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大埔縣閑置校舍處置辦法補充規(guī)定
來源：大埔縣教育局  時間：2017-10-13 11:08:41  瀏覽次數(shù)：-
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　　隨著我縣中小學布局調(diào)整及城市化進程的加快，我縣一些農(nóng)村中小學校(含教學點)因布局不合理等因素被撤并，導致部分校舍出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》精神，依據(jù)《大埔縣閑置校產(chǎn)管理和處置辦法》（埔府辦〔2011〕74號），現(xiàn)就進一步加強我縣閑置校舍管理工作提出如下補充規(guī)定：
　　一、閑置校舍的處置原則
　　（一）依法處置原則。按照法定程序公開處理，任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準不得擅自處置校產(chǎn)。
　　（二）協(xié)商一致原則。對鎮(zhèn)、村學校閑置校舍的處置，本著尊重歷史、實事求是的原則，各鎮(zhèn)（場）要牽頭并組織學校、村委會研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實行陽光操作。對原由華僑、港澳臺同胞捐資興建的校舍，應(yīng)先征求捐贈人及群眾的意見，按《教育部、國務(wù)院僑辦關(guān)于在中小學布局調(diào)整中注意保護海外僑胞捐贈財產(chǎn)的意見》（教外僑【2003】55號）精神辦理。
　　（三）教育優(yōu)先原則。中小學閑置校舍處置收益，要上繳縣財政，優(yōu)先用于全縣教育事業(yè)的發(fā)展。
　　二、閑置校舍的管理原則
　　農(nóng)村中學的閑置校舍由縣教育局或并入學校直接管理，農(nóng)村小學、幼兒園的閑置校舍由所在鎮(zhèn)中心小學直接管理。閑置校舍的管理采取以下方式：
　　（一）以用代管。借給村級衛(wèi)生所、計生服務(wù)所、老人活動中心和村委會作為公共事務(wù)用房，由借用單位負責“兩定三確保”（定期檢查，定期維護；確保水溝不堵塞，屋頂不漏雨，門窗不損壞）工作。
　　（二）專人管護。安排專（兼）職管理人員看管，做到“兩定三確保”。
閑置校舍不得借給個人使用。單位借用閑置校舍一般不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等場所，不得進行改造、改建。單位借用閑置校舍必須向直接管理單位提出申請，報縣教育局批準后與直接管理單位簽訂借用協(xié)議，并報縣教育局備案。閑置校舍一旦需恢復(fù)為教育用房，借用者必須立即無條件歸還，如有損壞立即給予修復(fù)或折價賠償。借用單位不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借給個人或其它單位使用。
　　三、閑置校舍的處置方式
　　（一）劃撥。根據(jù)辦學需要，將閑置校舍劃撥用于舉辦公辦幼兒教育、中小學生綜合實踐基地、中小學勤工儉學基地、成人教育、職業(yè)教育培訓中心等公益性教育機構(gòu)。在劃撥的過程中，對原產(chǎn)權(quán)不明的閑置校舍，教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居委會等應(yīng)提供相關(guān)權(quán)屬證明材料。有關(guān)部門應(yīng)采取“特事特辦”的原則，為學校補辦校舍產(chǎn)權(quán)有關(guān)手續(xù)，除財政、稅務(wù)部門規(guī)定應(yīng)繳交的稅費外，其它部門的行政事業(yè)性費用一率免收。
　　（二）置換。學校布局調(diào)整后需要異地新建、擴建校舍的，在對原校舍進行價值評估的基礎(chǔ)上，按國有資產(chǎn)處置管理辦法，對閑置校舍進行置換。置換所得的資金，一律上繳縣財政。
　　（三）變賣。對產(chǎn)權(quán)明確為國有且不再使用的閑置校舍，以資產(chǎn)評估為前提，采取公開拍賣的方式進行變賣處置。
　　（四）出租。申請出租單位向直接管理單位申請后，經(jīng)縣教育局批準后方可以租賃，租期原則上在三年以內(nèi)。租賃單位不得將校舍進行改造、改建，必須保持原校舍及校園的現(xiàn)狀，不得轉(zhuǎn)租給其它單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止協(xié)議。閑置校舍一旦需恢復(fù)為教育用房，租賃單位必須立即無條件歸還，如有損壞立即給予修復(fù)或折價賠償。
　　（五）其他。對年代已久、常年失修，經(jīng)相關(guān)部門鑒定確認為D級危房以及地理位置偏僻，確實無法變賣、轉(zhuǎn)讓、移交的中小學閑置校舍，報縣教育局批準后予以拆除，消除潛在安全隱患。相應(yīng)核減固定資產(chǎn)登記，并將相關(guān)學校的土地證等證件交由縣教育局統(tǒng)一保管。
　　四、閑置校舍處置資金管理
　　閑置校舍處置所得收入，按照收支兩條線的管理規(guī)定上繳縣財政，由縣財政統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于我縣教育事業(yè)發(fā)展。
　　（一）拍賣。對進行公開拍賣的閑置校舍，處置收入減除應(yīng)繳納的相關(guān)稅費后，全部上交縣財政。
　　（二）出租。對出租的閑置校舍，出租收益減除應(yīng)繳納的相關(guān)稅費后，全部上交縣財政。相應(yīng)的維修、維護費用，報縣政府審批后，按實際情況撥付給管理單位。
　　五、閑置校舍處置審批程序
　　閑置校舍處置應(yīng)當嚴格履行申報審批手續(xù)。基本程序如下：
　　（一）出租。
　　1．申請單位向直接管理單位遞交申請書并填寫《大埔縣中小學校閑置校舍租賃申請表》，經(jīng)直接管理單位同意后，報縣教育局批準。
　　2．經(jīng)教育局批復(fù)同意后，直接管理單位方可和租賃方簽訂租賃協(xié)議，并報教育局備案。
　　（二）劃撥、置換和變賣。
　　1．申請單位向直接管理單位遞交處置方案，并填寫《大埔縣中小學校閑置校舍處置申請表》報縣教育局審核，同時提交以下有關(guān)文件、材料：（1）閑置校舍資產(chǎn)清冊；（2）閑置校舍資產(chǎn)評估報告書復(fù)印件及公示材料；（3）閑置校舍《土地使用證》、《房產(chǎn)使用證》、《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
　　2．經(jīng)縣教育局審核同意后，報縣財政局審核；經(jīng)縣財政局核準后，報縣政府批準。
　　3．經(jīng)縣政府批準后，相關(guān)學校、單位方可組織實施。
　　在組織實施過程中，要嚴格遵守國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，向國有資產(chǎn)行政管理部門（縣財政局）辦理相關(guān)手續(xù)。處置中涉及土地、房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)同時向縣國土資源局、縣房管局辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)規(guī)費按“可免則免、能減則減”的原則收取。
　　六、其它相關(guān)規(guī)定
　　（一）縣教育局要做好閑置校舍的日常管理工作，定期檢查、建立清冊，負起日常管理責任。
　　（二）縣財政局要做好閑置校舍處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。
　　（三）縣審計局要做好審計監(jiān)督工作，嚴格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止任意、違規(guī)、變相處置資產(chǎn)和隨意開支處置資金行為。
　　（四）對閑置校園校舍，任何單位和個人不得以任何理由非法侵占。對非法侵占的，各鎮(zhèn)（場）要協(xié)調(diào)解決或責令侵占方限期退還，必要時可依法提起訴訟。對侵占學校閑置校園校舍和阻撓學校閑置校園校舍處置的單位和個人，教育、公安、司法等部門應(yīng)積極配合當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門進行依法處理。（附件在下方）
 
大埔縣閑置校舍處置辦法補充規(guī)定

　　隨著我縣中小學布局調(diào)整及城市化進程的加快，我縣一些農(nóng)村中小學校(含教學點)因布局不合理等因素被撤并，導致部分校舍出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》精神，依據(jù)《大埔縣閑置校產(chǎn)管理和處置辦法》（埔府辦〔2011〕74號），現(xiàn)就進一步加強我縣閑置校舍管理工作提出如下補充規(guī)定：
　　一、閑置校舍的處置原則
　　（一）依法處置原則。按照法定程序公開處理，任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準不得擅自處置校產(chǎn)。
　　（二）協(xié)商一致原則。對鎮(zhèn)、村學校閑置校舍的處置，本著尊重歷史、實事求是的原則，各鎮(zhèn)（場）要牽頭并組織學校、村委會研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實行陽光操作。對原由華僑、港澳臺同胞捐資興建的校舍，應(yīng)先征求捐贈人及群眾的意見，按《教育部、國務(wù)院僑辦關(guān)于在中小學布局調(diào)整中注意保護海外僑胞捐贈財產(chǎn)的意見》（教外僑【2003】55號）精神辦理。
　　（三）教育優(yōu)先原則。中小學閑置校舍處置收益，要上繳縣財政，優(yōu)先用于全縣教育事業(yè)的發(fā)展。
　　二、閑置校舍的管理原則
　　農(nóng)村中學的閑置校舍由縣教育局或并入學校直接管理，農(nóng)村小學、幼兒園的閑置校舍由所在鎮(zhèn)中心小學直接管理。閑置校舍的管理采取以下方式：
　　（一）以用代管。借給村級衛(wèi)生所、計生服務(wù)所、老人活動中心和村委會作為公共事務(wù)用房，由借用單位負責“兩定三確保”（定期檢查，定期維護；確保水溝不堵塞，屋頂不漏雨，門窗不損壞）工作。
　　（二）專人管護。安排專（兼）職管理人員看管，做到“兩定三確保”。
閑置校舍不得借給個人使用。單位借用閑置校舍一般不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等場所，不得進行改造、改建。單位借用閑置校舍必須向直接管理單位提出申請，報縣教育局批準后與直接管理單位簽訂借用協(xié)議，并報縣教育局備案。閑置校舍一旦需恢復(fù)為教育用房，借用者必須立即無條件歸還，如有損壞立即給予修復(fù)或折價賠償。借用單位不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借給個人或其它單位使用。
　　三、閑置校舍的處置方式
　　（一）劃撥。根據(jù)辦學需要，將閑置校舍劃撥用于舉辦公辦幼兒教育、中小學生綜合實踐基地、中小學勤工儉學基地、成人教育、職業(yè)教育培訓中心等公益性教育機構(gòu)。在劃撥的過程中，對原產(chǎn)權(quán)不明的閑置校舍，教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居委會等應(yīng)提供相關(guān)權(quán)屬證明材料。有關(guān)部門應(yīng)采取“特事特辦”的原則，為學校補辦校舍產(chǎn)權(quán)有關(guān)手續(xù)，除財政、稅務(wù)部門規(guī)定應(yīng)繳交的稅費外，其它部門的行政事業(yè)性費用一率免收。
　　（二）置換。學校布局調(diào)整后需要異地新建、擴建校舍的，在對原校舍進行價值評估的基礎(chǔ)上，按國有資產(chǎn)處置管理辦法，對閑置校舍進行置換。置換所得的資金，一律上繳縣財政。
　　（三）變賣。對產(chǎn)權(quán)明確為國有且不再使用的閑置校舍，以資產(chǎn)評估為前提，采取公開拍賣的方式進行變賣處置。
　　（四）出租。申請出租單位向直接管理單位申請后，經(jīng)縣教育局批準后方可以租賃，租期原則上在三年以內(nèi)。租賃單位不得將校舍進行改造、改建，必須保持原校舍及校園的現(xiàn)狀，不得轉(zhuǎn)租給其它單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止協(xié)議。閑置校舍一旦需恢復(fù)為教育用房，租賃單位必須立即無條件歸還，如有損壞立即給予修復(fù)或折價賠償。
　　（五）其他。對年代已久、常年失修，經(jīng)相關(guān)部門鑒定確認為D級危房以及地理位置偏僻，確實無法變賣、轉(zhuǎn)讓、移交的中小學閑置校舍，報縣教育局批準后予以拆除，消除潛在安全隱患。相應(yīng)核減固定資產(chǎn)登記，并將相關(guān)學校的土地證等證件交由縣教育局統(tǒng)一保管。
　　四、閑置校舍處置資金管理
　　閑置校舍處置所得收入，按照收支兩條線的管理規(guī)定上繳縣財政，由縣財政統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于我縣教育事業(yè)發(fā)展。
　　（一）拍賣。對進行公開拍賣的閑置校舍，處置收入減除應(yīng)繳納的相關(guān)稅費后，全部上交縣財政。
　　（二）出租。對出租的閑置校舍，出租收益減除應(yīng)繳納的相關(guān)稅費后，全部上交縣財政。相應(yīng)的維修、維護費用，報縣政府審批后，按實際情況撥付給管理單位。
　　五、閑置校舍處置審批程序
　　閑置校舍處置應(yīng)當嚴格履行申報審批手續(xù)。基本程序如下：
　　（一）出租。
　　1．申請單位向直接管理單位遞交申請書并填寫《大埔縣中小學校閑置校舍租賃申請表》，經(jīng)直接管理單位同意后，報縣教育局批準。
　　2．經(jīng)教育局批復(fù)同意后，直接管理單位方可和租賃方簽訂租賃協(xié)議，并報教育局備案。
　　（二）劃撥、置換和變賣。
　　1．申請單位向直接管理單位遞交處置方案，并填寫《大埔縣中小學校閑置校舍處置申請表》報縣教育局審核，同時提交以下有關(guān)文件、材料：（1）閑置校舍資產(chǎn)清冊；（2）閑置校舍資產(chǎn)評估報告書復(fù)印件及公示材料；（3）閑置校舍《土地使用證》、《房產(chǎn)使用證》、《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
　　2．經(jīng)縣教育局審核同意后，報縣財政局審核；經(jīng)縣財政局核準后，報縣政府批準。
　　3．經(jīng)縣政府批準后，相關(guān)學校、單位方可組織實施。
　　在組織實施過程中，要嚴格遵守國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，向國有資產(chǎn)行政管理部門（縣財政局）辦理相關(guān)手續(xù)。處置中涉及土地、房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)同時向縣國土資源局、縣房管局辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)規(guī)費按“可免則免、能減則減”的原則收取。
　　六、其它相關(guān)規(guī)定
　　（一）縣教育局要做好閑置校舍的日常管理工作，定期檢查、建立清冊，負起日常管理責任。
　　（二）縣財政局要做好閑置校舍處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。
　　（三）縣審計局要做好審計監(jiān)督工作，嚴格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止任意、違規(guī)、變相處置資產(chǎn)和隨意開支處置資金行為。
　　（四）對閑置校園校舍，任何單位和個人不得以任何理由非法侵占。對非法侵占的，各鎮(zhèn)（場）要協(xié)調(diào)解決或責令侵占方限期退還，必要時可依法提起訴訟。對侵占學校閑置校園校舍和阻撓學校閑置校園校舍處置的單位和個人，教育、公安、司法等部門應(yīng)積極配合當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門進行依法處理。
 
　　附件：1.大埔縣中小學校閑置校舍租賃申請表  
      　　2.大埔縣中小學校閑置校舍處置申請表