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　　原文鏈接：大埔縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)梅州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知

　　一、文件制定背景情況

　　2013年，市政府出臺(tái)《梅州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（梅市府〔2013〕29 號(hào)），并于2014年根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于修訂〈廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（粵府〔2014〕37 號(hào)）精神修訂完善，出臺(tái)《梅州市人民政府關(guān)于修訂梅州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（梅市府〔2014〕14號(hào)）在全市實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

　　為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，省政府于2019年12月24日出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（粵府〔2019〕105號(hào)），按照粵府〔2019〕105號(hào)文要求，為進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，我們對(duì)梅市府〔2014〕14號(hào)文進(jìn)行了修訂調(diào)整，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居保制度。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（中華人民共和國主席令第三十五號(hào)）。

　　（二）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（粵府〔2019〕105號(hào)）。

　　（三）《梅州市人民政府關(guān)于修訂梅州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（梅市府〔2014〕14號(hào)）。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　修訂后的《實(shí)施辦法》共九章50條，分總則、基金籌集、個(gè)人賬戶、待遇享受、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移終止和制度銜接、基金管理和監(jiān)督、組織管理服務(wù)、法律責(zé)任、附則等幾方面對(duì)我市城鄉(xiāng)居保制度進(jìn)行規(guī)定，主要完善和調(diào)整了以下幾項(xiàng)政策：

　　（一）完善城鄉(xiāng)居保待遇。

　　提高喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)去世的城鄉(xiāng)居保參保人遺屬，發(fā)放喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)從300元提高至按省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月發(fā)放。

　　（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

　　（三）調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　我市原城鄉(xiāng)居保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每年120元至3600元分為十檔，參保人根據(jù)本人情況自愿選擇檔次繳費(fèi)。5年來，我市居民可支配收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有變化。一方面對(duì)于選擇最低檔次繳費(fèi)的參保人，難以擴(kuò)大個(gè)人賬戶基金積累規(guī)模，影響了未來養(yǎng)老金總體水平；另一方面對(duì)于部分收入水平較高的參保人，限制了其通過更高繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)多積累，將來領(lǐng)取高待遇的需求。

　　根據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定以及粵府〔2019〕105號(hào)文要求，結(jié)合我市實(shí)際調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前共設(shè)九檔，其中最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元提高至180元，最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年3600元提高至4800元。并根據(jù)粵府〔2019〕105號(hào)文“對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，……在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)其保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次”的要求，為貧困人員保留原最低繳費(fèi)檔次用作政府代繳標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）完善政府代繳政策。

　　結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居保制度中政府為困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。一是代繳對(duì)象范圍從原來僅限于城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等困難群體，擴(kuò)大到建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員及城鄉(xiāng)重度殘疾人和精神智力殘疾人等困難群體；二是所需資金進(jìn)一步明確由所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)；三是明確了享受代繳政策的人員可在政府代繳的基礎(chǔ)上自行按較高水平繳費(fèi)并享受相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（五）改變征收模式。

　　根據(jù)粵府〔2019〕105號(hào)文規(guī)定，從2019年1月起全省城鄉(xiāng)居保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，征收辦法由國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局會(huì)廣東省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門另行制定。修訂后的實(shí)施辦法按照征收模式改革的規(guī)定，修改了關(guān)于征繳方面的條款。

　　　（六）提高基金管理層級(jí)。

　　我市城鄉(xiāng)居保基金原以縣（市、區(qū)）級(jí)為單位進(jìn)行管理，根據(jù)粵府〔2019〕105號(hào)文有關(guān)提高基金管理層級(jí)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)城鄉(xiāng)居保基金實(shí)行市級(jí)管理，并按規(guī)定逐步提高至省級(jí)管理。通過完善管理體系，規(guī)范管理機(jī)制，增強(qiáng)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)制度保障功能。

　　（七）明確基金保值增值方式。

　　根據(jù)粵府〔2019〕105號(hào)文要求，將梅市府〔2014〕14號(hào)文“基金……按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值”內(nèi)容修改為“按國家統(tǒng)一規(guī)定開展投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值”，明確了基金保值增值的方式。

　　（八）加強(qiáng)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　建立健全基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，防止冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等方面作了相關(guān)規(guī)定，增設(shè)了相關(guān)法律責(zé)任條款。在基金管理監(jiān)督方面，規(guī)定城鄉(xiāng)居保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理；明確了人社、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　在待遇發(fā)放方面，規(guī)定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)開展領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，以及對(duì)冒領(lǐng)待遇和重復(fù)領(lǐng)取待遇的處理辦法；并對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居保基金等危害基金安全的行為，明確了法律責(zé)任。

　　（九）實(shí)施時(shí)間。

　　從2020年1月1日起實(shí)施。