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　　原文：大埔縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年大埔縣果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣實(shí)施方案的通知

《2020年大埔縣果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案》政策解讀

　　一、相關(guān)背景

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)，為深入推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推動(dòng)有機(jī)肥資源循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共8大部分。

　　第一部分是指導(dǎo)思路。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，創(chuàng)新工作機(jī)制和技術(shù)模式，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，扎實(shí)開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥，減少化肥投入，增加有機(jī)肥用量，提高果菜茶品質(zhì)，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,助力建設(shè)美麗中國(guó)、鄉(xiāng)村振興。

　　第二部分是試點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)。試點(diǎn)區(qū)域以楓朗鎮(zhèn)、大東鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)等地連片茶園作為核心示范區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)建，茶園面積為5000畝左右，輻射帶動(dòng)大埔縣其他鎮(zhèn)茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。試點(diǎn)目標(biāo)：一是促進(jìn)化肥減量增效；二是促進(jìn)有機(jī)肥資源利用；三是促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)提升；四是促進(jìn)土壤質(zhì)量提升。

　　第三部分是試點(diǎn)實(shí)施主體單位。經(jīng)網(wǎng)上公示報(bào)名，共有9家茶葉農(nóng)業(yè)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，分別是：廣東省大埔縣西巖茶葉集團(tuán)有限公司，廣東凱達(dá)茶業(yè)股份有限公司，廣東飛馬峰農(nóng)業(yè)有限公司，大埔縣建興實(shí)業(yè)有限公司，廣東屏翠山茶業(yè)有限公司，梅州嘉鵬茶果種植有限公司，廣東飛天馬實(shí)業(yè)有限公司，大埔縣鳥(niǎo)子石茶業(yè)有限公司，大埔縣佬魏道茶葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。根據(jù)原參與果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)任務(wù)完成情況，確定9家茶葉企業(yè)為實(shí)施主體。

　　第四部分是技術(shù)模式。應(yīng)用茶葉推廣 “有機(jī)肥+水肥一體化”模式、“農(nóng)家肥+配方肥”模式、“有機(jī)肥+配方肥”模式、“秸稈覆蓋+緩控釋肥”模式等四種技術(shù)模式。

　　第五部分是中央財(cái)政資金投資依據(jù)。根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)發(fā)〔2017〕41 號(hào)）的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快資金使用，年度資金執(zhí)行率要達(dá)到90%以上。科學(xué)測(cè)算補(bǔ)助資金，因地制宜確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、直接補(bǔ)助和先建后補(bǔ)等補(bǔ)助方式，提升有機(jī)肥施用技術(shù)與配套設(shè)施水平。商品有機(jī)肥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同類(lèi)型養(yǎng)分產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)的60%，生物有機(jī)肥、有機(jī)水溶肥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的40%。對(duì)商品有機(jī)肥的直接補(bǔ)貼不得超過(guò)補(bǔ)貼總規(guī)模的30%。

　　第六部分是中央財(cái)政資金投資概算。

　　1.開(kāi)展“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。對(duì)實(shí)施主體單位購(gòu)買(mǎi)有機(jī)水溶肥進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的40%，投入中央資金30萬(wàn)元。

　　2.開(kāi)展“農(nóng)家肥+配方肥”模式。實(shí)施面積5000畝，每畝推薦施用農(nóng)家肥800-1000公斤，每畝補(bǔ)助中央資金400元，農(nóng)家肥補(bǔ)助200萬(wàn)元，投入5萬(wàn)元采購(gòu)腐熟劑。投入中央資金205萬(wàn)元。

　　3.開(kāi)展“有機(jī)肥+配方肥”模式。對(duì)實(shí)施主體單位購(gòu)買(mǎi)商品有機(jī)肥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同類(lèi)型養(yǎng)分產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)的60%，生物有機(jī)肥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的40%，投入中央資金120萬(wàn)元。

　　4.開(kāi)展“秸稈覆蓋+緩控釋肥”模式。實(shí)施面積5000畝，每畝推薦施用有機(jī)肥秸稈500-600公斤，每畝補(bǔ)助200元。投入中央資金100萬(wàn)元。

　　5.開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、試驗(yàn)示范推廣、宣傳培訓(xùn)，投入中央資金45萬(wàn)元。

　　第七部分是進(jìn)度安排。

　　2020年5月-6月，試點(diǎn)縣根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施內(nèi)容，組織遴選項(xiàng)目實(shí)施主體單位。

　　2020年6月-7 月，上報(bào)試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、實(shí)施面積、實(shí)施主體、具體的主推技術(shù)模式、示范區(qū)具體建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排和資金使用計(jì)劃等。

　　2020年7月-8月，項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)縣政府審議，通過(guò)審議后，上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　2020年9 月，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施前期工作準(zhǔn)備（包括詢價(jià)等）。

　　2020年9月-2021年3月，試點(diǎn)縣進(jìn)行項(xiàng)目具體實(shí)施

　　2021年4月，試點(diǎn)縣進(jìn)行自查考核驗(yàn)收。

　　2021年4 月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對(duì)試點(diǎn)縣進(jìn)行考核驗(yàn)收。

　　第八部分是保障措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣建設(shè)列為約束性任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

　　三、企業(yè)遴選情況

　　2020年大埔縣果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施作物：茶葉。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(農(nóng)農(nóng)（肥水）[2020]7號(hào))文件要求，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，采取自愿申報(bào)和競(jìng)爭(zhēng)性選擇相結(jié)合的方式，擇優(yōu)確定一批規(guī)模較大、技術(shù)成熟、效益良好、誠(chéng)實(shí)守信的種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，并與其簽訂協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)。在實(shí)施周期內(nèi)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施主體原則上要保持基本穩(wěn)定，試點(diǎn)縣可根據(jù)任務(wù)完成情況做適當(dāng)調(diào)整。

　　2020年6月2日大埔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在大埔縣人民政府網(wǎng)發(fā)布報(bào)名公告，2020年6月9日共有11家茶葉企業(yè)申請(qǐng)參與項(xiàng)目建設(shè)。2020年7月2日大埔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在大埔縣人民政府網(wǎng),發(fā)布公示公告，11家企業(yè)公示期間無(wú)異議。

　　四、公開(kāi)方式

　　主動(dòng)公開(kāi)。

大埔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　　　　

2020年11月30日