制改革，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2021年3月底前，按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的全民所有制企業(yè)，須全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)停產(chǎn)企業(yè)、列入低效劣勢(shì)企業(yè)處置范圍的全民所有制企業(yè)，可不納入改制范圍，但需在2021年3月底前完成注銷出清工作。

　　二、合理確定改制方式

　　經(jīng)全縣各企業(yè)行業(yè)主管部門清查，并與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局清查數(shù)據(jù)核對(duì)，目前我縣全民所有制企業(yè)共14家，按要求均應(yīng)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制或注銷出清。經(jīng)各企業(yè)及行業(yè)主管部門申報(bào)并結(jié)合各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)應(yīng)改制企業(yè)進(jìn)行了處置方式分類：

　　1.改制為國(guó)有全資公司企業(yè)4家。其中：大埔縣食品公司、大埔縣肉類聯(lián)合加工廠、大埔縣金葉發(fā)展公司屬正常經(jīng)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，改制為國(guó)有全資公司；大埔縣醫(yī)藥公司由于藥品許可經(jīng)營(yíng)規(guī)定仍持有（大埔縣醫(yī)藥公司藥品經(jīng)營(yíng)許可證）不能注銷，改制為國(guó)有全資公司。

　　2.撤并企業(yè)3家，分別是：大埔縣財(cái)務(wù)發(fā)展公司（擬并入大埔縣財(cái)政局資金管理所）、大埔縣興業(yè)房地產(chǎn)交易服務(wù)中心（擬并入大埔縣房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）、大埔縣沐東水庫(kù)發(fā)電站（擬并入大埔縣水電發(fā)展有限責(zé)任公司）。

　　3.注銷企業(yè)7家，分別是：大埔縣藥材公司、大埔縣白蟻防治管理所、大埔縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、廣東省大埔縣陶瓷企業(yè)集團(tuán)公司、大埔縣房地產(chǎn)開發(fā)總公司、大埔縣水利水電綜合開發(fā)總公司、大埔縣梅河賓館。

　　如遇特殊情況改制方式需作調(diào)整的，應(yīng)報(bào)縣國(guó)資監(jiān)管部門（縣財(cái)政局）審核同意后作調(diào)整。

　　三、操作規(guī)范

　　（一）穩(wěn)妥推進(jìn)改制工作（2021年1月底前完成）

　　大埔縣食品公司、大埔縣肉類聯(lián)合加工廠、大埔縣金葉發(fā)展公司、大埔縣醫(yī)藥公司擬改制為國(guó)有全資公司，四家企業(yè)要按照改革要求穩(wěn)妥推進(jìn)改制工作，如期完成改制任務(wù)。

　　1.制訂改制方案。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合自身實(shí)際制訂切實(shí)可行的改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、勞動(dòng)人事分配制度改革等事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序、起草或修訂公司章程。企業(yè)改制方案報(bào)縣財(cái)政局審核后執(zhí)行。

　　四家企業(yè)的出資人均為大埔縣人民政府，按規(guī)定由大埔縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)投資服務(wù)中心代表大埔縣人民政府履行出資人職責(zé)。

　　2.確定注冊(cè)資本。可以按上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊(cè)資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認(rèn)繳期限屆滿前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　3.工商變更登記。大埔縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)投資服務(wù)中心督促辦理變更登記。

　　4.資質(zhì)資格承繼。大埔縣食品公司、大埔縣肉類聯(lián)合加工廠、大埔縣金葉發(fā)展公司、大埔縣醫(yī)藥公司改制為國(guó)有全資公司后，其經(jīng)營(yíng)過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。各企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng)。涉及土地、房產(chǎn)、稅收等方面政策，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（二）依法依規(guī)辦好停產(chǎn)企業(yè)、低效劣勢(shì)企業(yè)注銷出清工作（2021年3月底前完成）。

　　1.撤并企業(yè)。要將人、財(cái)、物清理并轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　2.注銷企業(yè)。參照國(guó)有僵尸企業(yè)注銷辦法，及時(shí)辦理注銷出清手續(xù)。

　　四、時(shí)間安排

　　（一）建立臺(tái)賬（2020年12月31日前）。縣直各單位和縣屬各企業(yè)要盡快梳理所監(jiān)管的全民所有制企業(yè)基本情況，對(duì)未改制企業(yè)開展全面清查補(bǔ)漏，建立相關(guān)數(shù)據(jù)檔案，包括統(tǒng)計(jì)戶數(shù)、清查資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)和在職員工等信息，同時(shí)重點(diǎn)要對(duì)現(xiàn)有全民所有制企業(yè)進(jìn)行分類，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況明確改制、注銷或整合兼并等處置方式，做到底數(shù)清晰，為推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)，如出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)的，責(zé)任自負(fù)。

　　（二）制定方案（2020年12月31日前）。各改制企業(yè)要盡快研究制定推進(jìn)公司制改制的相關(guān)工作實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和時(shí)間安排等，明確路線圖、時(shí)間表，持續(xù)推進(jìn)。

　　（三）組織實(shí)施（2021年3月31日前）。各企業(yè)行業(yè)主管部門和各改制企業(yè)要壓實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施。確保2021年1月底前全面完成正常經(jīng)營(yíng)的全民所有制企業(yè)公司制改制工作；2021年3月底前完成停產(chǎn)企業(yè)、低效劣勢(shì)企業(yè)清理注銷工作。

　　（四）總結(jié)上報(bào)（2021年3月31日前）。按時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)進(jìn)展情況，及時(shí)做好總結(jié)報(bào)告。各改制企業(yè)應(yīng)于每月25日前上報(bào)有關(guān)本企業(yè)公司制改制工作推進(jìn)情況，由縣財(cái)政局匯總后上報(bào)。

　　五、統(tǒng)籌推進(jìn)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)行業(yè)主管部門和各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)人和各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是所屬企業(yè)公司制改制工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣財(cái)政局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣改制工作。同時(shí)，在開展公司制改革過程中要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，嚴(yán)格落實(shí)在企業(yè)改革過程中加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求。

　　（二）完善治理結(jié)構(gòu)。改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等，同步健全“三重一大”決策制度。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送。要做好信息公開，加強(qiáng)監(jiān)管，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　公開方式：主動(dòng)公開

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　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部，縣法

院，縣檢察院。

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　　大埔縣人民政府辦公室秘書股             2021年1月18日印發(fā)

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