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解讀鏈接：《大埔縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》解讀

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關單位：

　　《大埔縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》已經2022年8月26日縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣城綜局反映。

　　大埔縣人民政府辦公室

　　2022年9月2日

　　大埔縣農村生活污水處理設施運行維護

　　管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為助推鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固農村生活污水處理設施建設成果，規(guī)范和加強農村生活污水處理設施的運行維護和管理，確保已建成使用的農村生活污水處理設施正常運行，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省農村生活污水處理設施運營維護與評價標準》（DBJ/T15-207-2020）等有關法律法規(guī)和規(guī)范，結合我縣實際，制訂本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我縣已建成和逐年新建通過驗收合格并投入運行的農村生活污水處理系統(tǒng)（包括污水管網、污水處理設施和其他設施）的運行維護管理，縣城、鎮(zhèn)級及工業(yè)園區(qū)污水處理設施運維管理不適用本辦法。

　　第三條  農村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府主導、村民參與，屬地為主、規(guī)范管理，因地制宜、注重實效的原則，實現(xiàn)“設施完好、管理規(guī)范、水質達標”的目標。

　　第二章 管理體系

　　第四條  構建以縣人民政府為責任主體、鎮(zhèn)人民政府為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維單位為服務主體的“五位一體”管理體系。

　　第五條  縣城綜局是農村生活污水處理設施運行維護的主管部門，負責制訂農村生活污水處理設施運行維護技術導則和考核辦法，對各鎮(zhèn)農村生活污水處理設施運行維護管理工作進行指導、監(jiān)督和考核。

　　第六條  市生態(tài)環(huán)境局大埔分局負責農村生活污水處理設施運行維護管理工作的指導監(jiān)督；負責對農村生活污水處理設施的進出水水質進行監(jiān)測，對設施水質處理情況進行分析評價，報縣城綜局備案，并協(xié)助做好日常考核工作；配合做好農村生活污水處理設施長效運行維護的其他工作。

　　第七條  縣財政局負責收取征收上繳的污水處理費，并納入地方政府性基金預算管理；負責農村生活污水處理長效運行維護資金保障，監(jiān)督和指導農村生活污水處理設施運行維護管理的資金安排、撥付及使用工作，并列入運行維護資金年度預算。

　　第八條  縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水務局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣審計局等單位按照各自職能，協(xié)同做好農村生活污水處理設施長效運行維護管理的其他工作。

　　第九條  各鎮(zhèn)人民政府是農村生活污水處理設施運維工作的管理主體，負責征收污水處理費，并及時足額上繳征收的污水處理費至縣財政局入庫；負責本行政區(qū)域內農村生活污水處理設施的日常管理工作，明確管理部門和落實管理人員，制訂和執(zhí)行運行維護管理的日常工作制度，做好各村和第三方專業(yè)服務機構運行維護情況的監(jiān)督，指導、督促村級組織、農戶開展日常運行維護管理，定期對污水處理設施進行巡查，建立健全檔案資料管理制度，對第三方專業(yè)服務機構的運行維護工作開展監(jiān)督、考核，及時向縣主管部門報送相關資料。

　　第十條  村級組織是農村生活污水處理設施工作運行維護的落實主體，成立以行政村主要負責人為組長、村民代表參加的農村生活污水處理設施運維管理領導小組，將農村生活污水處理設施運維管理要求納入村規(guī)民約，指定專人負責日常管理工作，開展做好農村生活污水處理設施日常運行的維護監(jiān)督；引導、督促新建房屋污水接入污水處理設施，組織村民自覺管理院內管網設施、化糞池，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生；指導農戶按各自的職責開展日常運行維護管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告第三方運維機構和鎮(zhèn)政府，配合第三方運維機構開展異常情況檢測、維修和設施更換；做好農村生活污水處理設施的防盜和防破壞等工作。

　　第十一條  第三方運維機構是農村生活污水處理設施運行維護的服務主體，應當落實運行維護管理內容，負責污水管網、污水處理設施和其他設施的運行維護，建立運行維護管理專業(yè)隊伍，制訂維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水處理系統(tǒng)的日常運行、定期養(yǎng)護、應急維修和巡查檢查等工作，及時更新工作臺賬和管理平臺，定期向委托單位報告運行維護情況。

　　第三章? 運行維護管理模式和內容

　　第十二條  根據農村生活污水處理設施的規(guī)模、工藝、維護技術、所處環(huán)境等特點，充分發(fā)揮基層群眾的主動性和創(chuàng)造性，因地制宜采用兩種模式相結合的方式，積極開展農村生活污水處理設施的運行維護管理。

　　1.鎮(zhèn)、村自行管理模式。對于規(guī)模小、工藝操作簡單、維護技術要求不高的農村生活污水處理設施，可由鎮(zhèn)、村自行維護管理，也可委托第三方專業(yè)服務機構進行運維管理。

　　2.委托第三方專業(yè)服務機構管理模式。對于需要一定或較高技術管理能力以及采用動力（或微動力）生物處理方式的農村生活污水處理設施，可由縣城綜局、各鎮(zhèn)人民政府共同委托第三方專業(yè)服務機構進行運維管理。

　　第十三條  農村生活污水處理設施是指污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)，不包括接戶管建筑外墻以內的部分。農村生活污水處理設施的運行維護管理包括做好收集管網的巡查和處置、處理設施及其配套機電設施的運行維護、處理終端和污水池維護清理、終端周圍環(huán)境衛(wèi)生和綠化養(yǎng)護、出水水質觀測和檔案管理，日常例行檢查、維護運行記錄等工作。

　　（一）終端運維操作主要包括以下內容：

　　1.處理系統(tǒng)主要構筑物設施結構完好，無裂縫，無明顯不均勻沉降，進水及過濾順暢，無污水漫溢，標識標牌完好無損，按綠化養(yǎng)護要求，處理池上和周邊綠化帶內無雜物堆放、無垃圾，定期做好除草、補種等養(yǎng)護工作，整體做到整潔美觀，污水處理設施正常運行；

　　2.日常檢查處理設施有無進出水，進出水計量器是否正常，處理規(guī)模小于20m3/d的設施，進出水水質檢測頻次應不低于每半年1次，處理規(guī)模大于20m3/d（含20m3/d）的設施，水樣檢測頻次應不低于每季度1次，指標按廣東省地方標準《農村生活污水處理排放標準》（DB44/2208-2019），確保出水達標排放；

　　3.定期對格柵井、調節(jié)池進行清渣、清淤維護，維持格柵井和調節(jié)池的正常功能；

　　4.及時清理檢查井，防止泥沙淤積造成管道堵塞；

　　5.確保人工濕地、氧化塘植物生長良好。定期收割和補種人工濕地和氧化塘植物，及時處理雜草、病蟲害以及衰敗植物，做到無雜草、無蟲害、無枯枝爛頭、無垃圾。定期檢查人工濕地基質是否堵塞、板結，適時進行水位調整，確保濕地不出現(xiàn)壅水現(xiàn)象；定期對氧化塘內魚蝦螺等水生物進行捕撈和滅殺，定期清理氧化塘底泥，避免有效容積減小或氧化塘失效；

　　6.有填料的污水處理池需定期更換填料；

　　7.及時對厭氧池進行清淤，防止污泥淤積，原則上每年至少清淤1次。厭氧池清淤作業(yè)時，應先打開全部檢查口井蓋進行強制通風，在確保安全的情況下方可進入，防止發(fā)生窒息或中毒事故；

　　8.制訂應急預案，及時處理各種潛在的、發(fā)生的緊急情況，并向各鎮(zhèn)人民政府和縣城綜局書面匯報。

　　（二）管網運維操作主要包括以下內容：

　　1.檢查管網，確保排水暢通，無堵塞、無滲漏、無污水外溢、雨水倒灌等現(xiàn)象發(fā)生；

　　2.檢查落地井，確保井內無漂浮物，井底無淤泥固態(tài)物，井壁無粘附物，井內積物不高于管底；

　　3.定期疏通管道，定期疏挖、清洗檢查井；

　　4.檢查相關井蓋和蓋板，確保標識的完整性、安全性，污水檢查井蓋出現(xiàn)被盜或損壞時，應及時進行補缺；

　　5.日常巡查管網收集系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)問題應及時以書面形式告知各鎮(zhèn)人民政府和縣城綜局。

　　第十四條  建立設備明細登記報批制度。

　　（一）各鎮(zhèn)人民政府應將污水處理設施概況、平面布置圖、操作細則、運行維護人員信息以及管網檢修、設備操作的安全規(guī)程等上墻明示，并做好例行檢查記錄和運行記錄臺賬。

　　（二）各鎮(zhèn)人民政府應對污水處理設施所屬設備進行編號、登記，并設置銘牌（標明管理人員姓名、聯(lián)系方式）；設備的停用、報廢、拆除等應經各鎮(zhèn)人民政府批準，并報縣城綜局備案后方可進行。

　　第十五條  建立運維狀況報告制度。

　　各鎮(zhèn)人民政府、第三方運維機構應分別向縣城綜局報告運行維護情況。

　　報告主要內容如下：

　　（一）每季度首月15號前報告上季度進出水水質、處理達標率等重要指標情況；

　　（二）年度污水處理設施運行維護管理總結；因設施維修，確需停運或部分停運的，應及時報告，經批準后方可實施；

　　（三）遇重大故障、嚴重問題（如污水收集管網嚴重漏損需采取工程措施修復，終端出水水質、水量出現(xiàn)異常，設施設備嚴重故障需大中修等）或因不可抗力、人為等因素可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行，急需協(xié)調解決的事項時，應及時逐級報告。經各鎮(zhèn)人民政府同意后報縣城綜局批準，方可實施。

　　第十六條  建立運維檔案管理制度。

　　由各鎮(zhèn)人民政府和第三方運維機構指定專人管理，保存運行維護技術檔案、記錄等相關資料。同時，結合網絡運營平臺，進行電子化管理。

　　主要包括以下相關資料：

　　（一）工程設計、施工、竣工資料和驗收移交記錄等；

　　（二）處理設施的說明書、圖紙、維護手冊等；

　　（三）現(xiàn)場維護記錄、重大故障報告及處理結果；

　　（四）周期性的進出水水質檢測報告；

　　（五）其他與農村生活污水處理設施相關的規(guī)范和制度。

　　第四章? 運行維護資金保障

　　第十七條  縣財政局要把農村生活污水處理設施運行維護管理經費納入年度預算，負責各級專項資金的籌集、審核和撥付，監(jiān)督資金規(guī)范使用。

　　第十八條  縣城綜局負責各級專項資金的預算編制和撥付金額核定，負責運維經費的預算編制、撥付和使用監(jiān)督。各鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內運維經費的審核撥付，監(jiān)督資金規(guī)范使用。縣財政局、縣審計局定期對資金使用情況進行監(jiān)督和審計。

　　第十九條  運維經費用于支付第三方運維服務費用和農村生活污水處理設施的維修、更新、改造和提升。運維經費申請支付按以下流程進行：由縣城綜局牽頭會同市生態(tài)環(huán)境局大埔分局等相關部門考核后，提交支付申請和監(jiān)測機構出具的出水水質檢測報告等相關證明材料，經縣城綜局審核后，由縣財政局核定撥款。

　　第二十條  各鎮(zhèn)人民政府應當加強對農村生活污水處理設施運行維護資金的使用管理，經費必須專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。對因管理不善，導致農村生活污水處理設施長期不能正常運行或嚴重損壞的，追究相關人員責任。

　　第五章  附 則

　　第二十一條  本辦法由縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自2022年10月1日起實施，有效期為三年。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

　　大埔縣人民政府辦公室秘書股              2022年9月2日印發(fā)