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　　一、新時(shí)期信訪(fǎng)工作的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的系列決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心為重點(diǎn)，以“堅(jiān)持一個(gè)核心，構(gòu)建四個(gè)體系”為工作思路，突出問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力為我縣在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　以依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求為核心，著力推動(dòng)信訪(fǎng)工作理念從“維穩(wěn)”向“維權(quán)”轉(zhuǎn)變，以維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系為目標(biāo)，堅(jiān)持積案化解與源頭治理并重、暢通渠道與規(guī)范秩序并舉、完善體制機(jī)制與創(chuàng)新思路辦法并行、民心為本與依法治理并用，形成與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的信訪(fǎng)工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作的專(zhuān)業(yè)化、法治化和信息化，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期我縣信訪(fǎng)工作新局面。

　　（三）基本原則

　　堅(jiān)持依法保障人民群眾信訪(fǎng)權(quán)利、方便信訪(fǎng)人。尊重信訪(fǎng)人依法提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的權(quán)利，不得阻礙、限制和打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人。暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求及查詢(xún)、了解信訪(fǎng)問(wèn)題處理情況提供便利條件。

　　堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。各地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法辦理；屬于各部門(mén)各單位法定職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)內(nèi)部依法辦理，確保群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。

　　堅(jiān)持訴訪(fǎng)分離、分類(lèi)處理。厘清信訪(fǎng)部門(mén)職能邊界，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。各部門(mén)要嚴(yán)格按照分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請(qǐng)求清單，依法解決好職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　堅(jiān)持依法及時(shí)就地解決問(wèn)題與預(yù)防疏導(dǎo)教育相結(jié)合。按照法律政策規(guī)定及時(shí)就地解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。從源頭上切實(shí)預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生，注意分析和掌握信訪(fǎng)人的思想動(dòng)向，認(rèn)真做好說(shuō)服教育和思想政治工作，嚴(yán)防矛盾激化。

　　二、進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)渠道，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求

　　（一）進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，完善信訪(fǎng)訴求表達(dá)方式。在堅(jiān)持傳統(tǒng)信訪(fǎng)渠道的基礎(chǔ)上，努力把網(wǎng)上信訪(fǎng)打造成群眾信訪(fǎng)主渠道，著力構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、視頻、短信、手機(jī)客戶(hù)端、微信、微博于一體的信訪(fǎng)訴求服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪(fǎng)。健全完善聯(lián)合接訪(fǎng)模式，形成“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”信訪(fǎng)接待處理模式。繼續(xù)推行“綠色郵政”，為群眾反映訴求提供免郵資服務(wù)。

　　（二）進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)（場(chǎng)）綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心作用。鎮(zhèn)（場(chǎng)）綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，認(rèn)真做好本職工作，在信訪(fǎng)方面做到與縣信訪(fǎng)大廳有機(jī)銜接，共同形成縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）兩級(jí)有效配合的全縣信訪(fǎng)工作體系，要本著便利信訪(fǎng)人，及時(shí)受理、就地化解的原則，暢通各類(lèi)信訪(fǎng)渠道，切實(shí)為有效緩解縣信訪(fǎng)大廳工作壓力發(fā)揮作用。

　　（三）認(rèn)真處理初信初訪(fǎng)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制。認(rèn)真做好初信初訪(fǎng)事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)送、交辦以及協(xié)調(diào)、督辦等工作，及時(shí)就地把群眾反映的問(wèn)題解決到位，切實(shí)減少矛盾積累和問(wèn)題上行。對(duì)不按規(guī)定登記錄入、應(yīng)當(dāng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理、不按要求反饋辦理結(jié)果或不執(zhí)行處理意見(jiàn)的，以及確因工作不當(dāng)引發(fā)重復(fù)信訪(fǎng)或越級(jí)走訪(fǎng)的，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)依法及時(shí)督辦、提出改進(jìn)工作和責(zé)任追究的建議。

　　（四）切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)包案常態(tài)化制度化。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)和包案制度。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、影響本地區(qū)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層包案。對(duì)于長(zhǎng)期積累、久拖不決、化解難度大的“無(wú)頭案”“骨頭案”“釘子案”以及重大政策性、群體性問(wèn)題，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解制度。縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天，鎮(zhèn)（場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少l天到信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等方式接待群眾來(lái)訪(fǎng)。在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪(fǎng)的同時(shí)，提倡重點(diǎn)約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)。涉及群眾切身利益或群眾反映比較集中的部門(mén)，主要負(fù)責(zé)同志每年下訪(fǎng)、約訪(fǎng)不得少于3次。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，要提前向當(dāng)?shù)厝罕姽尽？h黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年包案化解5宗信訪(fǎng)事項(xiàng)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年包案化解10宗信訪(fǎng)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)包案信訪(fǎng)事項(xiàng)要限期辦結(jié)，跟蹤督辦，堅(jiān)決避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛帥”不“出征”的情況。

　　（五）大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。把信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)納入各級(jí)政府電子政務(wù)云平臺(tái)體系。構(gòu)建覆蓋全縣、功能齊全、資源共享的一站式網(wǎng)上信訪(fǎng)受理辦理綜合平臺(tái)。把各種渠道提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，納入網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統(tǒng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有信訪(fǎng)形式的全覆蓋；把受理辦理、交辦轉(zhuǎn)送、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)估等信訪(fǎng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，納入網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工作過(guò)程的全覆蓋；把各個(gè)層級(jí)有權(quán)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)責(zé)任部門(mén)的信訪(fǎng)工作，納入網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作范圍的全覆蓋。信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)信訪(fǎng)信息技術(shù)中心或組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)力量，提高信訪(fǎng)工作信息化水平。

　　三、構(gòu)建立體的預(yù)防體系，源頭減少不穩(wěn)定因素

　　（一）全面推行重大事項(xiàng)決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為定政策、作決策、上項(xiàng)目、搞改革的前置程序和必備條件，做到重大事項(xiàng)出臺(tái)前有風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)，實(shí)施后有相應(yīng)穩(wěn)定措施。重大事項(xiàng)決策前要組織專(zhuān)家論證、公眾聽(tīng)證，要重視聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。在作出可能引發(fā)群體性事件的重大決策前，要制定穩(wěn)定工作預(yù)案報(bào)同級(jí)信訪(fǎng)維穩(wěn)部門(mén)審查評(píng)估，切實(shí)做到穩(wěn)定工作預(yù)案與實(shí)施方案同制定、同實(shí)施、同考核。對(duì)于不執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度或執(zhí)行不力而激化矛盾、引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)格追究決策領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的貴任。

　　（二）進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)排查和化解本區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患；各職能部門(mén)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)排查和化解本系統(tǒng)本單位的矛盾糾紛和苗頭隱患，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保排查不留真空、死角。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要將基層網(wǎng)格化管理工作模式和排查化解信訪(fǎng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，形成化解工作合力。

　　（三）解決好歷史遺留信訪(fǎng)問(wèn)題，減少積案庫(kù)存。對(duì)目前困擾我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的一些歷史遺留問(wèn)題、信訪(fǎng)積案，要全面排查，認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)落實(shí)部門(mén)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案。要從政策層面提出限時(shí)解決方案，綜合施策，從根本上加以解決。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果統(tǒng)一，堅(jiān)決防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　四、構(gòu)建科學(xué)的法治體系，引領(lǐng)規(guī)范信訪(fǎng)秩序

　　（一）全面落實(shí)訴訟與信訪(fǎng)分離制度。認(rèn)真落實(shí)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的要求，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通的信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。屬于法院、檢察院管轄范圍，已經(jīng)、正在和應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督程序處理的事項(xiàng)，各級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理。屬于公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)管轄范圍，可以通過(guò)法律程序處理的事項(xiàng)，各級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交同級(jí)公安機(jī)關(guān)或司法行政機(jī)關(guān)依法辦理。各級(jí)人大機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的事項(xiàng)，不予受理；對(duì)人大代表反映或傳遞的群眾涉法涉訴事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要做好涉法涉訴信訪(fǎng)與普通信訪(fǎng)分流工作，準(zhǔn)確區(qū)分訴類(lèi)事項(xiàng)和訪(fǎng)類(lèi)事項(xiàng)，將訴類(lèi)事項(xiàng)導(dǎo)入相應(yīng)法律程序，依法公正處理。各級(jí)黨委政法委要牽頭協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)，密切與信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立健全依法分類(lèi)處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，做好溝通銜接、訴訪(fǎng)交織事項(xiàng)的分流處理工作。各級(jí)黨委、政府以及基層組織要做好群眾涉法涉訴事項(xiàng)依法終結(jié)后的教育疏導(dǎo)、矛盾化解和幫扶救助等工作。

　　（二）深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)要在梳理出臺(tái)本地區(qū)本領(lǐng)域依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求清單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)清單常用條款的解讀，制定完善工作流程和工作規(guī)程。縣信訪(fǎng)局要依法做好轉(zhuǎn)送、督辦、糾錯(cuò)、考核和協(xié)調(diào)工作；各級(jí)職能部門(mén)要依法甄別、分流、受理、辦理，建立健全導(dǎo)入銜接機(jī)制，嚴(yán)格按職責(zé)和程序辦理；信訪(fǎng)部門(mén)要會(huì)同政府法制部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)處理復(fù)雜疑難事項(xiàng)。

　　（三）依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪(fǎng)，對(duì)跨越本級(jí)機(jī)關(guān)提出的走訪(fǎng)事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理，做好疏導(dǎo)解釋工作。依法加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和曝光力度，對(duì)在信訪(fǎng)活動(dòng)中或以信訪(fǎng)為名實(shí)施的違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。探索建立處置違法行為溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，做好證據(jù)固定、移交轉(zhuǎn)送等工作。對(duì)依法終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，各級(jí)黨委、政府要落實(shí)教育疏導(dǎo)和幫扶穩(wěn)控等工作措施，切實(shí)暢通信訪(fǎng)案件終結(jié)退出渠道。

　　五、構(gòu)建開(kāi)放的多元共治體系，提高解決信訪(fǎng)問(wèn)題的工作合力

　　（一）健全信訪(fǎng)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，形成解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的工作合力。縣信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議總召集人由縣委專(zhuān)職副書(shū)記擔(dān)任，召集人由縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。縣信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議日常工作由縣信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位；每月召開(kāi)1次分析研判會(huì)，分析信訪(fǎng)形勢(shì)；每季度召開(kāi)1次書(shū)記研判會(huì)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，切實(shí)加大協(xié)調(diào)解決“三跨三分離”等復(fù)雜疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)的力度。探索建立巡回接訪(fǎng)制度。

　　（二）健全信訪(fǎng)督查工作機(jī)制。健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、實(shí)地調(diào)查核實(shí)、督促責(zé)任主體依法及時(shí)就地解決問(wèn)題的信訪(fǎng)督查機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，注重實(shí)效，依靠各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)的原則，對(duì)重大疑難問(wèn)題，列入各級(jí)黨委、政府督查機(jī)構(gòu)的督查范圍。要加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等全程參與的實(shí)地督查，向社會(huì)公開(kāi)結(jié)果。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)督查專(zhuān)員制度，充分發(fā)揮督查專(zhuān)員作用。

　　（三）健全社會(huì)力量參與信訪(fǎng)工作機(jī)制。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾的工作，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織作用，探索采用和解、調(diào)解等方式化解矛盾糾紛。邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與信訪(fǎng)工作。充分發(fā)揮律師在信訪(fǎng)工作中的專(zhuān)業(yè)性作用，堅(jiān)持完善“一村 (社區(qū))一法律顧問(wèn)”“訪(fǎng)前法律工作室”等模式。建立處理信訪(fǎng)疑難問(wèn)題專(zhuān)家?guī)欤瑓⑴c信訪(fǎng)問(wèn)題化解、疑難復(fù)雜案件的督查督辦、復(fù)查復(fù)核、公開(kāi)聽(tīng)證等工作。擴(kuò)大申訴律師信訪(fǎng)援助范圍，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化思想疏導(dǎo)、法制教育、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督效果，努力增強(qiáng)信訪(fǎng)群眾的認(rèn)可度，有效提高信訪(fǎng)工作公信力。

　　（四）健全人民建議征集和信訪(fǎng)調(diào)研工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新人民建議征集工作，對(duì)重要的意見(jiàn)建議進(jìn)行研究和論證，對(duì)在信訪(fǎng)工作中遇到的和群眾反映的突出矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，及時(shí)將人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為改進(jìn)政府工作的具體舉措，充分調(diào)動(dòng)群眾建言獻(xiàn)策及參與國(guó)家治理的積極性和創(chuàng)造性。

　　六、構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，確保信訪(fǎng)工作效率提升

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效便民的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪(fǎng)問(wèn)題中負(fù)有主體責(zé)任，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志對(duì)信訪(fǎng)具體工作負(fù)直接責(zé)任，其他負(fù)責(zé)同志對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的信訪(fǎng)問(wèn)題負(fù)責(zé)，各政府職能部門(mén)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)的具體辦理責(zé)任。為便于相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，縣信訪(fǎng)局局長(zhǎng)應(yīng)兼任縣委辦公室副主任。各政府職能部門(mén)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)（場(chǎng)）要明確具體負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的機(jī)構(gòu)或人員。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（場(chǎng)）綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心在解決群眾合理訴求、化解社會(huì)矛盾中的作用。

　　（二）保障信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)工作需要，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)可以依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和人員了解情況，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織予以協(xié)助，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人員應(yīng)當(dāng)予以配合；可以依照職權(quán)范圍，提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議。各級(jí)黨委、政府要支持和保障信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

　　（三）改進(jìn)考核體系和強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。改進(jìn)信訪(fǎng)工作考核方式，重點(diǎn)考核化解信訪(fǎng)事項(xiàng)的情況，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核，推動(dòng)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。各級(jí)黨委、政府要把信訪(fǎng)工作績(jī)效列入目標(biāo)管理，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核的重要內(nèi)容。各級(jí)組織人事部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的情況作為考察評(píng)價(jià)使用干部的重要參考。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。對(duì)有法不依、不作為、亂作為，因決策失誤、工作失職損害群眾利益導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生且造成嚴(yán)重后果，推諉扯皮、不認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題造成不良影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　（四）加強(qiáng)信訪(fǎng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。積極探索運(yùn)用各類(lèi)新媒體，加大信訪(fǎng)法規(guī)政策、典型案例等宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾了解信訪(fǎng)，尊重信訪(fǎng)、理性信訪(fǎng)、依法信訪(fǎng)。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的教育培訓(xùn)，縣委黨校要把信訪(fǎng)工作業(yè)務(wù)納入主體班次干部培訓(xùn)內(nèi)容；各級(jí)信訪(fǎng)干部要積極參加上級(jí)舉辦的信訪(fǎng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高理論和實(shí)踐水平。

　　（五）著力加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)。縣信訪(fǎng)局要配備信訪(fǎng)督查專(zhuān)員，承擔(dān)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的督查督辦工作。堅(jiān)持高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出，選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到信訪(fǎng)部門(mén)工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，把信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地；完善后備干部、新提拔干部、中青年干部到信訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉制度和信訪(fǎng)干部到基層一線(xiàn)掛職鍛煉制度，不斷加大信訪(fǎng)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度。