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湖寮鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

　　《大埔縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，工作過程中遇到的問題，請徑向縣住建局反映。

大埔縣人民政府辦公室

2020年8月31日

大埔縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市的工作要求，切實改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作的函》、梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《梅州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、試點范圍和時間

　　試點范圍：大埔縣城區(qū)

　　試點時間：2020年7月至12月

　　二、試點目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過試點，重點探索建立改造資金政府與居民及社會力量合理共擔機制，切實改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全縣提供城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制可推廣的經(jīng)驗。同時在形成機制的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)一批試點項目。

　　三、試點內(nèi)容

　　按照《梅州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案》要求，探索建立改造資金政府與居民及社會力量合理共擔機制，大力實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　四、試點任務

　　根據(jù)《梅州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案》部署，我縣重點完成探索建立“改造資金政府與居民及社會力量合理共擔機制”的工作任務，并優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)一批試點項目。

　　（一）建立工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。明確責任清單，制定老舊小區(qū)改造工作責任分工表（見附件），科學劃分湖寮鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)單位工作職責，實現(xiàn)職責明確、分級負責、協(xié)同聯(lián)動。建立協(xié)調(diào)電力、通信、供水、排水、供氣等相關(guān)經(jīng)營單位調(diào)整完善各自專項改造內(nèi)容，協(xié)同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的機制。（責任單位：縣住建局、湖寮鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、各管線單位）

　　（二）建立項目生成和推進機制。建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)庫（含項目儲備庫），合理確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對象范圍。建立適應改造需要的項目審批制度和模式。建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批綠色通道。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、湖寮鎮(zhèn)人民政府）

　　（三）建立改造資金政府與居民及社會力量合理共擔機制。結(jié)合不同改造內(nèi)容明確出資機制、擬改造項目的具體特點和改造內(nèi)容，合理確定改造獎金共擔機制，通過居民合理出資、政府給予支持、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位積極支持，探索以政府債券方式融資，實現(xiàn)多渠道籌措改造獎金。原則上，基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，即滿足居民安全需要和基本生活需求的，政府應重點予以支持；完善類，即滿足居民改善型生活需求和生活便利性需要的，政府適當給予支持；提升類，即豐富社會服務供給的，以市場化運作為主，以政府重點在資源統(tǒng)籌使用等方面給予政策支持。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、湖寮鎮(zhèn)人民政府、各管線單位）

　　（四）優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)一批試點項目。2020年7月底前，我縣將轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)三年項目計劃報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，做到“啟動一批、改建一批、儲備一批”，每年滾動實施。堅持問題導向原則開展項目規(guī)劃設(shè)計，做到“一棟樓一方案，一小區(qū)一方案”，確保項目建設(shè)的科學性、合理性和實施性。2020年底，我縣至少完成一個試點項目建設(shè)任務。（責任單位：湖寮鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局）

　　五、試點步驟

　　（一）開展前期工作。7月31日前，對此前摸底符合改造條件的30個老舊小區(qū)再次進行排查復核，明確未來5年改造計劃項目，建立大埔縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造5年計劃項目庫，由縣住建局匯總審核后報縣政府審定。

　　（二）組織項目推進。自7月起，湖寮鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)單位于每月24日前定期將試點工作進展情況（含機制建立情況、項目推進情況）報縣住建局，由縣住建局匯總提交縣政府審定后報送市住建局；11月20日前，按照《大埔縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案》完成相應試點任務。

　　（三）做好試點總結(jié)。2020年12月5日前，縣住建局要將試點工作總結(jié)、試點項目情況報縣政府審定后報送市住建局。試點工作總結(jié)應結(jié)合試點重點任務，梳理本地區(qū)試點總體情況、主要做法成效、經(jīng)驗、存在的問題和建議。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，高度重視。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是解決城市發(fā)展不平衡不充分問題，促進高質(zhì)量發(fā)展，滿足城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民日益增長的美好生活需要，使人民群眾安居樂業(yè)、共享改革發(fā)展成果的重要舉措，是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的民生大事。各部門要深刻認識開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的重要意義，以高度的責任感和使命感抓緊推進。

　　（二）加強領(lǐng)導，各負其責。湖寮鎮(zhèn)人民政府要建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作管理機制，由政府主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓。縣住建局要牽頭負責，形成縣級統(tǒng)籌、各部門分工明確、齊抓共管、合力推進的工作機制。

　　（三）統(tǒng)籌安排，扎實推進。縣有關(guān)部門要結(jié)合2020年中央補助支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、住建部“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動試點等工作任務統(tǒng)籌推進。管好用好獎金，落實各項支持政策。創(chuàng)新工作方法，加快工作進度，確保按時保質(zhì)保量完成各項任務。切實加強安全、質(zhì)量、進度、效益的管理，強化監(jiān)督檢查。

　　（四）大力宣傳，營造氛圍。縣住建局和湖寮鎮(zhèn)人民政府要充分利用各類媒體，多形式、多角度大力宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要意義、政策指引、方法步驟、創(chuàng)新做法和試點改造成效，營造社會廣泛支持、多方積極參與的良好氛圍。

　　附件：大埔縣老舊小區(qū)改造工作責任分工表

　　附件

　　大埔縣老舊小區(qū)改造工作責任分工表

　　序號 責任內(nèi)容 責任單位 完成時間

　　1 負責領(lǐng)導小組辦公室的日常事務，具體負責組織協(xié)調(diào)、政策擬定、計劃編制、技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)管、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全縣老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報，擬訂老舊小區(qū)改造四年行動計劃，爭取上級補助資金事宜及審批手續(xù)，組織實施老舊小區(qū)改造工作。 縣住建局 1.前期工作應在3月底完成；2.設(shè)計方案4月底前完成；3.12月底前完成改造。

　　2 鎮(zhèn)、社區(qū)成立專班，全面配合轄區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升工作，協(xié)助制定轄區(qū)老舊小區(qū)改造計劃、實施細則并組織實施；負責做好老舊小區(qū)民意調(diào)查、違建拆除和意見處理，推動老舊小區(qū)黨組織建設(shè)和業(yè)委會組建，建立健全長效管理機制等相關(guān)工作。 湖寮鎮(zhèn)、各有關(guān)社區(qū) 1.前期摸底3月底完成；2.民意調(diào)查4月15日前完成；3.違建拆除5月15日前完成；4.后期工作按改造進度進行。

　　3 指導做好老舊小區(qū)改造項目的立項審批、核準招投標方式等工作；參與年度改造計劃編制；協(xié)助爭取上級補助資金；指導鎮(zhèn)政府創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道等相關(guān)工作。 縣發(fā)改局 1.計劃編制、立項等前期工作在3月底完成；2.協(xié)助做好項目入庫、驗收、爭取資金等工作。

　　4 參與年度改造計劃編制，負責落實縣級財政資金，研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策；協(xié)助爭取中央補助資金等相關(guān)工作。 縣財政局 做好計劃編制、出臺獎補政策、做好驗收、爭取資金等工作。

　　5 負責做好老舊小區(qū)改造涉及加裝電梯專項行動的推進；協(xié)助湖寮鎮(zhèn)推進老舊小區(qū)違建拆除；研究出臺相關(guān)政策，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房和公共服務設(shè)施等相關(guān)工作。 縣自然資源局 協(xié)助規(guī)劃設(shè)計，配合做好電梯加裝、功能房設(shè)置等工作。

　　6 加強對老舊小區(qū)改造相關(guān)管線遷改工作的技術(shù)指導，督促弱電管線單位落實老舊小區(qū)改造管線遷改責任等相關(guān)工作。 縣科工商務局 根據(jù)施工進度，督促做好管線遷改等工作。

　　7 指導湖寮鎮(zhèn)推進老舊小區(qū)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作；指導湖寮鎮(zhèn)推進老舊小區(qū)違建拆除；督促燃氣單位做好供氣等改造相關(guān)工作。 縣城市管理和綜合執(zhí)法局 1.聯(lián)合湖寮鎮(zhèn)政府在10月底前做好違建拆除；2.結(jié)合施工進度做好綠化、水管、供氣等改造工作。

　　8 指導湖寮鎮(zhèn)政府做好基層社區(qū)治理和服務、養(yǎng)老服務等相關(guān)工作。 縣民政局 指導做好改造后期工作。

　　9 結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作，加強對老舊小區(qū)改造治安、交通等方面的技術(shù)指導協(xié)調(diào)服務等相關(guān)工作。 縣公安局 指導做好改造后期工作。

　　10 指導老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，建立健全小區(qū)物業(yè)管理長效機制，維護改造成果。

縣公有房屋和保障性住房服務中心 湖寮鎮(zhèn)、各有關(guān)社區(qū)支持做好成立業(yè)主委員會，縣公有房屋和保障性住房服務中心協(xié)助做好建立健全小區(qū)物業(yè)管理長效機制等工作。

　　11 研究出臺相關(guān)政策，支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造等相關(guān)工作。 市住房公積金管理中心大埔分理處 支持做好住房公積金工作。

　　12 加快城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度，支持老舊小區(qū)全民健身設(shè)施全覆蓋等相關(guān)工作。 縣文廣旅體局 結(jié)合施工進度，做好社區(qū)體育設(shè)施改造等工作。

　　13 根據(jù)各自職責，指導和支持老舊小區(qū)改造所涉及相關(guān)專項工作的推進。 縣文明辦、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局、縣審計局、縣信訪局等單位 結(jié)合施工進度，做好專項改造等工作，完善小區(qū)管理。

　　14 支持和配合做好水、電、氣、通信、郵政設(shè)施（快遞投遞）等改造相關(guān)工作。 供電、供水、燃氣、電信、移動、聯(lián)通、有線電視、郵政等企業(yè) 結(jié)合施工進度，及時做好管線遷改等工作。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

大埔縣人民政府辦公室秘書股             

2020年9月1日印發(fā)