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解讀鏈接：《大埔縣“三舊”改造項目合作企業(yè)準入條件參考指引》解讀

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關(guān)單位：

《大埔縣“三舊”改造項目合作企業(yè)準入條件參考指引》已經(jīng)2021年12月28日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

大埔縣人民政府辦公室

2022年1月27日

大埔縣“三舊”改造項目合作企業(yè)準入條件參考指引

第一章  總則

第一條  為進一步推進我縣“三舊”改造工作，規(guī)范改造過程中公開引入合作企業(yè)的行為，根據(jù)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（粵府令第279號）、《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（粵府〔2019〕71號）、《廣東省人民政府關(guān)于修改<廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定>的決定》（粵府令第189號）、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)<梅州市“三舊”改造實施辦法>的通知》（梅市府〔2020〕10號）、《關(guān)于印發(fā)梅州市“三舊”改造項目審批流程的通知》等相關(guān)政策規(guī)定，制訂本指引。

第二條  本指引適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)舊村合作改造類項目引入合作企業(yè)。舊城鎮(zhèn)和舊廠房改造類項目如需公開引入合作企業(yè)的可參照執(zhí)行。

第三條  合作企業(yè)的引入應(yīng)遵循充分尊重權(quán)益人意愿和村集體經(jīng)濟組織決策權(quán)的原則，公開、公平、公正和誠實信用的原則，綜合評判和擇優(yōu)引入的原則。

第二章  引入合作企業(yè)

第四條  引入的合作企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)資質(zhì)要求：具備獨立法人資格和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)（以建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書為準）；

（二）注冊資本金要求：實繳注冊資本金不低于人民幣壹仟萬元（以驗資報告為準）；

（三）企業(yè)資產(chǎn)要求：自有資金額或銀行授信額度合計不低于項目投資總金額的30%（以銀行出具的銀行存款證明和銀行授信為評審依據(jù)）；

（四）企業(yè)信譽要求：企業(yè)信譽好，社會責任感強，銀行信用記錄良好，未被列入“信用中國”網(wǎng)站的“失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”的記錄；

（五）對項目的認識要求：申請企業(yè)需提交項目初步改造方案；

（六）參選保證金要求：根據(jù)項目實際情況設(shè)置參選保證金，保證金額度不低于50萬元；

（七）鼓勵優(yōu)先引入具備“三舊”改造相關(guān)經(jīng)驗的企業(yè)；

（八）根據(jù)項目實際情況需求，可另設(shè)置其他條件要求。

第五條  引入合作企業(yè)應(yīng)遵循以下工作流程：

（一）征求村民改造意見

村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定就改造意愿及是否引入合作企業(yè)征求村民意見，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或戶代表會議應(yīng)到會人員的三分之二以上表決同意后，方可開展合作企業(yè)的引入工作。

（二）編制招商文件

1.村集體經(jīng)濟組織可委托招商代理機構(gòu)編制項目公開引入合作企業(yè)的招商文件，報縣自然資源局備案。

2.招商文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：改造項目的基本情況、引入合作企業(yè)的資格條件要求、公開引入合作企業(yè)的方式及程序（包括資格審核小組的成員構(gòu)成等）、改造項目合作協(xié)議及監(jiān)管協(xié)議等實質(zhì)性內(nèi)容、保證金的額度要求以及其他應(yīng)當包含的內(nèi)容。

（三）發(fā)布公告

1.縣自然資源局備案后，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定在市、縣兩級公共資源交易中心或集體資產(chǎn)交易平臺發(fā)布公開引入合作企業(yè)的公告信息，自公告發(fā)出之日起至申請合作企業(yè)提交資格審核材料截止之日不少于30日。

2.申請合作企業(yè)應(yīng)按招商文件要求提交資格審查材料和繳納競選保證金等。

（四）資格審核

1.報名時間截止后，由村集體經(jīng)濟組織成立資格審查組。資格審查組由村集體經(jīng)濟組織代表和評審專家組成，成員人數(shù)由5人以上單數(shù)組成，其中大埔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代表不低于1人，大埔縣自然資源局代表不低于1人，評審專家不低于2人，村集體經(jīng)濟組織成員代表不低于1人。

2.經(jīng)資格審核后，由資格審查小組出具《資格審查報告》，確定候選合作企業(yè)。

（五）確定合作企業(yè)

1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)管理規(guī)定組織召開成員大會或戶代表會議，對候選合作企業(yè)進行表決，確定競得合作企業(yè)。如候選合作企業(yè)只有1個，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或戶代表會議應(yīng)到會人員的三分之二以上表決同意后，確認為合作企業(yè)；如超過1個候選合作企業(yè)，在第一輪表決中若產(chǎn)生了超過三分之二的到會人員投票數(shù)的企業(yè)，則確認其為合作企業(yè)，若未有超過三分之二的情況出現(xiàn)，則選取投票數(shù)較多的前兩家企業(yè)進行第二輪表決，第二輪表決投票數(shù)較多的企業(yè)確認為合作企業(yè)。

2.表決結(jié)果確定后，由村集體經(jīng)濟組織在表決之日起5日內(nèi)，將表決結(jié)果在市、縣兩級公共資源交易中心或集體資產(chǎn)交易平臺公示，公示期不少于5個工作日。

3.公示期滿無異議或異議已妥善處理后，由村集體經(jīng)濟組織在公示期屆滿之日起5日內(nèi)向合作企業(yè)發(fā)出《合作改造通知書》。

（六）簽訂合作協(xié)議

村集體經(jīng)濟組織在《合作改造通知書》發(fā)出之日起5日內(nèi)與合作企業(yè)簽訂合作協(xié)議，同時簽訂項目合作監(jiān)管協(xié)議。

第三章  保障措施

第六條  加強招商監(jiān)督機制。縣自然資源局會同相關(guān)部門加強對行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織舊村合作改造類項目公開引入合作企業(yè)的監(jiān)督管理，著重加強對合作企業(yè)資格審核的監(jiān)管，確保引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與我縣的舊村莊改造工作。

第七條  建立改造項目監(jiān)管機制，由縣自然資源部門、村集體經(jīng)濟組織、合作企業(yè)等多方共同簽訂改造項目監(jiān)管協(xié)議，明確項目履約保證金數(shù)額、公共配建移交要求、補償安置要求等合作企業(yè)的責任義務(wù)，約定設(shè)立銀行監(jiān)管賬戶或銀行履約保函繳交事宜，并指定相應(yīng)的部門加強事中、事后監(jiān)管，確保合作企業(yè)履約。

第八條  建立退出轉(zhuǎn)讓機制。引入的合作企業(yè)如出現(xiàn)以下情況：提供虛假信息騙取改造項目合作企業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的；違反改造合作協(xié)議、項目監(jiān)管協(xié)議要求，擅自終止協(xié)議放棄投資建設(shè)的；有其他導致舊村改造項目工期遲緩及影響項目實施等行為的。由村集體經(jīng)濟組織報縣自然資源局審核同意后，按照民主決策程序表決通過后，將該企業(yè)予以退出處理，并將結(jié)果通報縣自然資源局。改造工作尚未完成的，再由縣自然資源局指導村集體啟動新的合作企業(yè)遴選工作。

第九條  本指引有效期三年，自本指引印發(fā)之日起實施。本指引由大埔縣自然資源局負責解釋。

附件：大埔縣舊村莊合作類改造項目公開引入合作企業(yè)工作流程.docx

公開方式：主動公開

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

大埔縣人民政府辦公室秘書股             2022年1月27日印發(fā)