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　　解讀：關(guān)于《大埔縣森林防滅火工作考評辦法》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關(guān)單位：

　　《大埔縣森林防滅火工作考評辦法》已經(jīng)2021年1月7日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣應(yīng)急管理局反映。

大埔縣人民政府辦公室　　

2021年1月28日　　　 

大埔縣森林防滅火工作考評辦法

　　為強化森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)負責制，扎實推進新時代森林防滅火工作，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制訂本考評辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等應(yīng)急管理重要論述精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行上級森林防滅火指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的方針政策和重大決策部署。強力推進森林防滅火各項工作穩(wěn)步有序開展。

　　二、目標任務(wù)

　　通過開展大埔縣森林防滅火工作考評活動，進一步夯實鎮(zhèn)（場）森林防滅火主體責任，健全鎮(zhèn)（場）森林防滅火隊伍建設(shè)，加大對違規(guī)野外用火行為的查處力度，從而全面提升我縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，確保全縣森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害面積明顯下降，最終實現(xiàn)無森林火災(zāi)的目標。

　　三、工作要求

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。各鎮(zhèn)（場）必須高度重視森林防滅火工作，由黨政一把手擔任森林防滅火指揮機構(gòu)指揮長，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鎮(zhèn)村干部齊抓共管的工作格局，將森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等列入黨委、政府重要工作內(nèi)容。

　　（二）責任落實。將森林防滅火工作納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展考核內(nèi)容，全面落實森林防滅火工作各級黨委、政府首長負責制和“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”的責任追究制度。縣與鎮(zhèn)（場）、鎮(zhèn)（場）與村（居）委、鎮(zhèn)（場）與森林、林木、林地經(jīng)營單位及個人，村（居）委與農(nóng)戶及護林員，層層簽訂森林防滅火責任書和承諾書，落實森林防滅火責任，做到“山有人管、林有人護、責有人擔”。

　　（三）隊伍健全。重視和加強護林員隊伍建設(shè)，按每5000畝林地配備1名護林員的標準配足配強村級護林員，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人按規(guī)定配備護林員，做到職責明確、任務(wù)落實、管理規(guī)范、履責良好、戰(zhàn)斗力強。各鎮(zhèn)（場）組建一支30人以上的專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍，各村（居）委組建一支15人以上的撲火隊伍，配齊撲火工具，加強培訓(xùn)演練，發(fā)生山火時能快速、科學(xué)、安全、高效撲救山火。

　　（四）制度完善。認真制定和完善行之有效的《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，建立并嚴格執(zhí)行森林防滅火責任追究制度、森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班報告制度、護林員隊伍管理和考核制度、各鎮(zhèn)（場）、村（居）委干部森林防滅火工作考核制度以及制定村規(guī)民約等，使森林防滅火工作走向規(guī)范化、制度化、信息化管理軌道。

　　（五）管理到位。對森林防滅火嚴格實行網(wǎng)格化管理，確保管轄范圍不留死角，及時發(fā)現(xiàn)、有效阻止、立即報告違規(guī)野外用火，并進行查處。在重點時期，對重點地區(qū)增派人員，加大巡查密度，嚴查攜帶煙花爆竹等易燃易爆物品上山等行為，嚴禁在森林防火區(qū)燒荒、燒田坎、燒雜草等野外用火行為。對各種特殊人群落實明確的監(jiān)管人和監(jiān)管措施。

　　四、考評對象和范圍

　　考評對象為大埔縣轄區(qū)15個鎮(zhèn)（場），分為一般鎮(zhèn)和較大鎮(zhèn)兩類。

　　（一）一般鎮(zhèn)：光德鎮(zhèn)、百侯鎮(zhèn)、大東鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、銀江鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、洲瑞鎮(zhèn)和豐溪林場共9個鎮(zhèn)（場）。

　　（二）較大鎮(zhèn)：湖寮鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)、茶陽鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、楓朗鎮(zhèn)共6個鎮(zhèn)。

　　五、考評獎勵及懲罰標準

　　（一）鎮(zhèn)（場）森林防滅火工作每年度考評檢查審核獎勵1次，統(tǒng)計時間為每年1月1日至12月31日。

　　（二）考評條件和獎懲標準

　　1.考評條件：

　　（1）發(fā)生1次森林火災(zāi)，受害森林面積30畝以上，計森林火災(zāi)1宗；

　　（2）發(fā)生1次森林火災(zāi)，受害森林面積30畝以下，但被衛(wèi)星監(jiān)測到林火熱點的，計森林火災(zāi)1宗；

　　（3）發(fā)生受害森林面積30畝以下的山火，2次計1宗；

　　（4）雷擊等自然因素引發(fā)的、供電高壓線路引發(fā)的、毗鄰縣（區(qū)）燒入的山火，不計森林火災(zāi)宗數(shù)，但應(yīng)及時組織撲救，爭取最短時間內(nèi)撲滅。

　　2.獎罰標準：

　　（1）鎮(zhèn)（場）全年未發(fā)生森林火災(zāi)，給予全額獎勵（詳見鎮(zhèn)、場森林防滅火獎勵金安排表）

　　（2）一般鎮(zhèn)全年發(fā)生1宗森林火災(zāi)，取消鎮(zhèn)（場）當年獎勵；

　　（3）較大鎮(zhèn)全年發(fā)生1宗森林火災(zāi)，扣除該鎮(zhèn)獎勵總額的50%；發(fā)生第2宗森林火災(zāi)，扣除該鎮(zhèn)獎勵總額剩余的50%。

　　六、自查申報

　　（一）縣成立森林防滅火工作考評核查小組，負責森林防滅火工作考評的檢查審核工作。

　　（二）每年1月底前，各鎮(zhèn)（場）按照大埔縣森林防滅火工作考評要求和條件對上年度工作情況進行自查自評，以鎮(zhèn)（場）為單位將自評結(jié)果書面報縣森林防滅火指揮部辦公室（無申報材料或材料不齊的不予受理）;每年5月底前縣森林防滅火考評工作核查小組組織相關(guān)人員對申報的鎮(zhèn)（場）進行調(diào)查審核，并將核查結(jié)果在所在鎮(zhèn)（場）公告欄和縣廣播電視臺進行公示7天（工作日）,經(jīng)公示無異議后報縣政府審定并給予獎勵。

　　七、其他事項

　　（一）爭議火災(zāi)。縣及鎮(zhèn)、村邊界地區(qū)發(fā)生山火，雙方如有爭議，由縣森林防滅火指揮部組織爭議雙方現(xiàn)場勘查確定，縣際之間邊界山火如有爭議，報請市職能部門勘查確定；市際之間邊界山火如有爭議，報請省職能部門勘查確定。

　　（二）獎勵資金由鎮(zhèn)（場）統(tǒng)籌使用，用于森林防滅火工作經(jīng)費。

　　（三）此考評辦法于2021年1月1日起施行，原《大埔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大埔縣無森林火災(zāi)鎮(zhèn)村獎勵辦法的通知》（埔府辦〔2019〕2號）同時廢止。

　　（四）本考評辦法由縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

　　附件：

鎮(zhèn)、場森林防滅火獎勵金安排表