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解讀鏈接：大埔縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》解讀

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關(guān)單位：

《大埔縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2022年4月8日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣應(yīng)急管理局反映。

大埔縣人民政府辦公室

2022年4月18日

大埔縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目  錄

第一章總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

第二章 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2 應(yīng)急指揮體系

2.3 總指揮部

2.4 總指揮部辦公室

2.5 現(xiàn)場指揮部

2.6 現(xiàn)場指揮部各工作組

2.7 縣安委會有關(guān)成員單位

2.8應(yīng)急救援隊(duì)伍

2.9 應(yīng)急救援專家

第三章 事故預(yù)防預(yù)警分級及信息報(bào)告

3.1 預(yù)防

3.2 預(yù)警

3.3 信息報(bào)告

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 Ⅰ級響應(yīng)

4.2 Ⅱ級響應(yīng)

4.3 Ⅲ級響應(yīng)

4.4 響應(yīng)主體

4.5 現(xiàn)場處置

4.6 現(xiàn)場處置措施

4.7 應(yīng)急結(jié)束

第五章 信息發(fā)布

5.1 信息發(fā)布部門

5.2 信息發(fā)布原則

5.3 信息發(fā)布形式

5.4 信息發(fā)布內(nèi)容

第六章 后期處置

6.1 污染物處理

6.2 生產(chǎn)秩序恢復(fù)

6.3 醫(yī)療救治

6.4 人員安置

6.5 善后賠償

第七章 保障措施

7.1 通信與信息保障

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.3 物資裝備保障

7.4 其他保障

第八章 應(yīng)急評估

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)

8.2 責(zé)任追究

第九章 預(yù)案管理

9.1 宣傳和培訓(xùn)

9.2 預(yù)案演練

9.3 預(yù)案修訂

9.4 預(yù)案備案

9.5 預(yù)案實(shí)施

第十章 附則

附件1生產(chǎn)安全事故級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

附件2工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)源與事故風(fēng)險(xiǎn)分析

附件3應(yīng)急通訊聯(lián)系電話

第一章 總 則

1.1 編制目的

為規(guī)范我縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和分級響應(yīng)程序，科學(xué)、及時(shí)、有效組織指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，為大埔振興發(fā)展提供安全保障，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《梅州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《大埔縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣工貿(mào)行業(yè)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作和工貿(mào)行業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故的前期應(yīng)急處置有關(guān)工作：

（1）造成或可能造成1人以上死亡，或者3人以上重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）超出各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場應(yīng)急處置能力的；

（3）較大、重大、特別重大事故的應(yīng)急救援工作按照國家、省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

（1）以人為本，生命至上。堅(jiān)持先避險(xiǎn)后搶險(xiǎn)、先救人再救物、先救援再恢復(fù)，最大限度地降低事故所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場和縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真履行各自生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

（3）屬地為主，部門配合。各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，縣政府有關(guān)部門按職責(zé)分工對應(yīng)急救援工作給予指導(dǎo)和支持。

（4）科學(xué)施救，快速處置。事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，充分發(fā)揮應(yīng)急專家的作用，科學(xué)制定救援處置方案，采用先進(jìn)裝備和技術(shù)，組織各方力量全力開展救援。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展教育培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。加強(qiáng)社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術(shù)儲備工作。

第二章應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

2.2應(yīng)急指揮體系

工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡稱“總指揮部”）、工貿(mào)行業(yè)一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（簡稱“現(xiàn)場指揮部”）、縣安委會有關(guān)成員單位、事故發(fā)生地鎮(zhèn)（場）及其所屬的相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家和企業(yè)應(yīng)急組織等組成。

圖1：應(yīng)急指揮體系架構(gòu)圖

2.3 總指揮部

總指揮部是發(fā)生工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故且應(yīng)急救援難度大或救援情況復(fù)雜，根據(jù)需要成立的臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。由縣政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副主任和縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)（場）主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣安委會有關(guān)成員單位及其它相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

總指揮部的主要職責(zé)是指揮協(xié)調(diào)縣安委會相關(guān)成員單位和縣級應(yīng)急救援力量參與救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（場）開展應(yīng)急救援工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作；

（2）啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，做出應(yīng)對決策；

（3）審定、批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的請示、文件；

（4）指揮縣相關(guān)部門、鎮(zhèn)（場）參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作；

（5）負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（場）工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，必要時(shí)提供相應(yīng)的援助；

（6）負(fù)責(zé)發(fā)布工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)降級或終止的指令；

（7）必要時(shí)，提請啟動(dòng)上一級工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2.4 總指揮部辦公室

總指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局（縣應(yīng)急指揮中心），主要負(fù)責(zé)總指揮部應(yīng)急指揮的相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作：

（1）跟蹤掌握并匯總分析各方信息，為總指揮部提供決策服務(wù)。根據(jù)總指揮部審定、批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)的請求、文件，做好事故信息的研判和有關(guān)指令的上傳下達(dá)工作，保證事故信息溝通渠道暢通。

（2）根據(jù)總指揮部指示，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)縣安委會有關(guān)成員單位及其他相關(guān)部門參與應(yīng)急救援工作，確保所有相關(guān)部門互相溝通和通力合作。

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級救援隊(duì)伍參與救援行動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量和專家、裝備、物資等應(yīng)急資源。

（4）協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家參與應(yīng)急救援，向總指揮部提出決策指揮的參考意見。

（5）根據(jù)救援工作需要，請求市級應(yīng)急力量增援。

（6）關(guān)注和引導(dǎo)輿情，配合縣委宣傳部門及時(shí)向新聞媒體提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的事故信息。

（7）督促有關(guān)單位做好事故現(xiàn)場的善后處理工作，提請總指揮部應(yīng)急響應(yīng)降級、終止工作。

（8）及時(shí)辦結(jié)總指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5 現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部是發(fā)生工貿(mào)行業(yè)一般或較大以上生產(chǎn)安全事故后，總指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。縣應(yīng)急響應(yīng)前，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（場）的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮官；當(dāng)啟動(dòng)縣級響應(yīng)后，原則上由縣政府領(lǐng)導(dǎo)或由總指揮部委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場指揮官。縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及事故發(fā)生地鎮(zhèn)（場）的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮官；其他成員及職責(zé)分工根據(jù)應(yīng)急救援工作需要確定。

根據(jù)事故應(yīng)對的需要，現(xiàn)場指揮部可設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救助組、交通管制和警戒疏散組、技術(shù)偵檢組、供水供電通信保障組、專家咨詢組、信息發(fā)布及新聞宣傳組、調(diào)查評估組、善后處置組等應(yīng)急救援工作組。

現(xiàn)場指揮部和各工作組在總指揮部的統(tǒng)一部署下開展工作。全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援處置工作。指揮參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開展應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)向總指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，提出需要總指揮部協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項(xiàng)。

在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

2.6 現(xiàn)場指揮部各工作組

（1）搶險(xiǎn)救援組

由縣消防救援大隊(duì)牽頭，行業(yè)或業(yè)務(wù)主管部門予以協(xié)助。負(fù)責(zé)組織研究擬訂具體處置方案，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后組織實(shí)施；各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

（2）醫(yī)療救助組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，行業(yè)或業(yè)務(wù)主管部門予以協(xié)助。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)力量開展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場醫(yī)療保障、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、衛(wèi)生防疫等工作；統(tǒng)計(jì)上報(bào)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的傷亡人員信息；采取有效措施預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行。

（3）交通管控和警戒疏散組

由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局和其他部門予以協(xié)助。負(fù)責(zé)組織交通管控和交通疏導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施安全警戒、維持現(xiàn)場秩序、疏散救助群眾、對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、對相關(guān)嫌疑人進(jìn)行管控、現(xiàn)場交通保障、疏導(dǎo)周邊交通、開辟應(yīng)急救援通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線；協(xié)調(diào)做好公共交通運(yùn)營路線改線、運(yùn)力調(diào)整等工作。

（4）技術(shù)偵檢組

根據(jù)救援現(xiàn)場需要，由相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)提供環(huán)境、氣象、特種設(shè)備、水務(wù)、地質(zhì)、建筑等技術(shù)信息。對生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)、疫情、土壤等構(gòu)成的危害進(jìn)行監(jiān)測；對構(gòu)成環(huán)境影響的，按相關(guān)預(yù)案要求申請啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

（5）供水供電通信保障組

分別由縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、大埔供電局、中國電信大埔分公司牽頭，根據(jù)救援需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急水、電及通信保障工作。

（6）信息發(fā)布及新聞宣傳組

由縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體與服務(wù)工作；組織相關(guān)部門起草新聞稿，發(fā)布事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置，組織引導(dǎo)社會輿論。

（7）專家咨詢組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，行業(yè)或業(yè)務(wù)主管部門予以協(xié)助，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場處置方案，為開展應(yīng)急救援與處置提供技術(shù)咨詢。

（8）調(diào)查評估組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣檢察院、總工會、行業(yè)或業(yè)務(wù)主管部門等配合。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展事故原因和災(zāi)情調(diào)查，組織事故災(zāi)害評估，為搶險(xiǎn)救援決策提供信息支持。

（9）善后處置組

由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（場）牽頭。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織妥善安置和維穩(wěn)受害及受影響人員，組織開展善后工作。

2.7 縣安委會有關(guān)成員單位

縣安委會有關(guān)成員單位在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與工貿(mào)行業(yè)一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地鎮(zhèn)（場）對應(yīng)部門開展救援工作：

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)匯總事故信息，部署工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍協(xié)助應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作。

（2）縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測等工作。

（3）縣科工商務(wù)局負(fù)責(zé)參與民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)安全事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理；協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援所需物資市場供應(yīng)的信息收集及保障工作。

（4）縣公安局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)屬地派出所參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場警戒、道路交通管控等工作；配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)（場）組織疏散、撤離受事故威脅的人員。

（5）縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急救援過程中各部門的依法行政工作，為緊急情況下的應(yīng)急措施提供法律支撐。

（6）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障應(yīng)由縣財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

（7）縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

（8）縣自然資源局參與地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（9）市生態(tài)環(huán)境局大埔分局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急處置工作。

（10）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作。

（11）縣衛(wèi)生健康局組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫工作。

（12）縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。

（13）縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊(duì)伍投入工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，引導(dǎo)、組織社會救援力量有序投入處置。

（14）中國電信大埔分公司負(fù)責(zé)為工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供應(yīng)急通信保障工作。

（15）縣氣象局負(fù)責(zé)為工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

（16）縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、大埔供電局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)屬地供水、供電企業(yè)為工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供應(yīng)急供水、供電保障。

（17）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)涉及林區(qū)、林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及休閑觀光林業(yè)等涉及工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案中未列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的其他有關(guān)單位，在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)“三定”方案協(xié)調(diào)指揮，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行有關(guān)職能。

2.8 應(yīng)急救援隊(duì)伍

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括：消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量、志愿者隊(duì)伍等其他應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.9 應(yīng)急救援專家

應(yīng)急救援專家由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)專家接到指令后應(yīng)盡快趕赴指定地點(diǎn)或通過網(wǎng)絡(luò)、電話聯(lián)絡(luò)等手段，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，為事故救援處置提供輔助決策建議。

第三章 事故預(yù)防預(yù)警分級及信息報(bào)告

3.1 預(yù)防

政府層面：推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)健全安全管理體系，實(shí)行分類分級差異化監(jiān)管。完善有限空間、交叉檢修等作業(yè)安全操作規(guī)范。深化金屬冶煉、粉塵防爆、涉氨制冷等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。在冶金企業(yè)、涉危涉爆場所推廣高危工藝智能化控制和在線監(jiān)測監(jiān)控。推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)作業(yè)場所科學(xué)布局，實(shí)施空間物理隔離和安全技術(shù)改造。

企業(yè)層面：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查整治，冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真開展較大危險(xiǎn)因素辨識管控工作，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到部門、車間、班組和崗位員工，落實(shí)到操作層面，提高工貿(mào)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防和遏制各類事故特別是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.2 預(yù)警

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，事故的預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

存在下列情形之一的，縣安委會將進(jìn)行生產(chǎn)安全事故預(yù)警，部署生產(chǎn)安全事故防控：

（一）發(fā)生一般以上或社會影響較大的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；

（二）全縣在15日內(nèi)轄區(qū)連續(xù)發(fā)生2起以上同類的一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；

（三）氣象災(zāi)害易引發(fā)一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；

（四）重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間可能出現(xiàn)一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的；

（五）一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究不落實(shí)、整改措施落實(shí)不到位的；

（六）對國家、省、市、縣掛牌督辦的一般以上事故隱患不落實(shí)整改或不按要求整改的；

（七）國家、省、市、縣安全生產(chǎn)檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題比較嚴(yán)重的；

（八）縣安委會認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)警的。

一級預(yù)警（紅色預(yù)警）：預(yù)計(jì)或者將要危及10人以上生命安全，或需要疏散轉(zhuǎn)移500人以上，或事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，或者造成特別重大事故隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

二級預(yù)警（橙色預(yù)警）：預(yù)計(jì)或者將要危及3人以上10人以下生命安全，或者造成重大以上事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

三級預(yù)警（黃色預(yù)警）：預(yù)計(jì)或者將要危及1人以上3人以下生命安全，或者造成較大以上社會影響的事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

四級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：預(yù)計(jì)或者將要危及1人以下生命安全，或者造成一般以上事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

預(yù)警信息參照《梅州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（梅市府辦函〔2016〕113號）的有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布。

四級預(yù)警信息由縣安委會發(fā)布。

三級預(yù)警信息由縣安委會根據(jù)縣人民政府授權(quán)發(fā)布。

二級預(yù)警、一級預(yù)警由縣安委會提請市應(yīng)急管理局發(fā)布。

縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對方案，組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位積極采取有效措施，防止事故發(fā)生或事故擴(kuò)大化。

當(dāng)事故得到妥善處理、涉險(xiǎn)事故危險(xiǎn)性降低或消除時(shí)，根據(jù)變化情況適時(shí)降低預(yù)警級別或宣布解除預(yù)警。

3.3 信息報(bào)告

3.3.1 信息接收。

縣應(yīng)急管理局24小時(shí)應(yīng)急值守電話：0753—5595168。

縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）接到工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息后，根據(jù)上報(bào)信息，派出工作人員調(diào)查，初步分析事故原因，研判事故等級。

3.3.2 信息報(bào)送。

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門或其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》和有關(guān)規(guī)定的要求逐級上報(bào)事故情況并報(bào)告縣人民政府。每級政府、部門接到生產(chǎn)安全事故信息后向上一級政府、部門報(bào)告事故信息報(bào)告不得超過2個(gè)小時(shí)，同時(shí)抄報(bào)至本級政府應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)單位。

緊急信息要邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要提供書面報(bào)告。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況。

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。

（3）事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況)。

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（5）已經(jīng)采取的措施。

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))。

應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定逐級上報(bào)事故情況并報(bào)告本級政府，重大、特別重大生產(chǎn)安全事故逐級上報(bào)至國務(wù)院和國家相關(guān)部門。

第四章  應(yīng)急響應(yīng)

4.1Ⅰ級響應(yīng)

4.1.1啟動(dòng)條件。

發(fā)生較大、重大、特別重大工貿(mào)行業(yè)事故的，事故超出縣人民政府應(yīng)對能力的。

4.1.2 響應(yīng)程序。

（1）縣人民政府按相應(yīng)的預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）迅速將事故信息報(bào)告市應(yīng)急管理局。

4.1.3 響應(yīng)行動(dòng)。

在市應(yīng)急管理局指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救援，在事故處置過程中，及時(shí)向市安委辦報(bào)告有關(guān)情況。

4.2Ⅱ級響應(yīng)

4.2.1 啟動(dòng)條件。

發(fā)生一般工貿(mào)行業(yè)事故的，事故超出鎮(zhèn)（場）應(yīng)對能力的。

4.2.2 響應(yīng)程序。

（1）鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）接到事故信息報(bào)告后，分析判斷事故信息是否達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件。當(dāng)達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，立即向縣政府申請啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并將事故情況通報(bào)縣有關(guān)部門。

4.2.3響應(yīng)行動(dòng)。

接到縣人民政府啟動(dòng)本預(yù)案的命令后，縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）協(xié)調(diào)成立總指揮部，總指揮、副總指揮及各成員到位，按應(yīng)急職責(zé)展開應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、避險(xiǎn)疏散、保衛(wèi)警戒、監(jiān)測等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)專家及專業(yè)人員參與救援；跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)救援需求調(diào)派專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，符合應(yīng)急救援結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急救援響應(yīng)程序。

4.3 Ⅲ級響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件。

發(fā)生一般工貿(mào)行業(yè)事故的，事故超出事發(fā)單位應(yīng)對能力的。

4.3.2啟動(dòng)程序和響應(yīng)行動(dòng)。

按鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

4.4 響應(yīng)主體

4.4.1 企業(yè)響應(yīng)。

工貿(mào)行業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆或已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場人員應(yīng)緊急避險(xiǎn)，開展自救和互救，并立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

事故單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取應(yīng)急救援行動(dòng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，盡快將初步掌握的事故信息報(bào)屬地人民政府及縣應(yīng)急管理局，必要時(shí)可越級上報(bào)縣人民政府。不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

4.4.2 政府響應(yīng)。

發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮所屬相關(guān)部門全力以赴開展救援，并及時(shí)將事故信息及救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定報(bào)送至縣應(yīng)急管理局。

縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）研判事故應(yīng)急響應(yīng)等級，按標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)等級的工貿(mào)行業(yè)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)，提請成立總指揮部，明確總指揮部組成人員，按本預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)生超出縣人民政府應(yīng)對能力時(shí)，向市應(yīng)急管理局請求支援。

4.4.3 縣安委會有關(guān)職能部門響應(yīng)。

縣安委會有關(guān)職能部門在接到總指揮部的調(diào)度指令后，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地的下級部門做好相應(yīng)工作，及時(shí)向總指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，堅(jiān)決落實(shí)總指揮的決策指示。

（1）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，參與應(yīng)急救援工作。

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

（5）及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)相關(guān)進(jìn)展情況。

4.5 現(xiàn)場處置

需及時(shí)了解事故現(xiàn)場的情況

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況分析，采取安全、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)了解事故現(xiàn)場的情況主要（但不限于）包括下列內(nèi)容：

（1）人員傷亡、失蹤、被困等情況。

（2）事故發(fā)生的過程、可能原因。

（3）周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況。

（4）風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息。

（5）事故可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的可能影響范圍和危害程度。

（6）應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器材、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況。

（7）有關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施等損毀情況。

（8）其他情況。

4.6 現(xiàn)場處置措施

現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡可能采取下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)基本應(yīng)急處置措施：

（1）規(guī)劃避險(xiǎn)線路，迅速組織事故區(qū)域和受威脅區(qū)域人員撤離至安全區(qū)域；查明事故類型和發(fā)生地點(diǎn)、范圍；查明被困人員數(shù)量和位置，組織營救。

（2）根據(jù)事故類型采取有效措施，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援迅速控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）盡快搶修被破壞的供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和道路，進(jìn)一步創(chuàng)造搶救與處理事故的有利條件。

（4）關(guān)閉或者限制使用事故場所或其影響區(qū)域，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

（5）采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。

（6）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資、醫(yī)療救援保障及食物、飲水，盡可能向被困人員提供生存必需保障。

（7）保護(hù)事故現(xiàn)場和物證搜集。不得破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)；對所有物證（包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等）貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者；盡可能進(jìn)行現(xiàn)場攝影及繪圖等。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，危險(xiǎn)建筑及危險(xiǎn)禁入?yún)^(qū)域已圈定、布控，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)并報(bào)告總指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)指令撤離現(xiàn)場。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。

事故現(xiàn)場處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送總指揮部。

第五章信息發(fā)布

5.1 信息發(fā)布部門

發(fā)生一般以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，由縣應(yīng)急管理局會同縣委、縣政府有關(guān)部門，根據(jù)事故等級、造成的社會影響程度等綜合因素，確立信息發(fā)布部門，及時(shí)發(fā)布事故信息。

5.2 信息發(fā)布原則

發(fā)生一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，由縣安委辦視情向社會發(fā)布信息。

發(fā)生特別重大、較大工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，由縣人民政府及時(shí)通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.3 信息發(fā)布形式

提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運(yùn)用縣人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布信息。

5.4 信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：

（1）事故基本情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（2）應(yīng)急救援工作成效。

（3）上級政府領(lǐng)導(dǎo)的指示。

（4）下一步的計(jì)劃。

（5）需要澄清的問題。

第六章后期處置

事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場負(fù)責(zé)組織善后處置工作，縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工給予指導(dǎo)和支持。包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

參加救援的部門和單位應(yīng)根據(jù)需要核算救援發(fā)生的額外費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救援報(bào)告。將事故現(xiàn)場有關(guān)的物證資料及救援報(bào)告及時(shí)提供給事故調(diào)查組。

事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場及縣政府有關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，制定和組織實(shí)施安全生產(chǎn)防范措施。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止再次發(fā)生事故。

6.1 污染物處理

事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場相關(guān)行業(yè)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，組織污染物的收集、安全運(yùn)輸、無害化處理等事項(xiàng)。

6.2 生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場行業(yè)或業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，組織企業(yè)生產(chǎn)秩序恢復(fù)。

6.3 醫(yī)療救治

縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)傷員醫(yī)療衛(wèi)生工作。

6.4 人員安置

事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)人員的安置工作。

6.5 善后賠償

事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場或有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受傷人員或家屬、事發(fā)企業(yè)、保險(xiǎn)公司等賠償工作。

第七章  保障措施

7.1通信與信息保障

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立行業(yè)或領(lǐng)域安全專家?guī)欤酱佟⒅笇?dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，使之處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。

7.3物資裝備保障

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場及縣有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援制度，落實(shí)必要的應(yīng)急物資、器材裝備或人員避難安置場所。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好。

7.4其他保障

7.4.1資金保障。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。

7.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生醫(yī)療部門按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。

7.4.3交通運(yùn)輸保障。

發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

7.4.4治安維護(hù)。

公安部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的指令，組織實(shí)施重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域的治安警戒。

第八章應(yīng)急評估

根據(jù)最終應(yīng)急響應(yīng)等級，由應(yīng)急管理部門會同事發(fā)企業(yè)同級政府行業(yè)主管部門、專家等對本次事故應(yīng)急救援開展評估，提出改進(jìn)措施，為應(yīng)急預(yù)案修訂及搶險(xiǎn)救援決策提供技術(shù)支持，為同類事故處置提供參考。

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2 責(zé)任追究

在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予處分；其中，對公職人員和有關(guān)人員依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》進(jìn)行監(jiān)察，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

（3）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（7）未經(jīng)授權(quán)，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的；

（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

第九章預(yù)案管理

9.1 宣傳和培訓(xùn)

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場和縣安委會各有關(guān)成員單位應(yīng)加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識的宣傳。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣⒋澹ň樱┪瘯⒙?lián)動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)實(shí)際情況，做好應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，適時(shí)組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援演練及知識培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。

9.2 預(yù)案演練

縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，參演單位應(yīng)對演練效果進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)分析存在的問題，及時(shí)整改。

9.3 預(yù)案修訂

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）適時(shí)組織修訂，原則上每3年進(jìn)行1次修訂，修訂后的預(yù)案報(bào)縣人民政府審批發(fā)布。

在下列情況下，縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）應(yīng)組織修訂完善本預(yù)案：

（1）應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，本預(yù)案與之發(fā)生沖突，對應(yīng)急響應(yīng)工作造成影響。

（2）部門機(jī)構(gòu)調(diào)整，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化。

（3）實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況。

9.4 預(yù)案備案

根據(jù)法規(guī)的要求本預(yù)案報(bào)上一級應(yīng)急管理部門備案。

9.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場及縣安委會有關(guān)成員單位，自印發(fā)之日起實(shí)施。

第十章  附則

（1）本預(yù)案所稱工貿(mào)行業(yè)，是指冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)。

（2）本預(yù)案及附件有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（3）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）負(fù)責(zé)解釋。

附件1

生產(chǎn)安全事故級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

特別重大事故（Ⅰ級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大事故（Ⅱ級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大事故（Ⅲ級）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故（Ⅳ級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

附件2

工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)源與事故風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 大埔縣工貿(mào)行業(yè)概況

大埔縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)分布廣，涉及建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)行業(yè)。

引發(fā)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)源很多，事故原因復(fù)雜，事故類型不確定。本預(yù)案根據(jù)各行業(yè)常用設(shè)備、設(shè)施、工序以及物質(zhì)等特點(diǎn)分析生產(chǎn)安全事故的主要危險(xiǎn)源以及事故風(fēng)險(xiǎn)類型。

3.2建材行業(yè)主要事故風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1水泥制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：生料制備的原料堆場、破碎設(shè)備給料或轉(zhuǎn)動(dòng)料斗、原料窯系統(tǒng)、煤粉制備系統(tǒng)；熟料燒成的柴油罐、回轉(zhuǎn)窯、預(yù)熱器、窯尾煙室；水泥制成及發(fā)運(yùn)的水泥散裝發(fā)運(yùn)、水泥袋裝發(fā)運(yùn)、水泥磨機(jī)；儲存庫的筒型儲存庫、料斗進(jìn)料口和人孔門；輔助系統(tǒng)（如余熱發(fā)電鍋爐、脫硝系統(tǒng)、化驗(yàn)室、帶式輸送機(jī)、運(yùn)輸車輛等）。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、車輛傷害、機(jī)械傷害、灼燙、鍋爐爆炸等。

3.2.2建筑衛(wèi)生陶瓷制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：原料加工的破碎機(jī)、顎式破碎機(jī)、細(xì)磨或球磨機(jī)、泥漿池、造料或噴霧干燥塔；成型的干壓成型或液壓磚機(jī)、噴釉或壓力罐、機(jī)械手噴釉裝置；燒成窯爐；輔助系統(tǒng)（如煤氣發(fā)生爐等）。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、淹溺、中毒和窒息、容器爆炸等。

3.3機(jī)械行業(yè)主要事故風(fēng)險(xiǎn)

3.3.1鍛壓工藝。

（1）主要危險(xiǎn)源：鍛造機(jī)、模鍛操作、沖壓機(jī)械等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：物體打擊、機(jī)械傷害等。

3.3.2焊接工藝。

（1）主要危險(xiǎn)源：焊接作業(yè)、有限空間作業(yè)、切割作業(yè)、電焊設(shè)備、氣瓶等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸、容器爆炸、觸電等。

3.3.3機(jī)械加工工藝。

（1）主要危險(xiǎn)源：金屬切削加工的車床、銑床、鏜床和鉆床；鋁鎂金屬機(jī)械加工的除塵系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)；木制品加工的除塵系統(tǒng)、加工設(shè)備、電氣系統(tǒng)等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、機(jī)械傷害、其他爆炸等。

3.3.4熱處理與電鍍工藝。

（1）主要危險(xiǎn)源：熱處理的液氨系統(tǒng)、加熱爐、淬火油槽、熱處理操作；電鍍的電鍍槽、配液作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存和使用、有限空間等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸、中毒和窒息、灼燙等。

3.3.5涂裝工藝。

（1）主要危險(xiǎn)源：噴涂區(qū)、通風(fēng)系統(tǒng)、化學(xué)前處理、涂料調(diào)配、烘干室等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：其他爆炸、火災(zāi)、中毒和窒息、灼燙等。

3.3.6電氣設(shè)備。

（1）主要危險(xiǎn)源：變配電系統(tǒng)、電氣線路和動(dòng)力配電箱、電網(wǎng)接地系統(tǒng)等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：觸電、火災(zāi)等。

3.3.7特種設(shè)備。

（1）主要危險(xiǎn)源：起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器和氣瓶、壓力管道等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：起重傷害、鍋爐爆炸、其他爆炸、容器爆炸、火災(zāi)等。

3.3.8公用輔助設(shè)備設(shè)施。

（1）主要危險(xiǎn)源：空壓機(jī)、油庫及加油站、燃?xì)庹{(diào)壓（轉(zhuǎn)供）站等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸等。

3.4輕工行業(yè)主要事故風(fēng)險(xiǎn)

3.4.1谷物磨制、飼料加工。

（1）主要危險(xiǎn)源：儲存糧倉；制粉機(jī)、磨粉機(jī)、物料輸送系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：坍塌、中毒和窒息、容器爆炸、其他爆炸等。

3.4.2植物油加工。

（1）主要危險(xiǎn)源：筒倉；浸出的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存和使用；豆粕庫；成品的罐區(qū)等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：其他爆炸、坍塌、中毒和窒息、容器爆炸等。

3.4.3肉制品及副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工、水果和堅(jiān)果加工、速凍食品制造、冷凍飲品及食用冰制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：制冷機(jī)房、液氨系統(tǒng)、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間、快速凍結(jié)裝置、冷庫、融霜作業(yè)等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：中毒和窒息、其他爆炸、灼燙、凍傷等。

3.4.4淀粉及淀粉制品制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：浸泡、干燥等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：中毒和窒息、其他爆炸等。

3.4.5調(diào)味品、發(fā)酵品制造、醬菜腌制。

（1）主要危險(xiǎn)源：醬菜腌制、發(fā)酵、味精制造、食醋生產(chǎn)、污水處理等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸、中毒和窒息等。

3.4.6食品及飼料添加劑制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：加氫環(huán)節(jié)（木糖醇、山梨醇等生產(chǎn)）、制冷、污水處理、乙醇提取加工等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：其他爆炸、容器爆炸、中毒和窒息等。

3.4.7白酒制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：儲存、粉碎、制曲、勾兌、污水處理等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等。

3.4.8人造板制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：纖維干燥、后處理、砂光、污水處理等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：其他爆炸、中毒和窒息等。

3.4.9家具制造業(yè)、地板制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：儲存、板材加工、噴漆、涂裝等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸、中毒和窒息等。

3.4.10塑料制品業(yè)。

（1）主要危險(xiǎn)源：混合、涂裝等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：其他爆炸、中毒和窒息等。

3.4.11陶瓷制品制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：煤氣、天然氣等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸、容器爆炸、中毒和窒息等。

3.4.12電池制造。

（1）主要危險(xiǎn)源：焊接、充電等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：其他爆炸、火災(zāi)等。

3.4.13公共部分。

（1）主要危險(xiǎn)源：建筑、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、檢維修和清理作業(yè)等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸、坍塌、起重傷害、容器爆炸等。

3.5紡織(服裝)行業(yè)主要事故風(fēng)險(xiǎn)

（1）主要危險(xiǎn)源：電氣線路及設(shè)備、特種設(shè)備、倉儲、廠房、危險(xiǎn)作業(yè)、打包作業(yè)等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼燙等。

3.6煙草行業(yè)主要事故風(fēng)險(xiǎn)

（1）主要危險(xiǎn)源：調(diào)香、膨脹、烘梗、烘絲、加香、污水處理、倉庫等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、其他爆炸、中毒和窒息、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等。

3.7商貿(mào)行業(yè)主要事故風(fēng)險(xiǎn)

（1）主要危險(xiǎn)源：倉庫、制冷系統(tǒng)、污水處理等。

（2）主要事故風(fēng)險(xiǎn)類型：火災(zāi)、中毒和窒息、坍塌、觸電等。

附件3

應(yīng)急通訊聯(lián)系電話

梅州市應(yīng)急管理局 值班電話 0753—2212350

傳真 0753—2302692

大埔縣應(yīng)急管理局 值班電話 0753—5595168

傳真 0753—5536152

縣相關(guān)職能部門

縣委宣傳部 值班電話 0753—5522157

縣科工商務(wù)局 值班電話 0753—5522477

縣公安局 值班電話 0753—5183330

縣司法局 值班電話 0753—5520531

縣財(cái)政局 值班電話 0753—5550704

縣消防救援大隊(duì) 值班電話 0753—5520418

縣人社局 值班電話 0753—5555365

縣自然資源局 值班電話 0753—5552176

市生態(tài)環(huán)境局大埔分局 值班電話 0753—5537428

縣交通運(yùn)輸局 值班電話 0753—5557283

縣衛(wèi)生健康局 值班電話 0753—5522552

縣市場監(jiān)管局 值班電話 0753—5557333

縣住建局 值班電話 0753—5524435

縣水務(wù)局 值班電話 0753—5522359

縣城市管理和綜合執(zhí)法局 值班電話 0753—5531336

縣氣象局 值班電話 0753—5591368

縣林業(yè)局 值班電話 0753—5533850

大埔供電局 值班電話 0753—5524623

中國電信大埔分公司 值班電話 0753—5553475

公開方式：主動(dòng)公開

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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部，縣法

院，縣檢察院。

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大埔縣人民政府辦公室秘書股              2022年4月22日印發(fā)

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