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解讀鏈接：《大埔縣教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關單位：

　　《大埔縣教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月4日縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣教育局反映。

　　大埔縣人民政府

　　2022年8月16日

　　大埔縣教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　目  錄

　　一、發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎

　　（二）發(fā)展環(huán)境

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　　（一）指導思想

　　（二）基本原則

　　（三）發(fā)展目標

　　三、重點任務

　　（一）落實立德樹人根本任務

　　（二）夯實基礎教育高質(zhì)量發(fā)展根基

　　（三）做實職業(yè)教育擴容提質(zhì)強服務

　　（四）扎實建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍

　　（五）篤實推進信息技術與教育教學融合創(chuàng)新

　　（六）切實加強黨對教育工作的全面領導

　　（七）抓實教育領域綜合改革

　　（八）務實構建服務全民終身學習的教育體系

　　四、保障措施

　　（一）資源保障

　　（二）安全保障

　　（三）機制保障

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為加快推進教育現(xiàn)代化，全面深化教育改革，推動大埔教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，根據(jù)《梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《梅州教育振興五年行動計劃（2019-2023年）》《梅州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎。

　　“十三五”期間，全縣各級黨委、政府及教育系統(tǒng)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義辦學方向，加大教育投入，改善辦學條件，完成了各項主要目標任務，全縣教育總體發(fā)展水平得到提升，為大埔老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展作出了積極貢獻。

　　1.黨對教育工作的領導進一步加強。全縣各級黨委、政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，給予高度重視、特殊關懷，召開全縣教育大會，全面推進大埔教育振興發(fā)展。縣委成立教育工作領導小組和教育工作委員會，理順體制機制，實現(xiàn)教育系統(tǒng)黨建統(tǒng)籌管理，帶領教育系統(tǒng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“為黨育人，為國育才”使命，促進各級各類學校落實立德樹人根本任務，保障政治安全、意識形態(tài)安全。

　　2.教育普及水平持續(xù)提高。2020年全縣各級各類學校在校生66921人。學前教育規(guī)范普惠發(fā)展，學前教育毛入園率達98.03%。義務教育全面普及，九年義務教育鞏固率達97.96%。高中階段教育統(tǒng)籌推進，高中階段教育毛入學率達95.85%。特殊教育加快發(fā)展，全縣殘疾兒童少年接受義務教育的比例達到98%。省對縣級政府教育履職考核成績居全市、粵東西北地區(qū)前列。

　　3.教育質(zhì)量扎實有效提升。2018年成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，2019年成立了大埔縣教師發(fā)展中心。學前教育“5080”工程基本完成，義務教育發(fā)展基本均衡、改薄提升扎實推進，普通高中質(zhì)量提升加快推進、高考成績穩(wěn)步提高，縣管校聘全面深化，縣、鎮(zhèn)、校三級教育發(fā)展基金機構不斷設立，教師隊伍活力進一步激活。堅持立德樹人，社會主義核心價值觀教育深入開展。“五育”并舉扎實推進，青少年學生更加健康成長。

　　4.教育公平邁出堅實步伐。“十三五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育基礎設施建設得到明顯加強，農(nóng)村義務教育學校辦學條件得到持續(xù)改善，薄弱普通高中教育資源不斷優(yōu)化。外來務工人員隨遷子女全部入讀公辦學校，困難學生資助力度進一步加大，實現(xiàn)了從學前教育到高中教育資助體系全覆蓋，全面實施本專科、研究生生源地助學貸款，各級財政共投入0.93億元，資助各級各類家庭經(jīng)濟困難學生6.99萬人次。農(nóng)村留守兒童關愛體系逐步建立，殘疾兒童就學得到有效保障。

　　5．教育保障能力不斷增強。“十三五”期間，全縣教育經(jīng)費總投入累計達45.7億元，其中財政性教育經(jīng)費43.3億元，年均分別增長4.0%和3.8%。建立起從學前教育到高中全覆蓋的生均財政撥款制度。投資6.71億元，新改擴建一批中小學校，基礎教育優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，新增基礎教育公辦優(yōu)質(zhì)學位4650個。共有各級各類學校專任教師4543名，基礎設施與教學裝備明顯改善，教學儀器設備總值2.35億元，中小學校校通寬帶接入率達100%，多媒體課室班班通達100%。辦學條件得到明顯改善。加大教師培訓力度，教師素質(zhì)不斷提高。

　　（二）發(fā)展環(huán)境。

　　“十四五”時期，我縣教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，面臨復雜而深刻的重大變化，教育承擔著更為重要的歷史使命。

　　1.重大發(fā)展戰(zhàn)略帶來新要求。全省加快推進“兩區(qū)”“兩個合作區(qū)”建設，全市立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位加快蘇區(qū)振興發(fā)展，我縣全力打造梅州康養(yǎng)文旅融合之星和宜居宜業(yè)宜游生態(tài)縣，這些都要求教育要主動適應新形勢，對接國家和省市縣重大戰(zhàn)略需求，全面深化教育改革，加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，培育更多技術技能型人才，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

　　2.教育改革趨勢賦予新任務。隨著教育領域綜合改革的深入推進，特別是新時代教育評價改革的實施、信息技術與教育教學的深度融合，人民群眾對教育有了更多的期待。繼續(xù)擴充公辦學前教育資源，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，大力提高高中教育質(zhì)量，優(yōu)化中等職業(yè)教育結構布局，推動終身教育發(fā)展等，是我縣教育改革發(fā)展的新任務。

　　3.教育發(fā)展差距面臨新挑戰(zhàn)。全縣教育發(fā)展不充分問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展水平不高。與人民群眾期望值還有不少差距，與先進地區(qū)發(fā)展水平進一步拉大差距。二是發(fā)展水平不均衡。城鄉(xiāng)之間、校際之間還存在較大差距。三是發(fā)展資源不足。城鎮(zhèn)教育資源總量不足，教師數(shù)量不足、學校輔助人員不足。四是發(fā)展保障能力有限。教育投入不能充分滿足教育發(fā)展需要，教育治理體系尚不完善，教育評價改革有待深入。

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以落實立德樹人為根本任務，以辦好人民滿意的教育為根本目的，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動教育更加公平、更高質(zhì)量、更富特色、更有效益發(fā)展，培養(yǎng)造就大批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持黨的全面領導。將加強黨的領導作為推進教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，建立完善黨委(黨組織)領導下的中小學校長負責制，堅持社會主義辦學方向，加強學校思想政治工作，落實意識形態(tài)工作責任制，凝聚推進教育高質(zhì)量發(fā)展正能量。

　　2.堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，構建平等面向每個人、適合每個人、伴隨每個人一生的教育體系，辦好同人民群眾期待相契合的新時代教育。

　　3.堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領域，堅持質(zhì)量為先、內(nèi)涵發(fā)展。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強教育發(fā)展的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾共享教育發(fā)展成果。

　　4.堅持系統(tǒng)思維。將推進教育高質(zhì)量發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中審視，統(tǒng)籌推進各級各類教育理念、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，推進教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系有效對接，推動普通教育和職業(yè)教育、學歷教育和非學歷教育互相促進、有機銜接。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2025年，學前教育普及普惠全面實現(xiàn)，義務教育縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展成效明顯，中職高水平發(fā)展協(xié)同推進，教師隊伍學歷結構明顯改善，教育教學質(zhì)量顯著提高。基本建成制度更加完備、結構更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質(zhì)量教育體系，全縣教育綜合實力居于全市前列。

　　1.基礎教育高質(zhì)量發(fā)展根基扎實。“5080”攻堅工程成果進一步鞏固提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達100%，規(guī)范化幼兒園覆蓋率達98%以上。在2020年基礎上新增1260個公辦幼兒園學位以上、新增4440個公辦義務教育學位以上。力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。培育創(chuàng)建3個以上市級優(yōu)質(zhì)特色教育集團。新增1600個公辦職業(yè)教育學位以上，解決中等職業(yè)教育學位緊缺問題，高中階段教育毛入學率保持在96%以上。適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在98%以上。

　　2.教師隊伍能力素質(zhì)顯著提升。中小學校長、教師、教研員的培養(yǎng)培訓體系進一步健全，綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教學實踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力和信息技術應用能力普遍增強。教師隊伍學歷結構進一步優(yōu)化。幼兒園專科以上學歷教師比例達到83%，小學、初中本科以上學歷教師比例分別達到58%、92%，高中階段學校研究生學歷教師比例達到14%，高水平教師隊伍不斷壯大。全縣每年培養(yǎng)不少于3名卓越教師、5名教師培訓師，不少于100名骨干教師。建設市級以上名校長、名教師、名班主任工作室，三年一輪，每輪不少于3個。教師管理體制機制改革創(chuàng)新。形成符合中小學校長、教師、教研員崗位特點，以品德、業(yè)績、能力為主要內(nèi)容，突出考核評價教師教書育人能力和教育教學實績，校長辦學治校能力和教育管理實績，教研員教學研究水平和教學指導實績的綜合評價體系。建立完善校長教師教研員能上能下、能進能出，更加有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的教育人事管理體制機制。

　　3.中等職業(yè)教育健康發(fā)展。全面貫徹落實《關于推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，保障中職教育基礎地位，提高中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展能力，推動新建1所高水平中職學校，實施“產(chǎn)教融合、校企合作”行動計劃，加強職業(yè)學校專業(yè)建設實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

　　展望2035年，全縣各級各類教育更加公平更高質(zhì)量全面發(fā)展，教師專業(yè)化發(fā)展水平大幅提升，教育現(xiàn)代化基礎更加扎實，全縣教育綜合實力居于粵東西北山區(qū)縣（市、區(qū)）前列。

　　三、重點任務

　　（一）落實立德樹人根本任務。

　　堅守為黨育人、為國育才,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié),貫穿到各學段全領域,體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面,培根鑄魂、啟智潤心。

　　1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,緊跟緊扣馬克思主義中國化最新成果,將習近平新時代中國特色社會主義思想融入各級各類學校教育,納入地方課程教材,辦好學校思想政治理論課,加強課程思想政治工作,打造一批適合不同學段、不同學習者特點的示范課堂和示范活動。深入實施《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干措施》《縣委常委掛點聯(lián)系學校思想政治教育及意識形態(tài)工作方案》,全面提高思想政治課質(zhì)量和水平,推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

　　2.一體化構建完善學校思想政治工作體系。強化為黨育人意識,落實育人激勵與約束措施,一體化構建以育人為導向的理論武裝、學科教學、日常教育、隊伍建設體系,實現(xiàn)“三全”育人。全面推進課程思政建設,把立德樹人貫穿各學段各學科各專業(yè),在課程中有機融入思想政治教育元素,推動課程專業(yè)教學與思政課教學緊密結合、同向同行。創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育,依托學校智慧校園打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺,整體推進網(wǎng)絡教育陣地、隊伍、工作機制、內(nèi)容供給等建設。突出實踐育人,加強資源整合,多途徑建設實踐教育基地,強化學校小課堂與社會大課堂密切連接,凸顯“紅色思政+客家+N”模式。強化黨建帶團建、隊建,深化團教合作。充分發(fā)揮校園文化、學生社團育人功能。優(yōu)化培養(yǎng)、管理、保障等措施,配齊建強思政教師隊伍。

　　3.把社會主義核心價值觀融入教育全過程。強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,把社會主義核心價值觀內(nèi)容和要求融入到學科體系、教材體系、教學體系。堅持愛國和愛黨、愛社會主義高度統(tǒng)一,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,加大愛國主義教育內(nèi)容的比重,創(chuàng)新愛國主義教育的形式。

　　4.牢固樹立學生健康第一的教育理念。以立德樹人為根本, 以增強學生綜合素質(zhì)為目標,牢固樹立健康第一的教育理念,引導學生熱愛體育運動。實施體育師資配備、場地設施建設行動計劃。開齊開足體育課程,保證中小學生每天1小時校園體育活動, 培養(yǎng)學生掌握1-2項體育運動技能。完善學校體育學科、學生體質(zhì)健康狀況考核評價體系,加大學生體質(zhì)健康監(jiān)測和信息化管理工作力度。到2025年,按照《國家學生體質(zhì)健康標準》,學生體質(zhì)健康優(yōu)良率達到55%以上。注重體教融合和學校體育文化建設,形成“班班有項目、校校有特色”學校體育工作新格局。聚焦“教會、勤練、常賽”，持續(xù)加大校園足球工作力度,積極參與全國青少年校園足球改革試驗區(qū)和“滿天星”訓練營建設,促使校園足球普及和競技水平同步提升。

　　5.加強學校衛(wèi)生健康教育和心理健康教育。建立衛(wèi)生健康教育教學指導工作協(xié)調(diào)機制,完善幼小中相銜接的學校衛(wèi)生健康教育機制,引導學生樹立正確的健康觀,普及衛(wèi)生健康知識。深入開展校園愛國衛(wèi)生運動,打造健康學習生活環(huán)境,倡導文明健康的生活方式。推動落實學校與醫(yī)療機構、疾控中心建立衛(wèi)生應急協(xié)作機制和學校專職衛(wèi)生人員職稱評審、崗位津貼等評價激勵措施;配齊建強專職衛(wèi)生人員隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生室（所、室）,從嚴管控危險品存儲和食品安全,嚴格防控學校傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。堅持心理健康教育貫徹到教育教學工作的全過程。加強心理健康教育教師配備和設施設備建設,完善學生心理危機聯(lián)防聯(lián)控工作機制,引進社會力量輔助學生心理健康教育。

　　6.不斷加強和改進學校美育工作。加強美育評價體系建設。實施美育師資配備、場地設施建設行動計劃,加快推進中小幼美育設施標準化建設,推動校內(nèi)外美育資源共建共享。開齊開足美育課程,開發(fā)地方藝術課程,開展豐富多彩的美育活動,幫助學生掌握1-2項藝術技能,提高藝術素養(yǎng),陶冶高尚情操。以課堂教學為中心,構建課堂教學、課外活動、藝術實踐、校園文化“四位一體”美育機制。推進美育精準幫扶,提升薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村學校美育水平。

　　7.把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程。勞動教育與德育、智育、體育、美育相融合,建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動教育體系。各級各類學校設立勞動教育必修課程和勞動周。建立政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置的中小學勞動教育資源建設機制,加強勞動教育基地建設,積極開發(fā)博物館、藝術館、圖書館、體育館、科技館、文化館、研學實踐基地、德育實踐基地等校外場地的勞動實踐教育價值。建立學校為主導、家庭為基礎、社區(qū)為依托的勞動教育協(xié)同實施機制,健全勞動教育安全保障體系。積極配備勞動教育教研員,建設專兼結合的勞動教育教師隊伍。

　　8.加強青少年法治教育和毒品預防教育。把習近平法治思想融入學校教育,納入法治理論教學體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。加強憲法、民法典等法律學習,增強青少年的法治意識和法治素養(yǎng)。完善法治副校長制度,健全青少年參與法治實踐機制。推進青少年法治教育實踐基地建設,加強青少年法治教育的針對性、實效性。加強青少年毒品預防教育,提升識毒防毒拒毒能力。

　　9.加強國家安全和公共安全教育。加強國家安全和公共安全教育內(nèi)容、課程、教材、師資隊伍和評價體系建設。將國家安全和公共安全知識、技能教育納入教師繼續(xù)教育培訓。打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼職結合的國家安全和公共安全教育師資隊伍。開展國家安全和公共安全教育基地與示范學校創(chuàng)建活動。

　　10.推進國防教育示范學校創(chuàng)建活動。規(guī)范國防教育課程、內(nèi)容和師資隊伍建設。加強高中階段學校學生軍事技能訓練。持續(xù)開展中小學國防教育示范學校創(chuàng)建活動,推進國防教育特色學校建設。

　　11.開展各級學校文明校園創(chuàng)建活動。深化新時代具有行業(yè)特色的文明單位創(chuàng)建工作,對標文明校園創(chuàng)建“六個好”標準要求, 廣泛開展各級文明校園創(chuàng)建活動,加大對創(chuàng)建全國文明校園先進學校、廣東省文明校園先進學校和梅州市文明校園先進學校的培育指導,加強文明校園動態(tài)管理。發(fā)揮未成年人思想道德建設測評工作考核指揮棒的作用,大力推進未成年人思想道德建設工作,全力做好全國文明城市創(chuàng)建工作。

　　12.完善學校家庭教育指導服務體系。發(fā)揮學校主導作用,建立家長學校,密切家校聯(lián)系,定期組織開展家庭教育指導服務和實踐活動,促進家校協(xié)同教育。建立政府、學校、社會、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機制。全面推進公共文化設施建設與開放,充分利用少年宮、圖書館、科學館、博物館、美術館、文化館、體育館、音樂廳、歌舞劇院、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地、愛國主義教育基地、革命紀念基地、廉政教育基地等育人資源,推進協(xié)同育人。鼓勵學校以公益性為前提,與社區(qū)文化體育活動中心、勤工儉學服務中心、婦女兒童活動中心等第三方機構,以及合法合規(guī)、有安全保障、服務質(zhì)量高的社會培訓機構合作開展相關活動,豐富研學實踐教育資源。

　　（二）夯實基礎教育高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　堅持把高質(zhì)量作為各級各類教育發(fā)展的時代主題,著力推進教育規(guī)模、結構、質(zhì)量、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,促進人的全面發(fā)展。

　　1.深入推進教育結對幫扶。堅持以受援方需求為導向,深入推進廣州市海珠區(qū)和省內(nèi)高校與我縣、學校全口徑全方位融入式結對幫扶,建立工作領導小組和工作專班,健全結對幫扶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、考核評價機制,按照“統(tǒng)籌幫扶力量、統(tǒng)籌幫扶措施”的原則,整合優(yōu)化各類幫扶力量,系統(tǒng)集成各項幫扶措施,為大埔提供教學、教研、信息化、管理等全方位支持,至2025年，全縣校長教師和教研員隊伍能力素質(zhì)顯著提升。

　　2.推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施第四期發(fā)展學前教育行動計劃,以學前教育科學保教示范工程為抓手,持續(xù)加大學前教育學位供給保障力度。根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口發(fā)展趨勢,編制幼兒園布局規(guī)劃;每個鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園,公辦幼兒園資源不足的區(qū)域逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園,支持社會力量以多種形式舉辦普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園;積極發(fā)展農(nóng)村學前教育,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園建設,規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設,鼓勵支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位等舉辦公辦幼兒園,為適齡兒童就近接受普惠、安全、優(yōu)質(zhì)、便利的學前教育提供多樣化支持。鞏固提升“5080”攻堅工程成果,在2020年的基礎上新增1260個公辦幼兒園學位。合理確定公辦幼兒園收費標準并建立定期動態(tài)調(diào)整機制。完善學前教育成本分擔機制。加強學前教育教師隊伍建設,提高保育員科學保育能力水平,推動各類幼兒園科學保教。加強學前教育教研工作,完善學前教育教研網(wǎng)絡,構建幼兒園課程資源體系和質(zhì)量評價體系。積極參與國家學前教育質(zhì)量監(jiān)測試點。

　　3.提升義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。落實縣級政府管理義務教育主體責任,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,按照城鎮(zhèn)化和常住人口規(guī)模科學編制城鄉(xiāng)義務教育學校布局規(guī)劃,科學測算學位需求,擴大學位增量,在2020年基礎上新增4440個公辦義務教育學位,滿足適齡學生入學需求,全面消除義務教育學校超省標準化學校標準班額。提高農(nóng)村教育質(zhì)量,全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設,補齊兩類學校短板,實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。保障特殊群體權益,加強留守兒童及困境兒童關愛教育。保障隨遷子女入學權利,完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策,爭取實行隨遷子女憑居住證報名入學。保障港澳居民或其隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務。加強控輟保學,鞏固提高義務教育普及水平。堅持國家舉辦義務教育,辦好辦強公辦義務教育，原則上不得審批設立新的民辦義務教育學校。創(chuàng)新辦學模式,實施集團化辦學培育工程,推進集團化辦學和學區(qū)化管理,培育創(chuàng)建2個以上市級以上優(yōu)質(zhì)特色教育集團。深化育人方式改革,堅持“五育”并舉發(fā)展素質(zhì)教育,推進完善學校課程管理,深化課堂教學改革,提高義務教育質(zhì)量。進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔,提升學校課后服務水平。開展義務教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測,強化結果運用,推進教育質(zhì)量和水平提升。

　　4.推進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。深化普通高中辦學體制和管理模式改革,統(tǒng)籌全縣普通高中學校布局,滿足普通高中多樣化特色發(fā)展和學位需求，高中階段教育毛入學率保持在96%以上。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃,著力改善薄弱普通高中辦學條件,滿足選課走班要求。實施特色普通高中建設工程,支持普通高中學校立足自身辦學歷史、文化特色和課程資源等優(yōu)勢,凝煉形成辦學特色,實現(xiàn)由分層辦學轉(zhuǎn)向分類發(fā)展,形成普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展新格局。加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度,加強虎山中學、實驗中學等學校的精細管理,不斷提高高中辦學質(zhì)量。協(xié)同推進普通高中課程改革、高考綜合改革和高中階段教育普及攻堅,促進課程、教材、教學、考試、評價、招生有機銜接。深化學校教學改革,積極探索基于學科核心素養(yǎng)的教學策略和評價方式,加強學生生涯發(fā)展指導,著力提高普通高中教育質(zhì)量。深化學生綜合素質(zhì)評價改革。積極參與國家高中教育質(zhì)量監(jiān)測試點,開展高中教育質(zhì)量監(jiān)測。

　　5.推進特殊教育公平融合發(fā)展。實施第三期特殊教育提升計劃,鞏固提高殘疾兒童義務教育入學水平,加快發(fā)展殘疾兒童學前教育和高中階段教育,實施從義務教育到高中階段教育殘疾學生12年免費教育,推動特殊教育學校實行十五年一貫制辦學。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,鼓勵普通中等職業(yè)學校增設特教部(班)。加強縣、鎮(zhèn)兩級特殊教育資源中心建設,加強普通學校隨班就讀資源教室建設,全面實施融合教育,提高隨班就讀工作質(zhì)量和育人水平。配備特殊教育教研員,加強特殊教育教師隊伍建設。積極推進特殊教育課程教學與評價改革。完善家庭經(jīng)濟困難學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特殊兒童、困境兒童、留守兒童和隨遷子女等特殊群體關愛與精準幫扶機制,健全教育救助制度。

　　6.不斷加強課程教材體系建設。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”課程計劃,加快建設一批中小學特色課程實踐基地,培育一批課程創(chuàng)新共同體,打造一批主題拓展課程群、創(chuàng)新教育課程群。推進中小學課程結構優(yōu)化、內(nèi)容擴充、形態(tài)重構、過程監(jiān)測,實現(xiàn)國家課程綜合化、學科課程層級化、地方課程主題化、校本課程特色化。加強中小學教材建設,完善地方課程和校本課程開發(fā)與實施指南,加強教材意識形態(tài)安全管理和校本課程監(jiān)管。推進國家課程數(shù)字教材及配套教育資源建設,推進國家義務教育課程數(shù)字化教材規(guī)模化應用,創(chuàng)建數(shù)字化教材多元應用模式,實現(xiàn)數(shù)字化教材與學生個人學習終端同步配套。

　　7.大力提升教育裝備現(xiàn)代化水平。完善現(xiàn)代化教育裝備評價體系和督導考核機制。加強特色實驗教學空間建設,推進智慧教室、學科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間、信息技術實驗室、勞動技術實踐教室以及復合型綜合實驗教學環(huán)境等建設。創(chuàng)建一批市級以上實驗教學改革實驗學校,打造一大批優(yōu)質(zhì)實驗教學精品課。健全實驗室安全責任體系,完善實驗安全管理制度,加強實驗室安全教育。強化中小學圖書館(室)建設,推進圖書館(室)信息化管理。

　　（三）做實職業(yè)教育擴容提質(zhì)強服務。

　　推進職業(yè)教育擴容提質(zhì),優(yōu)化職業(yè)教育辦學體制機制,提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力,為促進發(fā)展提供多層次的技術技能人才支撐。

　　1.擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。強化職業(yè)教育類型定位,促進職業(yè)教育特色發(fā)展、高端邁進，把大埔縣田家炳高級職業(yè)學校建設成省級高水平中職學校。加快推進大埔縣進光高級職業(yè)學校建設，加強實習實訓設施、場所等基礎能力建設,擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅持德技并修、育訓結合,把德育融入課堂教學、技能培養(yǎng)、實習實訓等環(huán)節(jié),注重學生工匠精神和精益求精習慣的養(yǎng)成。深入實施高水平專業(yè)建設計劃，大力推進“粵菜師傅”等工程，全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。積極推進“三教”改革,以教師素質(zhì)提升、教材改革、教法創(chuàng)新為重點,探索“崗課賽證”綜合育人,實化學生實習實訓環(huán)節(jié)。持續(xù)推進職業(yè)教育專業(yè)教學標準和課程標準研究與成果轉(zhuǎn)化應用。開展中職學生學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價。推動行業(yè)主導的第三方技術技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量評價模式改革。

　　3.深化產(chǎn)教融合與校企合作。增強職業(yè)教育適應性,推動職業(yè)學校專業(yè)、人才、技術與重要產(chǎn)業(yè)全鏈條融合,服務大埔實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。探索建立以“政、企、行、校、研”為基點的產(chǎn)教融合新路徑新模式。規(guī)范指導職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合作辦學,校企共建共管實習實訓基地、培養(yǎng)培訓基地,探索“引校進企”“引企駐校”“校企一體”。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

　　（四）扎實建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍。

　　加強師德師風建設,推進教師發(fā)展體系建設,深化教師管理體制機制改革,建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍,滿足教育高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　1.加強教師隊伍思想政治工作。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,自覺用“四個意識”導航,用“四個自信”強基,用“兩個維護”鑄魂,引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。建強教師黨支部,健全“雙帶頭人”和“雙培養(yǎng)”機制。全縣實施“雙帶頭人”全員輪訓。嚴把教師選拔聘用入口關,將思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察落到實處。配齊建強中小學思想政治理論課教師隊伍，小學低、中年級應配備一定數(shù)量的專職思政課教師,小學高年級思政課教師應以專職為主,初中、高中應配齊專職思政課教師。加強“思政育人”校園文化建設,全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

　　2.切實加強師德師風建設工作。將師德師風教育貫穿教師生涯全過程。以學習踐行新時代教師職業(yè)行為準則為重點,引導教師自覺依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教,守好講臺主陣地,將立德樹人放在首要位置,融入滲透到教育教學全過程,不斷提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)。推動教育人才把落實立德樹人根本任務與加強自我修養(yǎng)結合起來,自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模,維護教育系統(tǒng)良好形象。加強師德基地建設,推動師德師風研究、監(jiān)測和評價工作。拓展師德教育載體，創(chuàng)新師德教育方式。健全師德課程體系，將師德教育課程作為在職教師繼續(xù)教育的必修課程。遴選師德建設典型案例,選樹和表彰先進典型,充分發(fā)揮典型引領示范和輻射帶動作用。每年9月組織開展師德建設主題教育月活動。

　　3.完善師德建設工作長效機制。堅持師德第一標準,把師德表現(xiàn)作為教師資格認定、選聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內(nèi)容。完善師德師風監(jiān)督機制,健全多元監(jiān)督體系。堅持對師德違規(guī)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴肅查處,情節(jié)嚴重的依法撤銷教師資格,堅決清除出教師隊伍。建立集中通報制度,持續(xù)抓好違反教師職業(yè)行為準則典型案例通報。建立師德工作報告制度，中小學和教育行政部門要落實抓師德建設主體責任，每半年向上級教育行政部門報告師德失范問題查處情況,每年報告一次師德工作情況。

　　4.加強基礎教育人才隊伍建設。加強基礎教育領軍人才隊伍建設,深入實施“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)造就一批教育家型教師、卓越教師和骨干教師。加大校長培訓力度,落實校長全員培訓制度。探索中小學校長聘任制和任期制,實行任期目標責任制管理。深化中小學（幼兒園）校（園）長職級制改革。加大基礎教育領域領軍人才培養(yǎng)力度，引領、示范和帶動教師隊伍專業(yè)發(fā)展。加強骨干教師培養(yǎng)，各中小學要按照教師隊伍總數(shù)10%的比例培養(yǎng)本校骨干教師。

　　5.全面提高中小學教師隊伍素質(zhì)。加強大埔縣教師發(fā)展中心建設，實行中小學教師全員輪訓制度，完善教師培養(yǎng)培訓體系，創(chuàng)新教師培訓內(nèi)容和方式，推動教師職前培養(yǎng)與職后培訓有機銜接、深度融合。開展“智慧教育”與“多技術融合”兩種應用模式下教師信息技術應用能力培訓，著力提升教師信息化能力素養(yǎng)。鼓勵創(chuàng)新中小學幼兒園教師招聘辦法，為幼兒園補充專科以上學歷教師，為義務教育學校補充本科以上學歷教師，為普通高中補充研究生層次教師。著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，深入實施中小學教師公費定向培養(yǎng)計劃，高質(zhì)量、高精準補充農(nóng)村學校緊缺學科教師。探索實施農(nóng)村學校特聘教師計劃。開展鄉(xiāng)村教師專項培訓。支持鄉(xiāng)村教師提升學歷層次。引導城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動，各類人才項目、職稱評聘、管理職業(yè)等級晉升、表彰獎勵等向長期在鄉(xiāng)村任教的優(yōu)秀教師傾斜。積極推進鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)房建設。

　　6.努力建設高水平教研隊伍。教育局教研機構按照國家課程方案要求配齊配強專職教研員隊伍，建立健全縣校兩級教研聯(lián)動機制。鼓勵從一線優(yōu)秀教師中選拔專職教研員。創(chuàng)新教研員招聘制度，統(tǒng)籌考慮區(qū)域教育特色、學科專任教師數(shù)量和學校（教學點）數(shù)量,配備學科專職教研員。嚴格教研員準入制度,原則上教研員應有6年以上教學工作經(jīng)歷,具有副高級以上教師專業(yè)技術職稱或研究生學歷,專職教研員在崗從事教研工作滿5年,原則上要到中小學校（幼兒園）從事1學年以上教育教學工作，健全教研員全員培訓制度和3年一周期教研能力提升研修機制。強化教研員工作職責,強化教研員考核評價,在各類評優(yōu)評先表彰活動中保障教研員與教師同等地位待遇。建立健全“教研訓一體化”教研員能力提升研修體系,提高教研員研究、指導和服務教育教學改革發(fā)展和教師專業(yè)成長的能力。建立健全教研員退出機制,建立教研員工作規(guī)范,加強教師發(fā)展中心建設。推進教研基地建設,促進教師培訓與教研活動相融合。加強教研領軍人才和團隊建設。建立優(yōu)秀教研員到教育行政部門任職或擔任中小學（幼兒園）負責人的“旋轉(zhuǎn)門”制度。全面推進“聚焦課堂教學變革,構建科學評價體系”行動計劃實施,注重學生核心素養(yǎng)發(fā)展,建立完善科學的課堂評價標準,開展“高質(zhì)課程示范學校”評選,以課堂教學的科學評價引領課堂教學變革,全面提升全縣教育教學質(zhì)量。加強職業(yè)教育人才隊伍建設。加強職業(yè)教育領軍人才建設。培育一批省級職業(yè)教育教學名師和專業(yè)領軍人才,遴選培養(yǎng)一批市級以上職業(yè)教育名教師、名校長等。辦好教師教學能力大賽,培養(yǎng)一批職業(yè)教育教學能手。優(yōu)化職業(yè)學校師資隊伍結構。建立健全具有鮮明特色的職業(yè)學校教師資格準入、聘用考核制度,落實職業(yè)學校用人自主權,完善公開招聘教師辦法。允許職業(yè)學校通過直接考試（考察）、直接面試、技能測試等方式,從具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中擇優(yōu)引進企業(yè)高技能人才,并根據(jù)實際情況適當放寬年齡、學歷要求。完善技術技能人才擔任專業(yè)教師和實習指導教師制度。健全職業(yè)學校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機構技術技能人才雙向流動機制。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃,推動職業(yè)學校設置一定比例“流動崗”，吸引企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到學校兼職任教,暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道。完善在職教師定期到企業(yè)實踐制度,鼓勵校企共建教師發(fā)展中心。

　　7.強化教育管理人才隊伍建設。實施教育行政干部素質(zhì)提升計劃,加強教育行政干部業(yè)務能力培訓,加強教育行政部門隊伍建設。暢通學校、教科研機構與教育部門優(yōu)秀人才交流互動渠道。優(yōu)化中小學（幼兒園）校（園）長選拔方式,鼓勵通過“外引內(nèi)培”等方式逐步擴大名校（園）長規(guī)模。積極推進校（園）長交流,將到鄉(xiāng)村學校（幼兒園）或薄弱學校（幼兒園）任教五年以上作為選任中小學校（園）長的優(yōu)先條件。探索“多校連聘”“一校長多校區(qū)”“校長聯(lián)盟”等機制,建立優(yōu)秀校（園）長后備人才制度。選優(yōu)配強民辦幼兒園黨組織書記。開展“特級校長”評選,培養(yǎng)一批市內(nèi)著名、省內(nèi)知名的校（園）長。

　　8.不斷優(yōu)化教師配置機制。加大事業(yè)編制內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理力度,優(yōu)先保障基礎教育發(fā)展需要,按照標準核定公辦中小學教職工編制。加強公辦中小學臨聘教師管理,全縣統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配公辦中小學臨聘教師,落實臨聘教師與在編教師“同工同酬”。提高中小學、教科研機構高級崗位結構比例。完善中小學教師“縣管校聘”改革、“上崗退費”政策、“銀齡講學計劃”等,推進城鄉(xiāng)學校教師資源均衡配置。建立完善支持學區(qū)、辦學集團教師交流制度。優(yōu)化職業(yè)學校崗位配置，暢通高技能人才從教渠道。

　　9.完善教師準入退出機制。嚴格落實中小學教師資格定期注冊制度、教師違反職業(yè)道德行為處理辦法、事業(yè)單位人事管理等有關法規(guī)政策要求。全面落實中小學教師全員坐班制度,完善教師崗位職責考核機制,健全以崗位管理為核心的教師管理制度,加強對教師考核及評價結果的運用,建立教師退出教學崗位的制度,完善教師退出機制。

　　10.健全教師工資待遇保障機制。依法依規(guī)落實教師工資待遇政策要求,常規(guī)落實教師崗位等級晉升制度,切實維護教師的合法權益。完善學校績效工資分配制度,在績效工資分配上向教育教學實績突出的一線優(yōu)秀教師、班主任、特殊教育教師傾斜,充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用。確保縣域內(nèi)中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平,確保縣域內(nèi)農(nóng)村中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。鼓勵支持建立完善激發(fā)教師充分發(fā)揮才干的工作機制,不斷改善教師的工作、學習、生活條件,吸引更多優(yōu)秀人才來埔工作。

　　（五）篤實推進信息技術與教育教學融合創(chuàng)新。

　　加快推進教育新型基礎設施建設,構建高質(zhì)量教育支撐體系,推動新一代信息技術與教育教學深度融合,推進網(wǎng)絡化智能化教育管理與服務,保障網(wǎng)絡與信息安全。

　　1.推進數(shù)字教育資源高效配置和網(wǎng)絡學習空間建設。實施教育新基建工程,基本完成基于IPv6和5G的教育網(wǎng)絡信息系統(tǒng)升級改造,實現(xiàn)高速局域網(wǎng)學校全覆蓋和提質(zhì)增速。推進數(shù)字校園建設,實現(xiàn)校園教學區(qū)域無線網(wǎng)絡全覆蓋。建設基于移動終端、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的學習環(huán)境和學習空間,以網(wǎng)絡學習空間為紐帶貫通學校教學、管理、評價等核心業(yè)務。構建教育大資源服務體系,以大埔縣教育資源公共服務平臺為基礎,以課程化資源為主體,構建多元共建、開放共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源有效供給和服務機制。推動“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”建設,為農(nóng)村學校、教學點提供優(yōu)質(zhì)學習資源。

　　2.利用信息技術賦能教育教學改革創(chuàng)新。在“達美嘉”教學診斷和質(zhì)量監(jiān)測平臺的基礎上，建設教育行業(yè)云，建設基于可信實名身份體系、國產(chǎn)密碼應用、區(qū)塊鏈技術的學生成長檔案,支撐和服務新時代教育評價體系改革。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新形態(tài),推進教育信息化創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)信息化與立德樹人全環(huán)節(jié)、全要素、全方位深度融合。開展基礎教育信息化融合創(chuàng)新工程,聚焦課程、教學、評價、治理等環(huán)節(jié),利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)推行“無感式”“伴隨式”課程與質(zhì)量監(jiān)測,實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)有機結合。建設基于信息技術的教學改革試驗區(qū),構建課堂教學創(chuàng)新實踐共同體。規(guī)范和支持線上教育發(fā)展。全面開展智慧教研,加強教研活動與信息技術深度融合,全面提升教師信息素養(yǎng)與學科能力“雙核要素”。

　　3.大力推動教育大數(shù)據(jù)建設與應用。構建基于教育事業(yè)統(tǒng)計和教育評價的全縣教育數(shù)據(jù)治理和服務體系,按照“標準先行、應用驅(qū)動、協(xié)同推進、逐步完善”思路,整體推進教育大數(shù)據(jù)綜合治理和服務體系建設。構建全縣教育大數(shù)據(jù)治理組織架構,完善業(yè)務服務機制和規(guī)章制度。全面梳理教育各領域各方面各環(huán)節(jié)的業(yè)務流程和數(shù)據(jù)供需情況,描繪全域數(shù)據(jù)需求與服務數(shù)字圖譜。建設大數(shù)據(jù)綜合治理服務平臺,按需進行教育數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析和服務。建設以可信數(shù)字身份鏈為主鏈、眾多應用鏈為側鏈的數(shù)據(jù)檔案開放共享服務體系,全面支撐教育治理與教育教學工作。

　　4.強化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡、信息與數(shù)據(jù)安全。加強教育系統(tǒng)網(wǎng)絡與信息安全制度和管理機制建設,提高網(wǎng)絡安全技術支持和保障水平。落實國家網(wǎng)絡安全等級保護2.0要求,強化教育網(wǎng)絡安全監(jiān)管主體責任。加強學校網(wǎng)絡與信息安全管理,建立多層級網(wǎng)絡安全監(jiān)測體系,完善網(wǎng)絡安全預警通報機制,提升網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全可控水平。加強教育管理與教育教學數(shù)據(jù)資料安全與個人隱私保護,推動可信教育數(shù)字身份與密碼應用支撐服務體系建設。加強線上教育意識形態(tài)安全管理和網(wǎng)絡安全管理,提高網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)檢測能力和響應能力,形成網(wǎng)絡突發(fā)事件應對合力,提升網(wǎng)絡與信息安全保障能力。

　　（六）切實加強黨對教育工作的全面領導。

　　堅持和加強黨對教育工作的全面領導,堅持社會主義辦學方向,牢牢掌握黨對教育工作的領導權,全面加強教育系統(tǒng)黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,為教育高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

　　1.牢牢掌握黨對教育工作的領導權。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,加快構建黨對教育工作全面領導的工作體系,加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作,確保教育系統(tǒng)始終成為堅持黨的領導的堅強陣地,確保廣大黨員干部和師生員工永遠聽黨話、跟黨走。堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才,把教育改革發(fā)展納入各級黨委議事日程。建立健全各級黨委教育工作領導小組及其日常辦事機構,完善定期研究教育工作機制,建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度。全面落實黨的教育方針和黨中央重大決策部署,把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述作為教育改革發(fā)展的方向引領、思想保證和精神動力,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推進中小學黨組織領導的校長負責制改革,強化民辦學校黨組織政治功能,推動教育系統(tǒng)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”教育成果。牢牢掌握教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作領導權,堅持重在建設、立破并舉,健全完善意識形態(tài)工作體制機制,鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領域的指導地位。落實意識形態(tài)工作責任制,把意識形態(tài)工作有效融入教育改革發(fā)展穩(wěn)定和教學科研、學校管理等工作中,層層落實講座論壇、教材、課堂教學、對外交流、校外培訓機構等管理責任,確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。牢牢掌握校園網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權,加強校園新媒體建設和管理,維護學校網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。強化壓力傳導,壓實各級黨組織意識形態(tài)工作責任,建立健全意識形態(tài)工作責任制的檢查考核機制。

　　2.全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位。以黨的政治建設為統(tǒng)領,全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系,加強對中小學校、民辦學校黨建工作的精準指導,確保黨中央決策部署落到實處、見到實效。推進落實《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》。加強教育系統(tǒng)黨員干部政治能力培訓,著力提升黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強基層組織建設。落實教育系統(tǒng)加強黨的基層組織建設三年行動計劃。強化教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊伍建設,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。優(yōu)化基層組織設置,推動黨組織有效覆蓋,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持“三會一課”制度,推進基層組織活動方式創(chuàng)新。嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關,積極吸納優(yōu)秀人才進入黨組織。建立健全學校黨建工作評價機制,促進黨建工作與教育教學深度融合。

　　3.落實全面從嚴治黨主體責任。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,堅決貫徹落實全面從嚴治黨主體責任,強化政治監(jiān)督,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,營造風清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。教育系統(tǒng)各級黨組織要把全面從嚴治黨納入總體部署,與落實立德樹人根本任務、辦學治校重點工作同部署、同落實、同檢查,持之以恒正風肅紀。各級黨組織主要負責人要承擔全面從嚴治黨第一責任人責任,主動謀劃全面從嚴治黨工作,親自協(xié)調(diào)推動解決重大問題;嚴格落實黨員領導干部“一崗雙責”,深化黨風廉政建設;進一步壓實全面從嚴治黨主體責任鏈條,開展各級黨組織書記抓基層黨建工作評議考核,形成一級抓一級、層層抓落實的全面從嚴治黨的工作格局。

　　（七）抓實教育領域綜合改革。

　　以教育評價改革為牽引,統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,強化教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力,構建教育改革開放新格局。

　　1.深化新時代教育評價改革。實施以科學履職為導向的黨委和政府教育工作評價。完善黨對教育工作全面領導的體制機制,推動各級黨委、政府全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署,落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,解決人民群眾普遍關心的教育突出問題。遵循規(guī)律,堅決糾正片面追求升學率傾向,營造健康的教育生態(tài)。

　　實施以立德樹人為導向的學校評價。將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學、維護安全穩(wěn)定作為評價學校及其領導人員、管理人員的重要內(nèi)容,健全學校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。規(guī)范面向?qū)W校各類評價活動,對學校進行持續(xù)性、科學性、綜合性評價,釋放學校辦學活力。完善幼兒園評價,改進中小學校評價,健全職業(yè)學校評價。開展各級各類教育質(zhì)量評估與監(jiān)測,加強評估與監(jiān)測結果運用。

　　實施以教書育人為導向的教師評價。將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)第一標準,深化教師評價制度改革。堅持職稱評審與崗位聘用制度有效銜接,完善評價標準,創(chuàng)新評價機制,規(guī)范評審程序,形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷蚝鸵陨鐣I(yè)內(nèi)認可為核心的教師職稱評價制度。優(yōu)化教師崗位結構比例,對長期在農(nóng)村工作的中小學教師高級職稱實行“定向評價、定向使用”并總量控制、比例單列,不占專業(yè)技術高級職稱結構比例,試行單獨分組、單獨評審。

　　實施以全面發(fā)展為導向的學生評價。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展,堅持面向人人、因材施教、知行合一,創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法,完善綜合素質(zhì)評價體系,大力發(fā)展素質(zhì)教育,樹立科學成長成才觀念,扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)、唯升學”單一評價傾向,促進學生德智體美勞全面發(fā)展。嚴格學業(yè)標準,完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業(yè)考評制度。完善職業(yè)學校學生實習實訓考核辦法,嚴把出口關。

　　實施以品德和能力為導向的用人評價。建立健全以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才招聘和使用機制。落實職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業(yè)生享有同等待遇。推動用人單位科學合理確定崗位職責,堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬,建立重實績、重貢獻的激勵機制,反對歧視性就業(yè)政策和做法,形成“不拘一格降人才”的良好局面,促進各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。

　　2.深化辦學體制和管理體制改革。推進依法治教,依法治校。健全學校重大決策合法性審查制度,完善學校依法決策、依法自主辦學機制和學校法律顧問制度及安全風險防控機制,持續(xù)推進依法治校示范校建設。發(fā)揮中小學黨組織在學校治理中的政治核心作用。健全以章程為核心的現(xiàn)代學校規(guī)章制度體系,全面實現(xiàn)學校依法依章程自主辦學;完善學校內(nèi)部治理結構,加強學校信息公開工作;深入開展師生法治教育。

　　深化教育領域“放管服”改革。落實和擴大學校辦學自主權。加強事中事后監(jiān)管,大力推進“雙隨機、一公開”,加強行政執(zhí)法、督導、巡察和第三方評估。為學校提供必要的專業(yè)性指導和服務,加強教學指導、教師培訓、就業(yè)信息、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、教育教學資源等方面的服務。創(chuàng)新提供公共教育服務方式,健全政府購買教育服務機制,提高公共教育服務質(zhì)量。

　　3.深化民辦教育管理改革。積極穩(wěn)妥推進民辦教育分類管理改革。依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育,加快推進營利性和非營利性民辦學校分類管理、分類發(fā)展。落實民辦學校分類登記,指導民辦學校完成財務清算和財產(chǎn)權屬確認工作,落實國家規(guī)定的民辦學校稅收優(yōu)惠政策。健全民辦學校退出機制。構建覆蓋財政、稅收、土地、住房、金融等多個領域的差異化扶持政策體系。完善吸引社會捐資辦學的稅收激勵機制,鼓勵捐資舉辦高水平非營利性民辦學校。多渠道加大對非營利性民辦學校扶持力度,完善民辦學校獎勵和表彰制度。

　　加強民辦學校和校外培訓機構監(jiān)管。建立非營利性民辦學校監(jiān)管辦法,形成強有力的獎懲機制。加強民辦教育管理力量,改進政府管理方式,強化過程監(jiān)管、績效問責。以章程建設為抓手, 引導民辦學校優(yōu)化內(nèi)部治理體系,明確理（董）事會、黨組織、舉辦者、校長等主體權責邊界。建立健全統(tǒng)一的民辦學校財務監(jiān)管系統(tǒng),利用信息技術和大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)對所有資金流轉(zhuǎn)過程的全程追蹤。健全聯(lián)合執(zhí)法機制,加大對違法違規(guī)辦學行為的查處力度。推進管辦評分離,發(fā)揮社會行業(yè)組織作用,建立健全民辦學校第三方質(zhì)量認證和評估制度。依法管理校外教育培訓機構,堅持從嚴治理,壓減學科類培訓機構數(shù)量,規(guī)范培訓秩序,重點規(guī)范學科知識培訓。明確校外教育培訓機構收費標準,加強預收費監(jiān)管。健全聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等違法違規(guī)行為。

　　4.深化考試招生制度改革。完善義務教育招生入學制度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,依法保障適齡兒童入學權利。小學一般采取按學區(qū)對口方式入學,初中一般采取按地段對口、小學對口直升或電腦派位搖號等方式入學。

　　深化高中階段學校考試招生制度改革。完善普通高中學業(yè)水平考試制度,扎實推進初中學業(yè)水平考試制度。全面實施中小學生藝術素質(zhì)測評,探索將藝術類科目納入中考改革試點。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法,科學確定提高分值占比。將體育科目納入高中學業(yè)水平考試范圍。力爭2023年將理化生實驗操作納入初中學業(yè)水平考試,理化生實驗分值占每門科目的10%。探索將理化生實驗操作納入普通高中學業(yè)水平考試范圍。規(guī)范中考自主招生和加分項目及分值。從2020年初中一年級新生開始全面實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式。虎山中學不低于50%的招生計劃合理分配到縣內(nèi)初中,并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜,不得設置“限制性”錄取分數(shù)線。公辦學校面向具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生實行自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內(nèi)。探索開展普通高中技術（或信息技術、通用技術）科目學業(yè)水平考試。改革考試內(nèi)容和方法,成績等級呈現(xiàn)并作為學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)。落實進城務工人員隨遷子女返埔參加升學考試的政策措施。擴大“職業(yè)技能課程證書”考試課程種類,推進中職學校學業(yè)水平考試,完善職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等共同參與的評價機制。

　　5.深化教育督導體制機制改革。完善教育督導管理體制,建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。完善督導機構設置,充分發(fā)揮教育督導委員會成員單位作用。加強全縣教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設。全面落實教育督導督政、督學、評估監(jiān)測職能,為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、提高教育質(zhì)量提供科學依據(jù)。

　　健全教育督導運行機制。改進中小學校責任督學掛牌督導工作機制。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估。定期開展教育重點工作和熱點、難點問題專項督導,將推進教育評價改革、破“五唯”情況作為教育督導、改革督查的重要內(nèi)容。加強對民辦學校的全方位督導,建立健全各級各類教育監(jiān)測制度。強化信息技術手段應用,加強教育評估監(jiān)測結果應用,切實提高評估監(jiān)測實效。

　　完善教育督導問責機制。加強督導評估結果的運用。完善報告制度,規(guī)范反饋制度,強化整改制度,健全復查制度,落實激勵制度,嚴肅約談制度,建立通報制度,壓實問責制度,確保教育督導問責有力有效。

　　加強督學聘用與管理。著力建設一支數(shù)量充足、結構合理、業(yè)務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。原則上督學按與學校數(shù)1:5的比例配備，部分學生數(shù)較多的學校按1∶1的比例配備；專職和兼職督學按照1∶3的比例配備,逐步擴大專職督學比例。將從事督學經(jīng)歷作為學校后備管理人才的重要培養(yǎng)方式。鼓勵從退休時間不長且身體健康的黨政干部、校長、教師、專家中,聘請一批符合條件的督學,專門從事學校督導工作。建立健全督學培訓體系,將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃。

　　（八）務實構建服務全民終身學習的教育體系。

　　1.多渠道豐富終身教育資源。推動大埔開放大學、職業(yè)學校落實學歷教育與培訓并舉的法定職責,擴大社區(qū)教育、老年教育供給和非學歷繼續(xù)教育規(guī)模,開設適應社會需求的課程。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、其他成人教育機構發(fā)揮自身優(yōu)勢,面向社會大眾拓展繼續(xù)教育項目。推動社區(qū)學習中心建設,鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會組織開放學習場所和相關設施設備。面向退役軍人和武警官兵、進城務工人員、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)化進程中的新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員等社會群體,提供多樣化教育與培訓服務。

　　2.構建暢通的人才成長立交橋。推動繼續(xù)教育與職業(yè)教育等多種教育類型的溝通銜接,拓寬人才成長多元通道。加強廣東終身教育資歷框架等級標準的宣傳推廣和實踐應用,完善資歷、學習成果評審與認證機制,率先在職業(yè)培訓、1+X證書制度等領域啟動學習成果認定與轉(zhuǎn)換試點。

　　四、保障措施

　　強化資源保障、安全保障和機制保障,有力支撐大埔教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）資源保障。健全以財政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制,壓實縣、鎮(zhèn)各級政府教育支出責任,縣級教育費附加足額安排用于教育,地方政府新增債券支持學校建設,確保一般公共預算教育支出“兩個只增不減”。全面落實公辦學校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準,建立健全動態(tài)調(diào)整機制。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制,按權限和程序適時調(diào)整非義務教育學費（保育費）、住宿費等收費標準,建立與撥款、資助水平等相適應的收費動態(tài)調(diào)整機制。大力興辦培育各級教育基金會,激活教育基金會發(fā)展活力,積極參與學校建設。完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度,依法落實稅費減免政策,引導社會力量加大教育投入,逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。全面實施預算績效管理,將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金,并深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”。健全教育經(jīng)費使用內(nèi)部控制,完善經(jīng)費統(tǒng)計公告和財務信息公開制度。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、常住人口增長和流動情況,統(tǒng)籌學校布局規(guī)劃,并納入本級發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障學校建設需求。制定學校規(guī)劃建設優(yōu)惠政策,建立發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門并聯(lián)審批學校建設項目的工作機制,建立綠色通道,加快項目審批和推進工程建設進度。加強教育內(nèi)部審計,積極推進審計和審計整改全覆蓋。

　　（二）安全保障。全面推進學校安全管理現(xiàn)代化建設,提升各級各類學校“三防”建設水平,配齊配足安保人員和安防設施設備。完善學校安保人員培訓機制,建設一支高素質(zhì)專業(yè)化校園安保隊伍。建立健全與公安、應急、消防等部門聯(lián)動機制,協(xié)同處置校園違法行為。加強學校安全保障體系和應急指揮體系建設, 打造智能化學校安全管理平臺,利用信息化、大數(shù)據(jù)手段推進學校安全管理現(xiàn)代化。實施更高水平的“平安校園”創(chuàng)建考評,實現(xiàn)更高水平的“平安校園”100%全覆蓋。繼續(xù)落實教育資助政策。

　　（三）機制保障。各級政府各職能部門要把貫徹落實本規(guī)劃、推進教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”履行教育職責的核心任務,各級各類學校要把貫徹落實本規(guī)劃、實現(xiàn)立德樹人作為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。要健全規(guī)劃落實責任分工和工作協(xié)同機制,形成相向而行的破解教育發(fā)展主要矛盾、解決教育高質(zhì)量發(fā)展難題的強大合力。要將規(guī)劃目標任務分解到本地、本部門、本學校每年度的工作計劃中,加強年度、期中、期末規(guī)劃落實情況監(jiān)測評估,及時調(diào)整優(yōu)化目標任務和策略辦法,確保本規(guī)劃目標任務得到全面實現(xiàn)。要充分發(fā)揮主流媒體宣傳和監(jiān)督作用,及時宣傳教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗,建立社會各界和廣大人民群眾參與、監(jiān)督規(guī)劃實施的機制,營造教育改革發(fā)展的良好社會氛圍。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

　　大埔縣人民政府辦公室      2022年8月16日印發(fā)